Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл.Свободы,5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2020.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2020.

Дело №А61-4087/2019

16 июня 2020 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи  Бекоевой С.Х. при ведении  протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по РСО-Алания, третье лицо – Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания № 1 о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам в сумме 14 004 558 руб. 63 коп.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации. Судебное заседание проведено в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

ГБУ здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ») обратилась в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по РСО-Алания (далее МРИ ФНС № 3, налоговый орган), третье лицо – Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО-Алания № 1 (далее – пенсионный орган) о признании безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам, а именно: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ (до 1 января 2017) в сумме 2 428 544,01 руб. по состоянию на 12.11.2019; признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 1 января 2017) в сумме 595 322,04 руб. по состоянию на 12.11.2019 (уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ Требования).

Заявление и уточнения обоснованы следующим. 12.08.2019 налоговым органом заявителю выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации, истекшие до 01.01.2017, согласной которой у должника значится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 8 825 478 руб. 40 коп., а также задолженность по пеням в сумме 2 236 491 руб. 65 коп.; задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, истекшие до 01.01.2017 в сумме 179 890 руб., а также задолженность по пеням в сумме 41 635 руб. 88 коп.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01.01.2017 на сумму 2 178 126 руб. 32 коп., а также задолженность по пеням в сумме 547 936 руб. 06 коп. Заявитель считает, что, поскольку спорная задолженность образовалась до 01.01.2017, то срок принудительного взыскания этой задолженности истек. Пенсионный орган в установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки не принимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени заявителю не выставлялись, в связи с чем считает сумму указанной задолженности безнадежной к взысканию.

13.03.2020 заявитель уточнил заявленные требования и просил признать безнадежной ко взысканию: задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пересчеты недоимка по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 2 604 893 руб. 50 коп. по состоянию на 05.03.2020; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное социальное на случай временной нетрудоспособности  (пересчеты недоимка по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 7 033 руб. 49 коп.; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 643 473 руб. 51 коп. Уточнения обоснованы актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам № 3П636_1_1 по состоянию на 05.03.2020.

От налогового органа поступил письменный отзыв от 22.10.2019 № 04-53/004997, в котором он не признал заявленные требования со ссылкой на то, что вступившим законную силу решением Арбитражного суда РСО-Алания  от 26.12.2017 по делу № А61-50142017 и выданным на его основании исполнительным листом с ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» взыскана задолженность по страховым взносам, в том числе и за четвертый квартал 2016 года, которые заявитель просит признать безнадежными к взысканию. Решение суда и исполнительный лист переданы в Управление Федерального Казначейства по РСО-Алания, в связи с чем считает, что невозможно признать безнадежными ко взысканию и списанию задолженность по страховым взносам, которая находится на исполнении в УФК по РСО-Алания, а также невозможно признать безнадежной ко взысканию задолженность по пени, начисленной на эту задолженность.

От Пенсионного органа поступили отзывы от 06.09.2019 № 1185 и от 19.12.2019 № 1776, в которых третье лицо  решение оставляет на усмотрение суда со ссылкой на следующее: пенсионным органом произведена единоразовая выгрузка сальдо расчетов на 01.01.2017 по плательщикам страховых взносов налоговому органу в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда России с Управлением ФНС по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 № ММВ-не 23-1/12@ЗИ.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения заявителя в суд с требованием о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам послужила выданная налоговым органом ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 12.08.2019, в которой, по мнению заявителя, отражены недостоверные данные о его задолженности перед внебюджетными фондами, образовавшиеся до 01.01.2017 в сумме 22 830 036 руб. 71 коп., в том числе:

-  задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 8 825 478 руб. 40 коп., а также задолженность по пеням в сумме 2 236 491 руб. 65 коп.; 

- задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, истекшие до 01.01.2017 в сумме 179 890 руб., а также задолженность по пеням в сумме 41 635 руб. 88 коп.; 

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01.01.2017 на сумму 2 178 126 руб. 32 коп., а также задолженность по пеням в сумме 547 936 руб. 06 коп. 

 В ходе судебного разбирательства ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» представила уточнения заявленных требований (входящий от 13.03.2020), обоснованные актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам № 3П636_1_1 по состоянию на 05.03.2020, согласно которым просило признать безнадежной ко взысканию:

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пересчеты недоимка по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 2 604 893 руб. 50 коп. по состоянию на 05.03.2020; 

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное социальное на случай временной нетрудоспособности  (пересчеты недоимка по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 7 033 руб. 49 коп.;

- задолженность по пени по страховым взносам    на обязательное медицинское страхование работающего населения в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 643 473 руб. 51 коп.;

Заявитель оспаривает указанную сумму задолженности во внебюджетные фонды лишь со ссылкой на нарушение порядка его взыскания.

Как установлено судом, ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по РСО-Алания с 31.12.1992.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, в том числе, включен «Раздел XI. Страховые взносы в Российской Федерации».

Территориальные органы ПФР и ФСС России представляют в налоговый орган в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пени штрафам по состоянию на 01.01.2017.

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Подпунктами 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится на основании решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает поэтапное применение мер принудительного взыскания задолженности налогоплательщика в бесспорном порядке, что в случае неисполнения налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (статьи 45, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает принятие налоговым органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации), решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

В то же время, подпункт 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает изъятие из указанных норм, согласно которому с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке и, следовательно, нормы статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Федеральным законом от 04.11.2014 N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" внесены изменения в подпункт 1 пункта 2 статьи 45 и статью 46 Налогового кодекса Российской Федерации, которые вступили в силу с 01.01.2015.

Так, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, только если взыскиваемая сумма превышает 5 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика-организации либо при отсутствии информации о счетах взыскание суммы налога, не превышающей 5 млн. руб., производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика-организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения налогового органа о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме.

Согласно разъяснениям Казначейства России, данным в Письме от 04.12.2014 N 42-7.4-05/9.3-735, если сумма налога не превышает 5 млн. руб., то взыскание будет производиться в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика-организации.

Статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации установлены понятия, применяемые для целей Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах.

В пункте 2 указанной статьи даны понятия "счета (счет)" - счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, включая счета в банках, открытые на основании договора банковского счета в драгоценных металлах; "лицевые счета" - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что вступившим законную силу решением Арбитражного суда РСО-Алания  от 26.12.2017 по делу № А61-5014/2017 и выданным на его основании исполнительным листом с ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 15 633 288 руб. 04 коп., в том числе: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 9 353 509 рублей 57 копеек;  

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2 квартал 2017 года в размере 3 280 598 рублей 45 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС за 4 квартал 2016 года в размере 2 172 623 рублей 19 копеек; 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС за 2 квартал 2017 года в размере 759 112 рублей 29 копеек;

- страховые взносы в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 2 квартал 2017 года в размере 25 964 рублей 37 копеек;

 - страховые взносы в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии (пп.2-18 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 2 квартал 2017 года в размере 41 480 рублей 17 копеек.

Указанным решением Арбитражного суда РСО-Алания оставлено без рассмотрения заявление МРИ ФНС № 3  по РСО-Алания в части взыскания пени в сумме 1 036 998 руб. 31 коп., начисленной на задолженность по страховым взносам, в том числе:

-  пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года (№012R03170005321 от 20.02.2017) в размере 65 672 рублей 80 копеек;

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (до 01.01.2017) в размере 229 198 рублей 91 копейки; 

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (с 01.01.2017)  в размере 14 826 рублей 37 копеек;

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в размере 690 440 рублей 51 копейки; 

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые  в ФФОМС (до 01.01.2017) в размере 31 493 рублей 06 копеек;

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС (с 01.01.2017) в размере 5 173 рублей 40 копеек;

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в  размере 173 рублей 76 копеек;

  - пени, начисленной на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (пп.2-18 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) за 4 кв.2016 (№012R03170005321 от 20.02.2017) в  размере 0 рублей 01 копейки; 

- пени, начисленной на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ по доп.тарифу на выплату страховой пенсии (п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ) в  размере 19 рублей 49 копеек.

Как усматривается из текста решения суда от 26.12.2017 по делу № А61-5014/2017, основанием для оставления без рассмотрения этой части заявления послужило отсутствие досудебного порядка урегулирования спора – направление в адрес налогоплательщика до обращения в суд требования с суммой пени, подлежащей уплате.

В соответствии с частью 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В рамках рассматриваемого заявления ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ»  просит признать безнадежными ко взысканию пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся до 01.01.2017 по состоянию на 05.03.2020, в том числе задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пересчеты недоимка по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в сумме 2 604 893 руб. 50 коп. по состоянию на 05.03.2020; 

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное социальное на случай временной нетрудоспособности  (пересчеты недоимка по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 7 033 руб. 49 коп.;

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 643 473 руб. 51 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в ряде случаев, в том числе при принятии судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим заявлением в суд.

Суд считает, что порядок и сроки принудительного взыскания оспариваемой ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» задолженности соблюдены, соответственно, отсутствуют основания для признания ее безнадежной ко взысканию исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Территориальные органы ПФР и ФСС согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» представили в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пени штрафам по состоянию на 15.02.2017 в налоговый орган по месту учета ГБУЗ «Правобережная ЦКРБ» - Межрайонную ИФНС № 3 по РСО-Алания (т.д. 2, л.д.102).

Межрайонной ИФНС № 3 по РСО- Алания подано в Арбитражный суд РСО-Алания заявление о взыскании с ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» задолженности по страховым взносам, возникшей до 01.01.2017 в сумме 15 633 288 руб. 04 коп. и пени  в размере 1 036 998 руб. 31 коп., всего 16 670 286 руб. 35 коп. Решением суда от 26.12.2017 по делу № А61-5014/17 заявление налогового органа удовлетворено в части, с ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 15 633 288 руб. 04 коп. В остальной части заявление оставлено без рассмотрения. Арбитражным судом РСО-Алания выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения, который направлен в Управление Федерального Казначейства по РСО-Алания. Предпринятыми налоговым органом мерами с заявителя взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 15 633 288 руб. 04 коп., в том числе задолженность за 4-ый квартал 2016 года в сумме 9 353 509 рублей 57 копеек, на которую начислены оспариваемые истцом суммы пени.

В части соблюдения порядка принудительного взыскания с ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» пени по страховым взносам налоговым органом в суд представлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, принятые Управлением ПФР по Правобережному району по состоянию на 05.12.2016 № 012S01160046110; принятые налоговым органом по состоянию на 02.08.2017 № 49340, по состоянию на 13.10.2017 № 16108, по состоянию на 02.08.2017 № 49340, по состоянию на 13.11.2018 № 6552, по состоянию на 07.08.2017 № 50052, по состоянию на 16.11.2017 № 16579 с доказательствами их вручения ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» (т.д. 2, л.д. 101). Также представлены решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в том числе от 11.04.2017 № 124, от 24.04.2017 № 231, от 03.11.2017 № 1139, от 07.12.2017 № 1352, от 04.12.2018 № 1183.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган согласно положениям части 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ предпринял меры по взысканию оспариваемых сумм пеней в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также пеней, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Таким образом, налоговым органом и органом ПФР соблюден порядок принудительного взыскания спорной задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, установленный статьями 46 и 47 НК РФ, с учетом чего оснований для признания ее безнадежной ко взысканию не имеется.  

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявленного ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» требования следует отказать. 

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя, которым она уплачена при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями  167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания в течение месяца с момента принятия решения.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяС.ФИО2