АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена  23.05.2023

Полный текст  решения изготовлен 29.05.2023

29 мая 2023 года

Дело №

А55-8537/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрел в судебном заседании  23 мая 2023 года  дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к  Государственному  казенному  учреждению  Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Центрального округа"

о взыскании 14 738 руб. 35 коп.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика -  не явился, извещен

 

Администрация городского округа Тольятти  обратилась в арбитражный суд с иском к  Государственному  казенному  учреждению Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Центрального округа"   о взыскании 14 738 руб. 35 коп., в том числе: 14 229 руб. 76 коп.  неосновательного обогащения  за фактическое пользование  земельным участком за период с  06.06.2020 по  31.10.2022,  508 руб. 58 коп.   проценты за пользование чужими  денежными средствами  за период с  01.07.2020 по  31.10.2022.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Стороны в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе извещены, что подтверждается  почтовыми уведомлениями (л.д.38,39).

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей   сторон.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела,  в соответствии с действующим законодательством (ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти), органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации    права    собственности    на   земельные   участки,    государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Как указал истец, Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» (далее- ответчик) в период с 06.06.2020  по 31.10.2022 самовольно занимало земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, дом № 99 с кадастровым номером 63:09:0301115:30, площадью 1537+/-13 кв. м.

На вышеуказанном земельном участке площадью 1537+/-13 кв.м, расположено нежилое здание (Хозблок) с кадастровым номером 63:09:0301115:575, площадью 2583,7 кв. м, по адресу: Самарская область, г Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, дом № 99 В, в указанном здании расположено нежилое помещение, площадью 359,5 кв.м, принадлежащее ответчику на праве оперативного управления, с 16.01.2017  рег. №63:09:0301115:4200-63/009/2017-3.

Договор аренды вышеуказанного земельного участка между ответчиком и истцом в указанный период заключен не был.

Расчет  арендной платы   произведен истцом   за период с  06.06.2020 по  08.02.2022 в соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти», утвержденным постановлением мэра от 23 07 2004 г № 94-1/п.

Размер платы за 1 (один) квадратный метр земельного участка в год рассчитывается по формуле А = Бр х Syч, где Бр = УПКС х (ВП/100) х Кв х Кд, где УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земли.

С 01.12.2020 по  31.12.2020  по данным Единого государственного реестра недвижимости, удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301115:30 равен 6895,67 руб. за 1 кв.м в год (Постановление Правительства Самарской области от 13.12.2013 № 610).

С 01.01.2021 по данным Единого государственного реестра недвижимости, удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301115:30 равен 3819,83 руб. за 1 кв. м в год (Справочная информация по объектам недвижимости),

ВП - величина процента от удельного показателя кадастровой стоимости земли в процентах, для функционального использования «8.8 Государственное управление и управление некоммерческими организациями)», равная 3,5%,

Кв - коэффициент вида разрешенного использования для функционального использования «8.8 Государственное управление и управление некоммерческими организациями», равен 0,01,

Кд- дополнительный коэффициент, применяемый в случаях предусмотренных  пунктом  3.3 Положения.

При расчете неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков, на которых расположено здание, находящееся в собственности нескольких лиц, расчет площади используемого земельного участка, для каждого из них, исчисляется посредством умножения доли площади объектов (помещений), принадлежащих конкретному лицу в общей площади зданий (помещений), на площадь земельного участка.

За период с  09.02.2022 по  31.10.2022 расчет платы за пользование земельным участком произведен в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06 08 2008 г № 308, Решением Думы от 08.12.2021г №1129 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размеров арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Тольятти предоставленных в аренду без торгов для жилищного строительства и целей, не связанных со строительством».

Размер арендной платы рассчитывается по формуле: Ап=Скад*Кв*Ки*S помещ../Sобщ.здания;

При  этом, в расчете  применялся Скад=5871078,71 руб., Кв=0,0213, Ки=1,078.

Расчет площади  земельного участка  произведен истцом с учетом  доли (пропорции) в праве собственности на объект  (объекты) недвижимого имущества  и составляет  213,9 кв.м. (л.д.11).

Ответчик  возражений относительно  представленного расчета не  представил,  при этом в возражениях  на иск указал, что в здании  расположенном на спорном земельном участке  размещаются  несколько  правообладателей нежилых помещений, соответственно заключить договор аренды возможно только с множественностью лиц на стороне арендатора, при условии согласия сторон, при этом  договор №2601 заключен 28.04.2012 без участия ответчика.

Далее ответчик указал, что он  является казенным учреждением, и принимает бюджетные обязательства исключительно в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств. Практическое применение доведенных лимитов возможно только при утверждении сметы расходов, сформированной на основании соответствующих лимитов (п.5 ст. 161 БК РФ). В смету расходов на 2020-2022 годы расходы на оплату земельного налога по указанному адресу не были включены в связи с отсутствием договора аренды.

