ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-34371/2023

город Ростов-на-Дону

02 сентября 2025 года

15АП-9726/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Барановой Ю.И. судей И.Н. Мельситовой, П.В. Шапкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хрипуновой Е.А. при участии:  

от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 по делу № А32-34371/2023 

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО1  

Владимировичу о взыскании суммы основного долга 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЮг" (далее – истец, ООО "ЭкоЮг") обратилось в арбитражный суд с заявлением к с индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании суммы основного долга за период с 01.06.2020 по 31.12.2022 в размере 780 473,81 руб..; неустойки за период с 11.11.2022 по 26.06.2023 в размере 58 321,04 руб.; расходов по оплате государственной пошлины в размере19 776 руб.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 с ИП ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЮг" взысканы задолженность за оказанные услуги по договору N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 в размере 780 473,81 руб. за период с 01.06.2020 по 31.12.2022, неустойка в размере 58 321,04 руб. за период с 11.11.2022 по 26.06.2023, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины  

19 776 рублей. Из федерального бюджета ООО "ЭкоЮг" возвращено 2 271 руб. государственной пошлины.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП ФИО1 обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что условия договоров не идентичны в отношении того, что новые условия договора действуют с момента, указанного в соглашении, в договоре по настоящему спору № 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 такие договорённости не предусмотрены. Суд первой инстанции не принял во внимание, предоставленные ответчиком в материалы дела акты сверки расчётов по договору № 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 за период с 2020г. по 2022 г. Доказательств того, что истец не мог оказать ответчику услугу по вывозу ТКО с его контейнерной площадки, ввиду отсутствия на ней контейнера для сбора ТКО, истец не представил.  

 Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из искового заявления, Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 N 490 ООО "ЭкоЮг" (ранее - ООО "Мехуборка- Юг") присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г.-к. Геленджик, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020.  

Действующим законодательством РФ, в частности п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ закреплены нормы, согласно которым условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.  

В соответствии со ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ):  

- по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным; 

- собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;  

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор ТКО) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Постановление N 1156).  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Постановления N 1156.  

Постановлением N 1156 установлен способ заключения Договора ТКО исходя из его публичности.  

В п. 8 (4) Правил N 1156 закреплено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

По п. 8 (17) Правил обращения с ТКО им утвержденных Правилами N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.  

В соответствии с условиями договора N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО и условиями дополнительного соглашения N 2 от 21.09.2022 к данному договору, подписанному обеими сторонами, ООО "ЭкоЮг" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ИП ФИО1 с 01.01.2020.  

Согласно п. 2.1 договора потребитель взял на себя обязательство об оплате услуг регионального оператора.  

ООО "ЭкоЮг" в адрес потребителя в соответствии с п. 3.8. договора по электронной почте, указанной в договоре, выставлены счета на оплату и направлены для подписания акты оказанных услуг.  

Как следует из материалов дела, ООО "ЭкоЮг" оказало ИП ФИО1 услуги по вывозу ТКО за период с 01.06.2020 по 31.12.2022 на сумму, которая составляет 780 473 руб. 81 коп 9 с учетом уточнения иска)., что подтверждается актами оказанных услуг, не оспоренными ответчиком.  

Актов о нарушении обязательств со стороны регионального оператора, предусмотренных разделом 7 договора ТКО, сторонами указанного договора не составлялось.  

Претензий со стороны ответчика по исполнению договора ТКО не поступало.  

Согласно п. 2.1 договора ТКО ответчик как потребитель взял на себя обязательство об оплате услуг регионального оператора.  

Направленные в адрес ответчика акты сверки взаиморасчетов с задолженностью по состоянию на 29.02.2024 в порядке п. 3.11 договора ТКО считаются согласованными и подписанными обеими сторонами, так как в течение 10 рабочих дней с момента его получения ответчиком в адрес регионального оператора не направлен мотивированный отказ от подписания указанного акта и не направлен свой вариант акта сверки расчетов.  

Данный порядок сверки расчетов установлен п. 6 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156).  

ООО "ЭкоЮг" по электронной почте неоднократно направляло ответчику счета, акты оказанных услуг, акты сверок, о чем свидетельствуют скриншоты об отправке.  

Так как ответа или мотивированного отказа не поступило в соответствии с п. 3.11. договора, акты сверки взаимных расчетов считаются подписанным сторонами.  

Согласно ч. 2. ст. 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством РФ, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае" (далее - Постановление N 175). Договор заключался в соответствии с указанными нормами.  

Согласно приложению N 1 к договору N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 г. у потребителя имеется объект - тип объекта:  

- "оптовый склад" по адресу: г. Новороссийск, 

<

...> с определением места накопления ТКО, расположенному по указанному адресу.  

Согласно приложению N 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 г. учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для накопления ТКО.  

Объем бункера составляет 8 м3, количество бункеров - 1 шт. 

Периодичность вывоза 1 раз в (три месяца) неделю, что составляет 4 вывоза в год, следовательно, расчет объема принимаемых ТКО в месяц (м3):  

8 м3 х 4/12 = 2,67 м3 в месяц 

Далее размер оплаты (S) рассчитывался по формуле S = V мес. * N * T N - количество месяцев по счету и акту оказанных услуг  

Т - тариф оплаты за услуги по обращению с ТКО м3 / руб. 

Тарифы утверждены приказами региональной комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края N 41/2019-тко от 20.12.2019 (с изменениями от 19.08.2020 N 6/2020-тко); N 29/2020-тко от 18.12.2020.  

Размер тарифа в м3 / руб. Период действия тарифа 591,83 01.01.2020-30.06.2020 01.07.2020-31.08.2020 588,70 01.09.2020-31.12.2020 01.01.2021-30.06.2021 01.07.2021-31.12.2021 01.01.2022-30.06.2022 600,00 01.07.2022-30.11.2022 570,31 01.12.2022-31.12.2023 

В соответствии с указанной формулой и количеством месяцев, за которые выставлялся счет, производился расчет стоимости услуг.  

Во время проведения обхода помещений, расположенных на территории МО город Новороссийск с целью заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, контролерами ООО "ЭкоЮг" было выявлено отсутствие договорных отношений с собственником нежилого помещения по адресу: 

<

...> в котором ведет деятельность промтоварный строймаркет "Конструктив". Здание имеет 3 этажа. Данный факт отражен в актах обследования от 18.03.2021, от 13.07.2022, составленных специалистами регионального оператора в присутствии директора магазина ФИО2  

Согласно информации, размещенной в ФГИС ЕГРН, собственником указанного помещения является ФИО1.  

При заключении договора N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО, помещение, расположенное по адресу: 

<

...> в перечень объектов ответчиком не включалось.  

После вручения уведомления и проведения переговоров указанный объект был включен в перечень объектов с 01.02.2020г. путем составления и подписания обеими сторонами дополнительного соглашения N 2 от 21.09.2022 г. к договору N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020.  

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.  

Изменение и (или) дополнение условий договора возможно путем подписания сторонами дополнительного оглашения с новыми условиями, что допускается условиями договора N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 (пункт 11.1 договора). Соглашение с новыми условиями вступает в силу с момента, указанного в нем, и действует в течение срока действия договора до вступления в силу нового соглашения. В соглашении сторонами могут быть согласованы условия, не предусмотренные данным договором, или устанавливаться иные правила регулирования по сравнению с условиями договора (Определение Верховного Суда РФ N 301-ЭС24-3666 от 20.08.2024).  

Условия дополнительного соглашения N 2 к договору N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 были приняты сторонами без замечаний. Соглашение подписано сторонами добровольно, скреплено печатями, его условия обязательны для исполнения обеими сторонами.  

В соответствии с условиями данного соглашения у ответчика имеется два объекта:  

"Оптовый склад", расположенный по адресу: г. Новороссийск, 

<

...>, с оборудованным местом накопления ТКО по данному адресу. Стороны согласовали способ коммерческого учета для данного объекта исходя из объема и количества контейнеров/бункеров. Объем бункера составляет 8 м3, количество бункеров - 1 шт.  

"Торговый комплекс" (промтоварный строймаркет "Конструктив"), расположенный по адресу: 

<

...>. Местом накопления ТКО по данному объекту определена общая контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>. Стороны согласовали способ коммерческого учета для данного объекта исходя нормативов накопления ТКО.  

На основании условий, утвержденных дополнительным соглашением, в октябре 2022 ответчику произведены доначисления платы за ранее указанные услуги, что отражено в акте сверки взаимных расчетов.  

Стоимость услуг в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> в период отсутствия собственной контейнерной площадки, (с 01.02.2020 по 30.10.2022) осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Местом накопления ТКО служит общая контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> А.  

Согласно приложению N 1 к договору N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 г., по дополнительному соглашению N 2 от 21.09.2022 к указанному договору, у потребителя имеется объект - тип объекта:  

- "торговый комплекс" 

Согласно п. 6.2 прил. N 2 к постановлению N 175 для категории объекта "торговый комплекс" в муниципальных образованиях 3 категории, к которой по прил. N 3 относится г.-к. Геленджик, г. Новороссийск, норматив накопления ТКО  

составляет 0,16 м3/год с 1 м2. Согласно предоставленным документам, количество расчетных единиц для объекта - 3 179,5 м2. Объем принимаемых ТКО в месяц составляет 1,26 м3.  

С учетом этого, начисления производятся ежемесячно, сначала рассчитывается ежемесячный объем накопления ТКО (V) по формуле:  

V мес. = S х N / 12 S - общая площадь в м2 N - норматив накопления ТКО в м3/год с 1 м2 12 - количество месяцев в году.  

V мес. = 3 179,5 м2 х 0,16 м3/год / 12 = 42,39 м3 (итоговой объем указан в приложении N 1 к договору)  

Далее размер оплаты (S) рассчитывался по формуле S = V мес. * N * T N - количество месяцев по счету и акту оказанных услуг  

Т - тариф оплаты за услуги по обращению с ТКО м3 / руб. 

Корректировочные счета и акты по доначислениям в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> выставлены в адрес ответчика 19.10.2022 в соответствии с условиями заключенного договора и дополнительного соглашения.  

12.10.2022 в адрес регионального оператора поступило заявление от ответчика с просьбой производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для накопления ТКО с периодичностью 3 (три) раза в месяц в связи с обустройством собственной контейнерной площадки и внесением ее в общий реестр контейнерных площадок по сбору ТКО МО город Новороссийск.  

При заезде на территорию ответчика по указанному адресу с 01.11.2022 водителем мусоровоза зафиксированы факты отсутствия индивидуального контейнера для сбора ТКО, о чем из центрального диспетчерского отдела поступила информация в адрес коммерческого отдела ООО "ЭкоЮг". Данные факты зафиксированы актом обследования от 19.11.2022, актами о невозможности вывоза ТКО от 01.11.2022, 15.11.2022, 25.11.2022, 01.12.2022, 15.12.2022. Следовательно, ответчиком контейнерная площадка фактически не была организована и не оборудована емкостями для накопления ТКО. Накопление ТКО на площадке не осуществлялось.  

Условия договора N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 (с учетом условий дополнительного соглашения N 2 от 21.09.2022) до момента истечения срока его действия сторонами не менялись. Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по объектам ответчика не менялся.  

Доводы ответчика о наличии собственной контейнерной площадки, внесенной в Реестр контейнерных площадок, на объекте, расположенном по адресу: 

<

...> не доказывают факт накопления на ней ТКО. Реестр носит информационный характер и не устанавливает факт организации сбора ТКО (Определение Верховного суда РФ N 301-ЭС24-53 по делу N А43-635/2022).  

Судом правомерно указано на то, что ответчик должен доказать факт накопления ТКО с момента регистрации и оборудования собственной контейнерной площадки. В материалы дела не предоставлены доказательства о  

складировании ТКО на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, а именно: акты о невывозе ТКО, фиксирующие отсутствие контейнеров; фото площадки с фактом переполнения ТКО; двухсторонние акты о ненадлежащем исполнении услуг региональным оператором в рамках обязанностей, вытекающих из требований Правил N 1156.  

Ответчик не оспаривает факт образования ТКО на объекте промтоварный строймаркет "Конструктив", расположенный по адресу: 

<

...>, и утверждает, что свозит его своими силами на другой объект.  

Между тем, данные доводы ответчика о том, что он свозит весь ТКО, образующийся на объекте промтоварный строймаркет "Конструктив", расположенный по адресу: 

<

...>, на контейнерную площадку в 

<

...>, несостоятельны и противоречат нормам закона.  

Согласно пункту 8 (3) Правил N 1156 в случае, если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора. Однако расчет стоимости при этом производится по каждому объекту в отдельности. ТКО складируется на каждом объекте отдельно и вывозится с каждого объекта.  

