Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-29046/2021

15 сентября 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к муниципальному образованию Лебедевское сельское поселение в лице администрации Лебедевского сельского поселения, ОГРН 

<

***>, с. Лебедевка, Еткульский район Челябинской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург, о взыскании 16 362 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 01.07.2022, диплом,

от третьего лица: представитель ФИО3, доверенность от 22.06.2022, диплом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» (далее – истец, ПАО «Челябэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Лебедевского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за электрическую энергию в размере 8 345 руб. 43 коп., пени в размере 4 485 руб. 47 коп., всего 12 830 руб. 90 коп.

В обоснование исковых требований истец сослался на ст.ст. 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате потребленной электрической энергии.

Определением суда от 24.09.2021 исковое заявление принято к производству (л.д. 3-4).

Определением суда от 20.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – третье лицо, ОАО «МРСК Урала»).

Размер исковых требований неоднократно изменялся.

Окончательно судом по ходатайству истца на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято увеличение размера исковых требований до суммы 16 362 руб. 88 коп., в том числе задолженность за электроэнергию в размере 8 345 руб. 43 коп., неустойки за период с 19.07.2018 по 31.03.2022 в размере 8 017 руб. 45 коп. с продолжением начисления неустойки с 01.04.2022 по день фактической оплаты задолженности (л.д.95-96).

От истца поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ (л.д. 85-86).

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчиком не представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель третьего лица, полагал исковые требования обоснованными, поддержал представленный в материалы дела расчет, дав пояснения по нему.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.38,44,63).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (продавец) и ответчиком (потребитель) заключен контракт энергоснабжения № 90 от 01.01.2018 (далее – контракт; л.д.23-30), по условиям которого Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1. контракта).

В соответствии с п. 3.3.1. контракта Потребитель обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность), а также оказанные третьими лицами услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Потребителя, в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 4.1. контракта определение фактического объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с использованием измерительных комплексов (систем учета), указанных в приложении № 1 «Перечень точек поставки Потребителя» настоящего контракта, с учетом пунктов 4.2., 4.3. настоящего контракта.

В силу п. 5.1. контракта исполнение контракта оплачивается по цене, определенной в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с п. 6.1. контракта за расчетный период принимается один календарный месяц.

Согласно п. 6.2. контракта в стоимость поставленной электроэнергии (мощности), подлежащих оплате, включается сумма налога на добавленную стоимость.

В соответствии с п. 6.3. контракта оплата электрической энергии (мощности) производится Потребителем платежными поручениями и состоит из платежей текущего периода и платежа по окончательному расчету, который производится в следующем расчетном периоде.

Согласно п. 6.4.2. контракта оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электрическую энергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п.6.4.1.) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно п. 10.1. контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2018. 

Представителями сетевой организации ОАО «МРСК Урала» 30.05.2018 проведена проверка объекта электросетевого хозяйства ответчика - уличное освещение 

<

...> напротив дома №4, выявлено нарушение порядка учета электрической энергии - «неучтенное потребление электроэнергии, выразившееся в работе светильника уличного освещения с лампой ДРЛ-250 Рн=0,25 кВт сверх норматива числа часов горения, определенного условиями действующего договора энергоснабжения №90. Режим работы светильника уличного освещения составил 24 часа в сутки ежедневно».

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом № БУ 61/1/42/1408 от 30.05.2018 (т.1, л.д. 97-98). Данный акт составлен в присутствии представителя потребителя – главы Лебедевского сельского поселения ФИО4, который в момент проведения проверки находился на объекте ответчика, подписал акт о неучтенном потреблении в графе «представитель потребителя», указал следующие объяснения: «Фотореле перегорели, в бюджете нет денег, в ближайшее время обязуемся поменять».

В акте № БУ 61/1/42/1408 от 30.05.2018 указано предписание потребителю: в срок до 01.07.2018 обеспечить время работы светильника согласно нормативу числа часов горения, определенному условиями действующего договора энергоснабжения №90, или внести в договор энергоснабжения изменения, учитывающие режим круглосуточной работы светильника».

