2074/2018-27169(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27490/2017

г. Владивосток

28 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года. 

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Филатовой К.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Приморские Авто Линии" (ИНН  2543060084, ОГРН 1142543021411, дата государственной регистрации  09.12.2014)  

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за  обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному  федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта (ИНН 2721170387, ОГРН 1092721005717, дата  государственной регистрации 22.09.2009)  

о признании незаконным предписания от 15.09.2017 № ТБ-АТ- 15/09/2017/470/569-В  

при участии: 

от заявителя – Леонов Л.А. по доверенности от 19.12.2017, паспорт;  

от ответчика – Ломов Н.В. по доверенности № 74/2017 от 29.11.2017,  служебное удостоверение.  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморские Авто  Линии» (далее – заявитель, общество, ООО «ПАЛ») обратилось в  арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению  государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением  транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик,  УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, Управление Ространснадзора,  Управление, контролирующий орган) о признании незаконным и отмене  предписания № ТБ-АТ-15/09/2017/470/569-В от 15.09.2017.  

В обоснование заявленных требований общество указало, что в  действиях отсутствуют нарушения требований законодательства об  обеспечении транспортной безопасности, а также утверждает, что  оспариваемое предписание не соответствует требованиям законности и  исполнимости.  

Управление в письменном отзыве, требования оспорило, ссылаясь  на законность и обоснованность спорного предписания, что  подтверждается материалами дела, просит в заявленных требованиях  отказать в полном объеме.  

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил следующее.  

На основании распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от  18.07.2017 № 470-р и от 31.08.2017 № 569-р в период с 21.08.2017 по  15.09.2017 была проведена внеплановая документальная проверка ООО  «ПАЛ» по поступившему обращению по факту соблюдения обязательных  требований в области обеспечения транспортной безопасности.  

В ходе проверки Управлением Ространснадзора выявлены нарушения  требования законодательства в области транспортной безопасности,  которые отражены в акте проверки от 15.09.2017 № ТБ-АТ- 15/09/2017/470/569-В, а именно:  

1. В нарушение требований статьи 8 Федерального закона от  09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16- ФЗ, Федеральный закон «О транспортной безопасности»), п.п. 1, п. 6  Требование по обеспечению транспортной безопасности, в том числе  требований к антитеррористической защищенности объектов  (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных  категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства,  требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе  требований к антитеррористической защищенности объектов  (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных  категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных  средств автомобильного и городского наземного электрического  транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для  перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя,  утвержденных Постановлением Правительства РФ № 924 от 14.09.2016  (далее - Требования), не назначено лицо, ответственное за обеспечение  транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;  

2. В нарушении требований статьи 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 2, п. 6  Требования, не назначено лицо (лиц), ответственное за обеспечение  транспортной безопасности одного или нескольких объектов  транспортной инфраструктуры;  

3. В нарушение требований п. 7.1 ст. 1, ч. 9 ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ,  п.п. 3, п. 6 Требования, для защиты объекта транспортной  инфраструктуры III категорий от актов незаконного вмешательства  

не образованны (сформированы) и (или) не привлечены подразделения  транспортной безопасности;  

4. В нарушении требований статьи 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 5 п. 6  Требования, не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта  транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на  утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке  в течение 3 месяцев со дня размещения (14.06.2017) на официальном  сайте Федерального дорожного агентства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении  категории объекту транспортной инфраструктуры, которое  сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной  инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;  

5. В нарушении требований статьи 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 11 п. 6  Требования, общество не осуществляет проверку силы обеспечения  транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в  целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10  Федерального закона "О транспортной безопасности", в целях не  допущения допуска к работам, непосредственно связанным с  обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены  обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального  закона "О транспортной безопасности" установленных пунктами 1-9;  

6. В нарушении требований статьи 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 12 п. 6  Требования, не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения  транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в  соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О  

транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях,  непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности  объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению  обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов  незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта  транспортной инфраструктуры.  

7. В нарушении требований статьи 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. 27 п. 6  Требования, не обеспечено проведение уполномоченными лицами из  числа работников подразделений транспортной безопасности объекта  транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра,  повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с  правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении  подразделения транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего  технологическое взаимодействие с объектом транспортной  инфраструктуры.  

Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи  Управлением Ространснадзора предписания № ТБ-АТ-15/09/2017/470/569- В от 15.09.2017, в соответствии с которым ООО «ПАЛ» в срок до  15.02.2018 необходимо устранить вышеуказанные нарушения.  

Заявитель, полагая, что предписание 15.09.2017 № ТБ-АТ- 15/09/2017/470/569-В не отвечает требованиям закона и нарушает его  права, обратился в суд с настоящим заявлением.  