Ответчик не оспаривает, что имеет в собственности два объекта, которые расположены в разных частях города.  

В данном случае перемещение силами ответчика ТКО, образующегося на объекте промтоварный строймаркет "Конструктив", расположенном по адресу: 

<

...>, на контейнерную площадку, обустроенную на объекте в 

<

...>, не предусмотрено нормами действующего законодательства Российской Федерации.  

Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что исключительно региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, имеющих лицензию на транспортировку ТКО.  

Ответчик данного права не имеет и не может производить транспортировку ТКО ни самостоятельно, ни с привлечением иных лиц.  

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности, при этом заключение такого договора является и обязанностью собственников ТКО.  

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по договору, ООО "ЭкоЮг" заказным письмом направило претензию N 1314/23 от 13.02.2023 об оплате задолженности на сумму 923 747 руб. 19 коп. с приложением акта сверки взаимных расчетов.  

До настоящего времени сумма долга, указанная в выставленных претензиях должником не оплачена.  

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Закона N 89-ФЗ.  

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).  

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в  

соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 505), регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО в спорный период.  

Раздел 1.1 Правил N 1156 закрепляет порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, пункт 8(17) этого раздела предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей всеми доступными способами о необходимости заключения такого договора, а после утверждения единого тарифа на его услуги разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, и предоставляет потребителям право направить заявку на заключение такого договора; пункт 8(18) устанавливает порядок оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее оплаты потребителем до дня заключения договора.  

Правила N 1156 также раскрывают понятие "потребитель", которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).  

В отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях (подпункт "в" пункта 8(1) Правил N 1156).  

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.  

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.  

В силу норм Закона N 89-ФЗ заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором для собственника ТКО является обязательным, он не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, за исключением случаев прямо предусмотренных законом (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).  

Презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).  

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.  

В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации РФ от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).  

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:  

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;  

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

В силу пунктов 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.  

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.  

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).  

Из пунктов 3 и 4 Правил N 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие создание им в спорный период площадки для накопления ТКО по адресу объекта оказания услуг по договору, а также доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявкой о включении места накопления в реестр либо в Территориальную схему обращения с отходами; такая контейнерная площадка в соответствующий реестр не внесена.  

Так как в материалы дела не представлено доказательств ненадлежащего оказания истцом обязательств по договору и оплаты обществом оказанных компанией услуг, суд обоснованно удовлетворил иск в части взыскания задолженности.  

Отклоняя иные изложенные в жалобе доводы, апелляционная коллегия принимает во внимание, что презумпцию образования ТКО как естественного результата жизнедеятельности работников торгового центра и его посетителей общество не оспаривало, а представленные обществом доказательства не опровергают факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО.  

Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, каким именно иным способом, предусмотренным действующим законодательством, утилизировались ТКО с объектов, указанных в договоре, что в течение спорного периода, ему ТКО вывозило иное лицо, не истец, а также, что ответчику услуги оказывались не в полном объеме, поскольку при наличии таких претензий ни одного из условий договора по фиксации нарушений ответчик не использовал, никаких претензий истцу не направлял.  

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки за период с 11.11.2022 по 26.06.2023 в размере расчету 58 321,04 руб., суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пункт 22 типового договора определяет порядок взыскания неустойки региональным оператором, согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

При расчете пени было учтено, согласно ст. 193 ГК РФ, первый день просрочки должен быть следующим после первого рабочего.  

При расчете неустойки учитывались положения Постановления Правительства РФ от 28.12.2022 N 2479, внесшее изменения в Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году", в соответствии с которыми до 1 января 2024 г. начисление и уплата пени производятся исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г., а также требования Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (с 01.04.2022 по 01.10.2022 включительно).  

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом и признан произведенным арифметически и методологически верно.  

Поскольку размер задолженности и факт оказания услуг подтверждены материалами дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1006-ЮЛ-Н от 17.01.2020 суммы основного долга за период с 01.06.2020 по 31.12.2022 в размере 780 473,81 руб. ; неустойки за период с 11.11.2022 по 26.06.2023 в размере 58 321,04 руб. 04 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

По вышеизложенным основаниям апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.  

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.  

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2025 по делу № А32-34371/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента его принятия.  

Председательствующий Ю.И. Баранова 

Судьи И.Н. Мельситова 

П.В. Шапкин