На основании указанного акта составлен расчет объема неучтенного потребления электрической энергии (л.д. 98), согласно которому расчетный период неучтенного потребления электроэнергии произведен с 30.05.2017 по 30.05.2018; согласно нормативному потреблению электроэнергии для уличного освещения в расчетный период количество часов работы составило 3 800 часов; число часов в расчетный период неучтенного потребления составило 8 760 часов (365х24); число  часов неучтенного потребления электроэнергии составило 8 760-3800=4 960 часов. Объем неучтенного потребления составил: 0,25 Р макс х 4 960 (часы неучтенного потребления электроэнергии) = 1 240 кВт/ч.

С учетом изложенного задолженность ответчика за безучетное потребление электрической энергии составила:

1 240 кВт/ч х 4,93133 (тариф) х 1,18 (НДС) = 7 215 руб. 52 коп.

После проверки истец выставил ответчику корректировочный счет-фактуру № 02420090И052018К02 от 22.06.2018 на сумму 7 215 руб. 52 коп. (л.д. 48).

Кроме того, в период действия договора с 01.06.2018 по 30.06.2018 истцом на объекты ответчика поставлена электроэнергия на общую сумму 11 853 руб. 90 коп., в подтверждение чего истцом представлена ведомость электропотребления (л.д. 11). На оплату поставленного ресурса ответчику выставлен счет-фактура № 02420090И062018 от 30.06.2018 (л.д. 12).

По расчету истца сумма задолженности ответчика за поставленную в июне 2018 года электрическую энергию составляет 1 129 руб. 91 коп.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия об оплате задолженности (л.д. 8-10), которая оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

По смыслу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Изучив содержание контракта энергоснабжения № 90 от 01.01.2018, суд приходит к выводу о его заключенности ввиду согласованности необходимых существенных условий, признаков недействительности (ничтожности) договора судом также не установлено.

Согласно приложению № 1 в контракт в качестве точек поставки включено, в том числе, «Уличное освещение от ТП-472, Еткульский район, с. Лебедевка, ул. Первомайская», максимальная мощность – 3 кВт. Объем электрической энергии по данной точке поставки определяется расчетным способом путем умножения  максимальной мощности на количество часов работы уличного освещения в расчетном периоде.

Спорные правоотношения сторон возникли, прежде всего, из вопросов безучетного потребления.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 4 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (Основные положения № 442; здесь и далее - в редакции, актуальной применительно к спорным правоотношениям).

Согласно п.п. 145, 155 Основных положений № 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 167 Основных положений № 442).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений № 442).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (п. 192 Основных положений № 442).

Согласно п. 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В силу п. 193 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Необходимость актирования факта безучетного потребления обусловлена тем, что корректно составленный акт является основным доказательством при рассмотрении соответствующей категории споров, как документ, фиксирующий обстоятельства на определенный момент времени, воспроизведение которых с учетом отсутствия в арбитражном процессе следственного эксперимента невозможно.

Материалами дела подтверждено, что представителями сетевой организации ОАО «МРСК Урала» 30.05.2018 проведена проверка объекта электросетевого хозяйства ответчика - уличное освещение 

<

...> напротив дома № 4, выявлено нарушение порядка учета электрической энергии - «неучтенное потребление электроэнергии, выразившееся в работе светильника уличного освещения с лампой ДРЛ-250 Рн=0,25 кВт сверх норматива числа часов горения, определенного условиями действующего договора энергоснабжения №90. Режим работы светильника уличного освещения составил 24 часа в сутки ежедневно». По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом № БУ 61/1/42/1408 от 30.05.2018 (т.1, л.д. 97-98).

Представитель Администрации - глава Лебедевского сельского поселения ФИО4 участвовал при проведении проверки, в акте № БУ 61/1/42/1408 от 30.05.2018 дал следующие объяснения: «Фотореле перегорели, в бюджете нет денег, в ближайшее время обязуемся поменять».

