Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26468/24

03 октября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 15.03.2003, адрес: 141506, Московская область, Солнечногорск город, Банковская улица, 2)  

к Обществу с ограниченной ответственностью "Янтарь-М" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.01.2006, адрес: 141503, Московская область, г. Солнечногорск, ул. красная, д. 103/2)

третьи лица: Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в лице Прокуратуры Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 15.12.2002, юридический адрес: 107031, город Москва, малый Кисельный переулок, дом 5, строение 12), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, 

<

...>)

о расторжении Договора  аренды земельного участка от 23.03.2012 № 34-АП., об обязании возвратить земельный участок

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь-М» (далее – общество, ответчик) о расторжении Договора аренды земельного участка от 23.03.2012 № 34-АП., об обязании возвратить земельный участок. площадью 9070 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0030606:318, категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования - «для прочих целей (размещение пляжной зоны)», расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в д. Логиново сельского поселения Кривцовское путем подписания акта приема-передачи в 10- дневный срок с момента вступления судебного акта о расторжении договора аренды в законную силу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в лице Прокуратуры Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Представитель Прокуратуры поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен Договор аренды земельного участка, от 23.03.2012 № 34-АП (далее - Договор аренды), по условиям которого арендодатель передал за плату во временное владение и пользование, а арендатор принял земельный участок площадью 9070 кв.м, с кадастровым номером 50:09:0030606:318, категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования - «для прочих целей (размещение пляжной зоны)», расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в д. Логиново сельского поселения Кривцовское.

В администрацию городского округа Солнечногорск Московской области поступило обращение Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области (от 06.06.2023 № 107ж-2023/204600520н), в котором указано, что прокурору Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области поступило обращение о нарушении санитарно- эпидемиологического законодательства от АО «Мосводоканал» (от 01.06.2023 №(01)02.07и- 5617/23).

В обращении указано: Территория зоны отдыха ООО «Янтарь-М» занимает земельный участок с кадастровым номером 50:09:0030606:318 (земли особо охраняемых территорий и объектов), который располагается вблизи д. Логиново, г.о. Солнечногорск МО.

Данный земельный участок находится на берегу Истринского водохранилища- источника питьевого водоснабжения г. Москвы полностью в 100 метровой береговой полосе и в границах второго пояса зоны санитарной охраны Истринского гидроузла (в соответствии с п.3.4.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»).

В ходе проведения ведомственного обследования прибрежной территории Истринского водохранилища 31.05.2023 было установлено, что на территории ООО «Янтарь-М» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0030606:318 построено четыре деревянных дома, административное здание, помещение склада (все строения имеют свайный фундамент). Все постройки попадают в границы 100 м. береговой полосы Истринского водохранилища, в нарушение требований п.4.4.4. СП 2.1.4.2625-10. 17.08.2023 года сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск было осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:09:0030606:318. По итогам обследования составлен Акт обследования.

Согласно указанному Акту обследования было установлено, что территория земельного участка огорожена забором из профлиста. На участке имеется древесно-кустарниковая растительность. На земельном участке расположено около пяти объектов недвижимого имущества, объекты возведены на свайно-винтовых фундаментах и имеют неразрывную связь с землей. Объекты находятся в 100 метровой охранной зоне реки Истра. К участку имеется подъезд.

Поскольку, по мнению комитета, земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования, комитет пришел к выводу, что Арендатор нарушил существенные условия договора аренды, что является основанием для расторжения договора.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором; существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 619 и пункту 3 статьи 615 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4.3.2. договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и установленным ВРИ.

Договор аренды может быть расторгнут в случае использования земельного участка не по целевому назначению (пункт 6.3.2. договоре аренды).

Между тем комитетом не учтено следующее.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Солнечногорск Московской области (утв. Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 01.09.2023 № 1740) Земельный участок находится в зоне Р-5.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Солнечногорск Зона объектов отдыха и туризма Р-5 установлена для размещения природных, исторических, социально-культурных объектов, включающие объекты туристского показа, а также иных объектов, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, а также для размещения объектов санаторно-курортного лечения в профилактических, лечебных и реабилитационных целях, вне границ населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что общество использует Земельный участок в туристических целях для размещения объектов кемпинга (глэмпинга) и вспомогательных объектов.

В соответствии с п. 5.1 «ГОСТ Р 58187-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Кемпинги. Общие требования» к объектам кемпинг- размещения относятся стационарные некапитальные сооружения, в том числе мобильные дома, бунгало, жилые модули (легкие каркасные здания и модульные конструкции), кемпинговые палатки и другие виды туристского оборудования (снаряжения) используемые для организации пребывания (ночлега) в кемпинге, автодома, караваны, укрытия, а также непосредственно питчи.

В соответствии с представленным заключением специалиста все объекты, размещенные обществом на спорном земельном участке, являются некапитальными - размещены на мелко-заглубленных винтовых сваях, объекты смонтированы из каркасных конструкций и могут быть перемещены без ущерба для их целостности.

Пунктом 1.3. Договора аренды предусмотрено, что в соответствии с кадастровым паспортом - выпиской из государственного кадастра недвижимости от 24.01.2012 № МО- 12/3B-31824 на земельном участке не имеется объектов недвижимости, а также каких- либо обременений и ограничений в использовании.

В Договоре аренды отсутствует запрет на размещение не капитальных объектов.

Относительно нарушений п.3.4.3 и п. 4.4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» суд отмечает, что в соответствии с заключением специалиста объекты ответчика находятся на расстоянии, превышающем 100 метров от гидроузла.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу статей 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В настоящем деле ответчик представил доказательства использования земельного участка в соответствии с целевым назначением, соблюдения условий договора, внесения арендной платы.

В свою очередь истец не представил доказательства исчерпания других средств воздействия на ответчика, а также нецелесообразности и невыгодности сохранения договорных отношений, задолженность по арендной плате по состоянию на дату судебного заседания у ответчика отсутствует.

Суд учитывает, что в силу части 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, принимая во внимание тот факт, что материалами дела подтверждается факт выполнения работ в отсутствие реальной возможности устранения недостатков в силу недобросовестности процессуального поведения истца, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае расторжение договора как крайняя мера ответственности является не соразмерной нарушению обязательства, и не соответствует балансу интересов сторон.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении требования о расторжении договора аренды и обязании возвратить земельный участок. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                    Е.В. Самороковская