49/2023-110307(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6291/2023

г.Вологда

26 сентября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (ОГРН 1042900024562, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное  управление города Никольска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании 7 038 353 руб. 17 коп.,  

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 08.12.2022, 

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось  с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» (далее – ответчик, МУП «ЖКУ  г. Никольска») о взыскании платы за негативное воздействие на  окружающую среду за 2019, 2020 годы в размере 7 038 353 руб. 17 коп.  

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 16,  16.3, 16.4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды».  

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по  основаниям, изложенным в иске.  

Ответчик представителя в суд не направил, мотивированный отзыв не  представил.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в  отсутствие представителя ответчика.  

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав  

объяснения представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной  деятельности МУП «ЖКУ г. Никольска» осуществляет выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,  а также размещение твёрдых коммунальных отходов.  

Данные факты подтверждены представленной декларациями о плате за  негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 годы.  

МУП «ЖКУ г. Никольска» предоставило декларацию о плате за  негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год на сумму 71 133  руб. 19 коп. и за 2020 год на сумму 109 365 руб.32 коп.  

По результатам плановой выездной проверки за 2019 год и 2020 год и в  соответствии с пунктами 40-45 Правил исчисления и взимания платы за  негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных  

постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и  взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее –  Правила № 255) Управлением было обнаружено, что предоставленные  первичные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую  среду за 2019 год и 2020 год были составлены с нарушениями:  

за 2019 год были выявлены следующие нарушения:  

1. При отсутствии действующего разрешения на выброс и/или  Декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с  

01.01.2019 по 31.12.2019 считается сверхлимитной и рассчитывается с  применением 25-кратного повышающего коэффициента.  

2. Раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов  производства и потребления» отсутствует в предоставленной уточненной  декларации.  

3. Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых  коммунальных отходов» отсутствует в предоставленной уточненной  декларации.  

На требование Управления о предоставлении уточненной декларации и  (или) пояснений (исх. от 05-02-10/3115 от 18.03.2022, получено 22.03.2022)  ответчик предоставил уточненную декларацию. Ответчик внес изменения в  первичную декларацию: предоставил Раздел 1 «Расчет суммы платы за  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками». В уточненной декларации ответчик предоставил неверный  расчет по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух стационарными источниками» в связи с тем, что не  применен 25-кратный повышающий коэффициент. В уточненной декларации  у ответчика отсутствует Раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение  отходов производства и потребления и Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за  размещение твердых коммунальных отходов» за 2020 год:  

1. При отсутствии действующего разрешения на выброс и/или  Декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с  01.01.2020 по 31.12.2020 считается сверхлимитной и рассчитывается с  

применением 100-кратного повышающего коэффициента (пункт 21.1 Правил   № 255). Для объектов 1 и II категории данный коэффициент, исходя из  положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды», равен 100.  

2. Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых  коммунальных отходов» отсутствует в предоставленной уточненной  Декларации.  

На требование Управления о предоставлении уточненной декларации и  (или) пояснений (исх. от 18.03.2022 № 05-02-02/3157, получено 31.03.2022)  ответчик предоставил уточненную декларацию. Ответчик внес изменения в  первичную декларацию: предоставил Раздел 1 «Расчет суммы платы за  выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками». В уточненной декларации ответчик предоставил неверный  расчет по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух стационарными источниками» в связи с тем, что не  применен 100-кратный повышающий коэффициент. В уточненной  декларации у ответчика отсутствует Раздел 3.1. «Расчет суммы платы за  размещение твердых коммунальных отходов».  

В связи с тем, что уточненные Декларации о плате за негативное  воздействие на окружающую среду были поданы с нарушениями в  соответствии с пунктом 44 Правил № 255 в адрес МУП «ЖКУ г. Никольска»  были направлены акт проведения контроля за исчислением платы за  негативное воздействие на окружающую среду № 59 от 13.05.2022 № 04-0210/5380 за 2020 год и акт проведения контроля за исчислением платы за  негативное воздействие на окружающую среду № 60 от 13.05.2022 № 04-0210/5380 за 2019 год. Уведомление возвращено в адрес Управления.  

Сумма задолженности за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными объектами, с учетом применения 25- кратного повышающего коэффициента, за 2019 год составила 1 284 103 руб.  78 коп., за размещение твердых коммунальных отходов составила 994,84 руб.  

Сумма задолженности за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными объектами, с учетом применения 100- кратного повышающего коэффициента, за 2020 год составила 5 643 889 руб.  25 коп., за размещение твердых коммунальных отходов составила 109 365  руб. 30 коп.  

Таким образом, общая сумма задолженности составляет 7 038 353 руб.  17 коп.  

Управлением в адрес МУП «ЖКУ г.Никольска» направлено  требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую  среду № 36 за 2019 год и № 35 за 2020 год от 13.05.2020 № 04-02-10/5380.  Уведомление возвращено в адрес Управления.  

В соответствии с пунктами 46, 47 Правил № 255 в случае выявления  заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и  (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за  

исчислением платы включается соответствующая информация и  администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату,  требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской  Федерации доначисленной платы и пеней.  

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным  вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил,  администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном  порядке.  

МУП «ЖКУ г.Никольска» не выполнило требования федерального  законодательства в области охраны окружающей среды, что послужило  основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.  

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением  платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере  природопользования и ее территориальными органами (администратор  платы).  

Как указывает истец, денежное обязательство ответчиком не  исполнено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим  иском в суд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей  среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное  воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:  

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);  

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы  загрязняющих веществ);  

хранение, захоронение отходов производства и потребления  (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов  производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ Плата за негативное  воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное  воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории  Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в  исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную  и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV  категории.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую  среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных  

отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели,  при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности  образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на  окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов  являются региональные операторы по обращению с твердыми  коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми  коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их  размещению.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за  негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода  исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем  умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу,  включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности  отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной  платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и  суммирования полученных величин.  

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное  воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного  периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального  закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта  года, следующего за отчетным периодом.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений.  

Наличие и размер денежного обязательства по внесению платы за  негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами  дела.  

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду  осуществлен истцом в соответствии с Правилами № 255.  

Мотивированных возражений на иск, доказательств надлежащего  исполнения денежного обязательства ответчик в суд не представил.  

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом  обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты  государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л :

взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно- 

коммунальное управление города Никольска» (ОГРН 1123538000520, ИНН  3514007754) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562,  ИНН 2901127831) задолженность по плате за негативное воздействие на  окружающую среду в размере 7 038 353 руб. 17 коп.  

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление города Никольска» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета 58 192 руб. государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его  принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья С.В. Корепин