Таким образом, представителем ответчика при проведении проверки не оспаривался факт нарушения установленного режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подп. «а» п. 1 приложения № 3 к Основным положениям №442 объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВт*ч, определяется:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом настоящего подпункта, по формуле:

,

где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

На основании указанного акта составлен расчет объема неучтенного потребления электрической энергии (л.д.98), согласно которому расчетный период неучтенного потребления электроэнергии определен с 30.05.2017 по 30.05.2018, то есть за 1 год, что не противоречит Основным положениям № 442 в действующей на момент составления акта редакции.

Количество ранее оплаченной ответчиком электрической энергии определено истцом исходя из условий контракта, работы уличного освещения в расчетный период в течение 3 800 часов.

Число часов в расчетный период неучтенного потребления составило 8 760 часов (365х24). Число  часов неучтенного потребления электроэнергии составило 8 760-3800=4 960 часов. 

Объем неучтенного потребления составил: 

0,25 Р макс х 4 960 (часы неучтенного потребления электроэнергии) = 1 240 кВт/ч.

С учетом изложенного, задолженность ответчика за безучетное потребление электрической энергии составила:

1 240 кВт/ч х 4,93133 (тариф) х 1,18 (НДС) = 7 215 руб. 52 коп.

Указанная сумма была предъявлена к оплате путем выставления корректировочного счета-фактуры от 22.06.2018 к счету-фактуры от 31.05.2018 (л.д.48).

Ответчиком контррасчет не представлен, судом расчет истца проверен, признан верным.

Администрация, надлежащим образом извещенная о рассмотрении спора, отзыв на исковое заявление не представила, каких-либо возражений относительно факта выявления безучетного потребления или относительно произведенного расчета, а также относительно факта, объема, стоимости полезного отпуска в июне 2018 года, не заявила. Ответчиком не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что спорный акт оформлен с нарушением обязательной процедуры или содержит недостоверную информацию.

Согласно ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Поскольку ответственность за обеспечение надлежащего режима потребления электрической энергии лежит на Администрации, доказательств оплаты безучетного потребления ответчиком не представлено, исковые требования ПАО «Челябэнергосбыт» о взыскании задолженности за безучетное потребления электрической энергии в сумме 7 215 руб. 52 коп. подлежат удовлетворению.

Кроме того, в период действия договора с 01.06.2018 по 30.06.2018 истцом на объекты ответчика поставлена электроэнергия на общую сумму 11 853 руб. 90 коп., в подтверждение чего истцом представлена ведомость электропотребления (л.д. 11). На оплату поставленного ресурса ответчику выставлен счет-фактура № 02420090И062018 от 30.06.2018 (л.д. 12).

По расчету истца сумма задолженности ответчика за поставленную в июне 2018 года электрическую энергию составляет 1 129 руб. 91 коп.

Факт, объем и стоимость электроэнергии, поставленной истцом по контракту на объекты ответчика в период июнь 2018 года, материалами дела подтверждены и ответчиком не оспорены. В этой связи на стороне ответчика возникло обязательство по оплате потребленной электроэнергии.

Ответчиком контррасчет не представлен, расчет истца не оспорен, судом расчет истца проверен, признан верным.

В связи с изложенным исковые требования ПАО «Челябэнергосбыт» о взыскании с ответчика задолженности за июнь 2018 года в размере 1 129 руб. 91 коп. подлежат удовлетворению, общая сумма подлежащей взысканию с ответчика задолженности составляет 8 345 руб. 43 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 19.07.2018 по 31.03.2022 в размере 8 017 руб. 45 коп. с продолжением начисления неустойки с 01.04.2022 по день фактической оплаты задолженности (л.д.95-96).

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца сумма неустойки за период с 19.07.2018 по 31.03.2022 составляет 8 017 руб. 45 коп. (л.д. 96).

Проверив расчет истца, суд отмечает, что он частично выполнен исходя из ставки рефинансирования Центрального банка России на уровне 9,5%.

Между тем, на день вынесения решения по настоящему делу ключевая ставка ЦБ РФ установлена в размере 8%.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнен статьей 46.3 следующего содержания:

«Статья 46.3. Особенности правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики в 2022 и 2023 годах

1. В период до 31 декабря 2022 года включительно Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на оптовом и розничных рынках, особенности организации и проведения отбора мощности на конкурсной основе и иных конкурентных процедур, по результатам которых заключаются договоры купли-продажи, договоры поставки мощности, а также особенности исполнения указанных договоров, в том числе предусматривающие изменение дат начала и (или) окончания поставки мощности, в период, определенный Правительством Российской Федерации.

