Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А59-1564/2020

г. Владивосток

23 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Сахалинское региоальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-6653/2020

на решение от 07.09.2020 

судьи Ким С.И.

по делу № А59-1564/2020 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «РН-Учет», ФИО2,

о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, учреждение, отделение Фонда, ФСС) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее – ответчик, общество, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз») о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в сумме 19 960,69 руб.

Определением суда от 20.04.2020 исковое заявление принято к производству, дело определено рассмотреть в порядке упрощенного производства. 

Определением от 10.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ООО «РН-Учет» и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства. 

Определениями суда от 10.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 07.09.2020 в удовлетворении требований ФСС отказано.

Не согласившись с решением суда, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что с 01.07.2019 отделение Фонда начало работать в режиме пилотного проекта, предусматривающего направление сведений в ФСС в электронном виде, соответственно ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» необходимо было направить уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО2) и копию приказа от 10.06.2019 № 95 о выходе из отпуска по уходу за ребенком в виде электронных реестров до 15.07.2019, так как выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется в период с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие. Вместе с тем, общество 27.06.2019 направило указанные документы на бумажном носителе по почте. В результате чего, сотрудниками отделения Фонда проведено служебное расследование и выявлен факт предоставления обществом в электронном реестре недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты указанного пособия, в частности о количестве дней в расчетном периоде и сумме среднего заработка застрахованного лица, преждевременный выход на работу, что повлекло за собой назначение и выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия в завышенном размере (переплата составила 19 960 рублей 69 копеек).

От общества через канцелярию суда поступили письменный отзыв и возражения на жалобу, приобщенные судом к материалам дела.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.

27.06.2019 общество направило в отделение Фонда по почте уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое получено отделением Фонда 03.07.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080637812234.

Однако информация о преждевременном выходе ФИО2 на работу учтена не была, поскольку была направлена по почте, а не в электронном виде и ей продолжалось выплачиваться пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 04.07.2019 по 31.08.2019.

27.09.2019 ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», являясь страхователем, направил в адрес отделения Фонда посредством электронной связи реестр №93872F540BCBA65FE0530813E00A72D7, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО2, в том числе, первый год – 2016, второй год – 2017, дата окончания отпуска – 29.10.2019, количество дней в расчетном периоде 725. 

На основании представленных сведений, страховщик рассчитал ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 10 487 руб. 82 коп. и выплачивал указанное пособие на лицевой счет застрахованного лица. 12.02.2020 страхователь направил в адрес истца реестр №9E5AC99770D74A6DE0530A13E40A980F с указанием, что застрахованное лицо возобновляет отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.09.2019 по 29.10.2019, в том числе первый год – 2017, второй год – 2018, на основании которого отделение Фонда пересчитало застрахованному лицу ежемесячное пособие. 

26.02.2020 от ответчика поступил реестр № 9F743CFAA4BC1DBE0531313E40AA971, с указанием даты преждевременного выхода застрахованного лица на работу – 04.07.2019.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами и не оспариваются ответчиком. 

В связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений о застрахованном лице, последнему была произведена переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. 

В адрес страхователя было направлено письмо от 18.02.2020 о возврате в добровольном порядке излишне выплаченного пособия в срок до 03.03.2020. 

Поскольку возврат денежных средств в добровольном порядке произведен не был, отделение Фонда обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 АПК РФ, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину стороны, причинившей убытки, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

Согласно разъяснениям, данным арбитражным суда в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

К таким субъектам Российской Федерации относится с 01.07.2019, в частности, Сахалинская область.

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. 

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Учреждения путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения № 294 предоставлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, а страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 225-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений). 

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя (часть 9 статьи 13 ФЗ № 225-ФЗ). 

В соответствии счастью 1 статьи 15 Федерального закона № 225-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

 Как установлено судом и следует из материалов дела, общество своевременно (27.06.2019) направило в Фонд по почте уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое получено учреждением 03.07.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080637812234, и не оспаривается истцом.

Однако информация о преждевременном выходе ФИО2 на работу учтена Фондом не была, и ей продолжалось выплачиваться пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 04.07.2019 по 31.08.2019. 

Подлежит отклонению ссылка подателя жалобы на то, что с 01.07.2019 Отделение Фонда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 294 перешло на пилотный проект, в связи с чем весь документооборот ведется исключительно в электронном виде и документы, поступившие по почте к рассмотрению не принимаются, поскольку обществом уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком было направлено 27.06.2019, то есть до начала действия электронного документооборота.

При этом, истец не указал с документальным подтверждением, в силу какого закона поступающие документы через почту России не являются надлежаще поступившими документами, которые не подлежат принятию. Кроме того, ФСС документально не подтверждено, что данный документ был возвращен ответчику с указанием причин возврата. Иных объективных причин непринятия поступившей от страхователя информации не указано.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» добросовестно выполнило свои обязательства по предоставлению в отделение Фонда сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем возлагать на него обязанность возместить Фонду излишне понесенные страховщиком расходы, в виде выплат, которые осуществлялись физическому лицу ФИО2 с 04.07.2019 по 31.08.2019, оснований не имеется.

Таким образом, выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФСС освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 07.09.2020  по делу №А59-1564/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

О.Ю. Еремеева