АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-13243/2024

г. Ижевск

08 октября 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Антенная служба», г. Сарапул 146 312 руб. 46 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее Минцифры России, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Антенная служба» (далее ответчик) 146 312 руб. 46 коп., в том числе 87 167 руб. 73 коп.  задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2012 года, 1, 4 кварталы 2013 года, 2, 4 кварталы 2014 года и 59 144 руб. 73 коп. пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 05.04.2024, пени, начисленных на сумму долга в размере 87 167 руб. 73 коп., исходя 1/300 ключевой ставки БАНКА России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 06.04.2024 по дату фактической оплаты.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил ходатайство о применении последствий пропуска исковой давности для обращения в суд. Судом приобщены к материалам дела возражения на отзыв, представленные истцом 17.09.2024.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

30.09.2024 подписана и 01.10.2024 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

03.10.2024 через электронную систему «Мой Арбитр» от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, ООО «Антенная служба» (ранее до реорганизации – ЗАО «Антенная служба») осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, то есть в силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» является оператором связи.

Согласно представленным ЗАО «Антенная служба» сведениям о доходах за 2-3 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляет 87 167 руб. 73 коп.

В связи с наличием указанной выше задолженности Минцифры России направило в адрес ООО «Антенная служба» уведомление от 29.02.2024 №П14-18228 об оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

Уведомление от 29.02.2024 №П14-18228 оставлено ООО «Антенная служба» без ответа, требования Минцифры России ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование требований Минцифры России указало, что общество является оператором связи и должно производить обязательные отчисления (неналоговые платежи). 

Поскольку ООО «Антенная служба» оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года не произвело, начиная с 06.04.2024 и до момента фактической оплаты задолженности подлежат начислению пени за неуплату обязательных платежей.

Рассмотрев требования Минцифры России, пояснения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи). 

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним. 

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», Федеральное агентство связи упразднено, Минцифры России переданы функции упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального агентства связи. 

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. 

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. 

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. 

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).  

В соответствии с пунктом 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от 10.11.2021 №1164, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. 

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).  

В случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 9 статьи 68 Закона о связи).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года составляет 87 167 руб. 73 коп.

В соответствии с принципом состязательности и частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Возражая относительно исковых требований, ООО «Антенная служба» заявило ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (позиция, изложенная в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрена обязанность операторов сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Ответчик исходит из того, что на основании статей 196 и 199 ГК РФ срок исковой давности взыскания с общества задолженности за спорные периоды истёк, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Так, Минцифры России заявило требование о взыскании с общества задолженности за период 2-3 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года.

Соответственно, последним днем оплаты обязательных отчислений за весь период до 4 квартала 2014 включительно был 30 января 2015 года.

Вместе с тем, исковое заявление поступило в арбитражный суд только 02.08.2024, то есть за пределами срока исковой давности по требованиям за период 2-3 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ течение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод Минцифры России о том, что является правопреемником упраздненного Россвязи, в связи с чем, не могло узнать о наличии у ответчика спорной задолженности ранее 13.10.2021.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 6 постановления от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание период образования задолженности, нормативный срок уплаты обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, суд установил, что с требованием о взыскании задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за 2-3 кварталы 2012 года, за 1 квартал 2013 года, за 4 квартал 2013 года, за 2 квартал 2014 года, за 4 квартал 2014 года и начисленных на задолженности пени, истец обратился в суд 02.08.2024, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, требования истца удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах Арбитражного суда Центрального округа от 04.08.2023 по делу №А62-9286/2022, Арбитражного суда Московской области от 29.07.2024 по делу №А41-38643/2024, Арбитражного суда Орловской области от 12.08.2024 по делу №А48-6498/2024.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации г. Москва о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Антенная служба», расположенного по адресу: 

<

...> 312 руб. 46 коп., из них 87 167 руб. 73 коп. задолженности по оплате отчислений за 2-3 кварталы 2012 года, 1, 4 кварталы 2013 года, 2, 4 кварталы 2014 года и 59 144 руб. 73 коп. пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 05.04.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

     Судья                                                                       Л.Ф. Вильданова