2. В случае установления Правительством Российской Федерации особенностей начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, по оплате электрической энергии гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке вместо ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, применяемой в соответствии с пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, начиная с 28 февраля 2022 года применяется величина, определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения, предусматривающие неприменение в 2022 и 2023 годах положений пункта 3.1 статьи 23 настоящего Федерального закона о непревышении объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, укрупненными нормативами цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики».

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 912 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году», принятым в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2022 № 127-ФЗ,  установлено (пункт 2), что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного п. 2 ст. 26 и п. 2 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27.02.2022.

Действительно, по состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка Банка России действовала на уровне 9,5 %.

Между тем, суд обращает внимание, что с 28.02.2022 ключевая ставка Банка России была установлена на уровне 20 % годовых.

При таких обстоятельствах изменения, внесенные ст. 2 Федерального закона от от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на временное (согласно указанной норме - в 2022 году) расширение полномочий Правительства РФ и, соответственно, особенности начисления пени за просрочку оплаты коммунальных услуг, установленные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 912, по своему смыслу направлены на обеспечение устойчивого функционирования регулируемых правоотношений, в совокупности с иными принятыми в период после 28.02.2022 законодательными и иными нормативными правовыми актами образуют комплекс мер по поддержке участников данных правоотношений в условиях резкого повышения ключевой ставки Банка России.

В то же время, принятие соответствующих норм, исходя из их цели и общего смысла, по мнению суда, не может расцениваться как допускающее возможность увеличения специальной нормой подзаконного нормативного правового акта ответственности потребителя электрической энергии, которым в данном случае выступает муниципальное образование, в сравнении с общим порядком, установленным законом, в рассматриваемом случае, в абз. 8 п. 2 ст. 37 Закона об электроэнергетике.

Таким образом, расчет пени, представленный истцом, подлежит корректировке в части примененной ставки 9,5% путем изменения ее на ставку 8 %. 

С учетом указанной корректировки размер пени за период с 19.07.2018 по 31.03.2022 составит: 

(7 991 руб. 67 коп. х 8/9,5) + 25 руб. 78 коп. = 6 755 руб. 61 коп.

С учетом изложенного требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в части, в сумме 6 755 руб. 61 коп.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в силу положений которого (во взаимосвязи с п. 3 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)») проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие.

Действие указанного Постановления распространяется на все правоотношения с участием юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления и распространяется на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 включительно.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании пени, начисленной на сумму взысканной судом задолженности, начиная с 01.04.2022 по день фактической уплаты долга подлежит не может быть удовлетворено в пределах периода действия моратория, установленного указанным выше поставнолением Правительства РФ.

При этом суд считает необходимым разъяснить истцу право на обращение в суд с требованием о взыскании пеней, начисленных на взысканную судом сумму задолженности (в неоплаченной части) в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

Из разъяснений, изложенных п. 71 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Учитывая, что ответчиком не представлено заявления о снижении размера неустойки с доказательствами ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, оснований для применения арбитражным судом ст. 333 ГК РФ в рассматриваемом споре не имеется.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.  00  коп., что подтверждается платежным поручением № 38463 от 15.09.2021, соответствует цене иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении между сторонами судебных расходов суд учитывает, что ответчик в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в арбитражных судах. Между тем, закон не содержит норм, освобождающих органы местного самоуправления от возмещения судебных расходов в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца в возмещение расходов последнего на уплату государственной пошлины следует взыскать 1 845 руб. 77 коп., пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Лебедевское сельское поселение в лице администрации Лебедевского сельского поселения за счет средств бюджета муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» задолженность в размере 8 345 руб. 43 коп., пени в размере 6 755 руб. 61 коп., всего 15 101 руб. 04 коп., а также в возмещение расходов на уплату государственной пошлины 1 845 руб. 77 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                               Г.Р. Максимкина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru