24/2019-23726(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2093/2019

г. Астрахань

26 апреля 2019 года

Резолютивная часть Решения оглашена 25 апреля 2019 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаврентьевой Е.С.  

рассмотрев в судебном заседании заявление Службы ветеринарии Астраханской области  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьей  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  Индивидуального предпринимателя Ажимова Серика Нажимиденовича  

при участии: 

от заявителя: Козлов Ю.В., представитель по доверенности от 22.02.2019 года № 01-05-212,  Мазурова Н.Р., представитель по доверенности от 28.02.2019 года № 01-01-249  

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом 

 Служба ветеринарии Астраханской области обратилась в арбитражный суд с  заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью  15 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  Индивидуального предпринимателя Ажимова Серика Нажимиденовича.  

 Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по  основаниям, изложенным в заявлении.  

 Лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о месте и  времени судебного заседания, извещено надлежащим образом, в порядке ст. 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

С согласия представителя Заявителя, суд в порядке ст. 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел данное дело в отсутствие лица,  привлекаемого к административной ответственности.  

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд   

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, на основании приказа Службы ветеринарии  

Астраханской области от 07.11.2018г. № 246 10.12.2018 года, проведена внеплановая  

проверка исполнения Предписания Службы ветеринарии Астраханской области от  

01.06.2018 года № 6, выданного в результате проведения внеплановой документарной  проверки на основании приказа Службы ветеринарии Астраханской области от 03.05.2018   № 106.  

 В ходе проверки установлено, что ИП Ажимовым С.Н. не разработана и не внедрена  система ХАСП на убойном пункте, что является нарушением п.2 ст. 10 Решения Комиссии  Таможенного Союза от 09 декабря 2011 № 880 «О принятии технического регламента  Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»  

 При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции,  связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать,  внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, с целью  исключения загрязнения переработки продукции сырья и пищевой продукции.  

Установив в действиях Предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, административным  органом 19.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 090001186 (л.д. 26). Протокол составлен в присутствии Предпринимателя.  

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и главы 25 АПК РФ Служба  обратилась в арбитражный суд с заявлением, о привлечении Предпринимателя к  административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.  

Правомерность заявления административного органа проверена арбитражным судом в  порядке, предусмотренном правилами главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с  положениями административного законодательства.  

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования  административного органа обоснованными, соответствующими требованиям закона и  подлежащими удовлетворению исходя из следующего.  

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленные  доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания изготовителем (исполнителем,  продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по  сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного  решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на  осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в  соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за  соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и  сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации или утилизации.  

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой,  является государственный порядок управления в сфере исполнения в установленный срок  законных предписаний уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор  за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.  Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного  предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный контроль и  надзор за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав  потребителей.  

 Субъектом правонарушения может быть юридическое лицо, на котором лежит  обязанность выполнять в установленный срок законные предписания уполномоченных на  осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов,  регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000  N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные  предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и  обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной  торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания,  обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного  надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов,  материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении  и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.  

Согласно части 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при осуществлении процессов производства  (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой  продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры,  основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis  and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.  

В силу положений части 3 статьи 10 указанного выше Технического регламента для  обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления)  должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:  

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции  технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;  

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства  (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного  (пищевого) сырья и пищевой продукции;  

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой  продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного  контроля;  

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими  средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве  (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами,  обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;  

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в  порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции,  соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах  технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;  

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой  продукции;  

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и  инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в  состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;  

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в  целях обеспечения безопасности пищевой продукции;  

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление  периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации  производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых  в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;  

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях,  подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям,  установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

12) прослеживаемость пищевой продукции. 

Судом установлено и заинтересованным лицом не опровергнуто, что  Предпринимателем не выполнено в полном объеме предписание № 16 от 10.12.2018, в  установленный в нем срок. Доказательств обратного Предпринимателем не представлено.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств,  свидетельствующих о том, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от  него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного  правонарушения.  

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения  Предпринимателем предписания в полном объеме, заинтересованным лицом данные  доказательства также не представлены, нарушения Предприниматель не оспаривал, в  порядке статьи 198 АПК РФ указанное предписание заинтересованным лицом в  арбитражный суд не обжаловалось, оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68,  71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические  обстоятельства, в действиях Предпринимателя суд усматривает наличие состава  административного правонарушения, ответственность за совершение которых  предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении не установлено.  

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5  КоАП РФ, на момент принятии судом первой инстанции оспариваемого решения не истек.  

Исходя из характера выявленных нарушений, и учитывая то, что на сегодняшний день  спустя уже 9 месяцев, Предписание не исполнено, суд считает привлечь к административной  ответственности ИП Ажимова С.Н. и возможным назначить административное наказание в  

виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 15 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е., в сумме  30 000 рублей.  

Суд с учетом установленных фактических обстоятельств совершения правонарушения  и степени его общественной опасности, не усмотрел в действиях Предпринимателя  признаков малозначительности административного правонарушения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Ажимова Серика Нажимиденовича,  проживающего по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с Байбек,  ул.К.Сагырбаева, д. 19 к административной ответственности, предусмотренной частью 15  статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.  

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о  наложении административного штрафа в законную силу.  

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 3015068286; КПП 301501001; УФК по Астраханской области (Служба ветеринарии по Астраханской области) р/счет 40101810400000010009 Банк: Отделение Астрахань г. Астрахань БИК банка: 041203001 КБК 08111690010016000140 ОКТМО 12701000 р/сч 40101810400000010009 КБК 08111690010016000140 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Г.А. Плеханова