Ответчик ссылается на  разъяснения Минфина России в письме  от 25.02.2020 № 03-05-05-01/13236 об  особенностях исчисления налога на имущество но объектам недвижимости, полученным в оперативное управление. По нормам Налогового кодекса указанное имущество может облагаться налогом но среднегодовой стоимости или но кадастровой стоимости. При этом, согласно пп. 2 п. 1 ст. 374 НК РФ налогом на имущество по кадастровой   стоимости   может   облагаться   только   недвижимое   имущество принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению.

Таким образом, сели объект недвижимости, полученный в оперативное управление, облагается налогом по кадастровой стоимости, то с учетом нормы плательщиком налога в отношении этого объекта признается организация, у которой этот объект находится на праве собственности. Организация, получившая его в оперативное управление, плательщиком налога не является.

Указанный довод ответчика судом во внимание не принимается, в связи со следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301115:30, площадью 1537 кв.м. с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Голосова, д.99, находится в собственности муниципального образования городского округа (№ per. 63-63-09/660/2013-244 от 05.12.2013г.) и предоставлен в аренду для дальнейшей эксплуатации под здание хозблока по договору аренды земельного участка № 2601 от 28.04.2012г.

Договор аренды земельного участка № 2601 от 28.04.2012г. заключен между Мэрией г.о.Тольятти и одним из собственников нежилого помещения, расположенного в здании хозблока, с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в здании, находящемся на этом земельном участке на основании дополнительного соглашения к договору.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 63:09:031115:575 площадью 2583,7 кв.м. В указанном здании расположено нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:031115:4200, площадью 359,5 кв.м, принадлежащее Государственному казенному учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» на праве оперативного управления (рег.№ 63:09:0301115:4200-63/009/2017-3 от 16.01.2017).

В соответствии с п.3 ст.39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Обязанность своевременного внесения платежей за землю (абз. 5 ст.42 ЗК РФ) вытекает из принципа платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами субъектов РФ (подп.7п.1 ст.1 ЗКРФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ формами платы за пользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения.

Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» в период с 06.06.2020 по 31.10.2022 не являлось собственником спорного земельного участка, а также и обладателем права постоянного (бессрочного) пользования землей.

Таким образом, учитывая, что помещение в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежит Государственному казенному учреждению Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» на праве оперативного управления , а также что земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером находится в муниципальной собственности, указанное лицо должно заплатить за пользование земельным участком, занятым объектом недвижимости.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в части 2 статьи 1105 ГК РФ, согласно которой лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Фактическое использование ответчиком объекта недвижимости в период, за который начислена сумма неосновательного обогащения, не оспорено. Доказательств перечисления платы за землю ответчиком не представлено.

Учитывая, что материалами дела подтверждается использование земельного участка  ответчиком, суд считает  требования истца  о взыскании  платы за пользование земельным участком  в сумме  14 229 руб. 76 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 1107 ГК РФ установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По  расчету истца  размер процентов  за период с  01.07.2020 по  31.10.2022 составил  508  руб. 59 коп., произведен исходя из ежемесячного внесения арендной платы  на сумму долга нарастающим итогом.

Ответчик расчет процентов  не оспорил,  контррасчет в материалы дела не представил.

Применение положений  ст. 395 ГК РФ и собственно размер начисления суд находит  обоснованным.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, в период действия указанного моратория, проценты за пользование чужими  денежными средствами  не подлежат начислению.

Таким образом, проценты в период действия и до окончания действия моратория, могут быть рассчитаны до 31.03.2022 и с 02.10.2022,  то есть с ответчика в пользу истца подлежит взысканию общая сумма процентов    142 руб. 85 коп. за период с 01.07.2020 по  31.03.2022 и с  02.10.2022 по 31.10.2022,   в соответствии со ст. 330, 332 ГК РФ, в остальной части проценты  взысканию не подлежат.

Иск подлежит удовлетворению частично в сумме  14 372  руб. 61 коп. , в том числе: 14 229 руб. 76 коп.  неосновательного обогащения, 142 руб. 85 коп.  проценты за пользование чужими  денежными средствами,  в остальной части в иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ в размере 2000 руб.  следует отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, на истца  -49,63 руб.,  на ответчика – 1950,37 руб. и взыскать   с ответчика  в  доход федерального бюджета в сумме  1950 руб.  (округления  до полного рубля в сторону  уменьшения  с учетом  п.4 постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014), поскольку  истец освобожден от уплаты госпошлины в порядке ст. 333.37 Налогового кодекса РФ и при подаче иска ее не уплачивал.

 

Руководствуясь ст.ст.  110,156,167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Государственного  казенного   учреждения  Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Центрального округа" (ИНН 

<

***>) в пользу Администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>)  14 372  руб. 61 коп. , в том числе: 14 229 руб. 76 коп.  неосновательного обогащения, 142 руб. 85 коп.  проценты за пользование чужими  денежными средствами, и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  1950 руб.

В остальной части в иске  отказать.

        Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.М. Разумов