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленное  требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи  201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух  

условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта,  решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения  транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное  функционирование транспортного комплекса, защита интересов  личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от  актов незаконного вмешательства.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона № 16-ФЗ под  транспортной безопасностью понимается состояние защищенности  объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов  незаконного вмешательства.  

В силу части 5 статьи 1 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной  инфраструктуры (далее - ОТИ) - технологический комплекс, включающий  в себя: железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути,  контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты,  вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены,  морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты,  портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения,  аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления  движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие  функционирование транспортного комплекса здания, сооружения,  устройства и оборудование.  

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 16-ФЗ категорирование объектов  транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к  определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта  незаконного вмешательства и его возможных последствий.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение  транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и  транспортных средств возлагается на субъекты транспортной  инфраструктуры, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации.  

Из пункта 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ следует, что субъекты  транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные  предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками  объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств  или использующие их на ином законном основании.  

Согласно, статье 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению  транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности,  предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для  различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и  транспортных средств устанавливаются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере транспорта.  

Указанные требования являются обязательными для исполнения  всеми субъектами транспортной инфраструктуры.  

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 23.07.2013 №  208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам антитеррористической  защищенности объектов» требования по обеспечению транспортной  безопасности, установленные в соответствии со статьей 8 Закона № 16-ФЗ  до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются  до дня издания нормативного правового акта Правительства Российской  Федерации, предусмотренного статьей 8 Закона № 16-ФЗ.  

Во исполнение Федерального закона «О транспортной  безопасности» Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924  утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в  том числе требований к антитеррористической защищенности объектов  (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных  категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства,  требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе  требований к антитеррористической защищенности объектов  (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных  категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных  средств автомобильного и городского наземного электрического  транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для  перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее -  Требования).  

В соответствии с пунктами 1 и 2 Требований настоящий документ  устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в  том числе требования к антитеррористической защищенности объектов  (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных  категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и  городского наземного электрического транспорта (далее - объекты  транспортной инфраструктуры) и транспортных средств автомобильного  и городского наземного электрического транспорта (далее - транспортные  средства). Требования применяется в отношении объектов транспортной  инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на  территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с  Федеральным законом «О транспортной безопасности» к объектам  

транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим  категорированию.  

Согласно пункту 5 Требования является обязательным для  исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками,  осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных  средств (далее - перевозчик).  

В соответствии с пунктом 6 Требований, субъекты транспортной  инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности  объектов транспортной инфраструктуры обязаны:  

назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной  безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (подпункт 1);  

назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной  безопасности одного или нескольких объектов транспортной  инфраструктуры (подпункт 2);  

для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов  незаконного вмешательства образовать (формировать) и (или) привлекать  в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта  транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной  инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности,  включающие в себя группы быстрого реагирования, специально  оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи  реагирования на подготовку совершения или совершение актов  незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в  зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры  (подпункт 3);  

обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной  инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в  Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3  месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального  

дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной  инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим  уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной  почте и в письменной форме (подпункт 5);  

проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта  транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований,  предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О  транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно  связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта  транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут  выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10  Федерального закона "О транспортной безопасности" (подпункт 11);  

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения  транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального  закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на  должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной  безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к  исполнению обязанностей по защите объекта транспортной  инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с  планом объекта транспортной инфраструктуры (подпункт 12);  

в случаях, предусмотренных настоящим документом, обеспечивать  проведение уполномоченными лицами из числа работников  подразделений транспортной безопасности объекта транспортной  инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного  досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами  проведения досмотра (подпункт 27).  

В соответствии частью 3 статьи 6 Закона № 16-ФЗ и официальному  сайту Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор) в реестр  

категорированных объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ)  внесены изменения приказом от 14.06.2017 № 1090, ОТИ – Автовокзал  г. Уссурийск: присвоена III категория и реестровый № АТА0001005 от  05.07.2011.  

Таким образом, согласно части 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ ООО  «ПАЛ» является субъектом транспортной инфраструктуры, так как  эксплуатирует ОТИ и обязано исполнять требования рассмотренных  выше правовых актов.  

Довод заявителя о том, что проверка была проведена с грубым  нарушением действующего законодательства, поскольку не представлено  при проверки распоряжение или приказ руководителя, заместителя  руководителя органа государственного контроля (надзора), органа  муниципального контроля, судом отклоняется.  

Внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ПАЛ» на  предмет соблюдения обязательных требований в области обеспечения  транспортной безопасности, в соответствии п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 10, 11  Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».  

В соответствии с ч.4 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля», в случае, если достоверность сведений, содержащихся в  документах, имеющихся в распоряжении органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает  обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить  исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  обязательных требований или требований, установленных  муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля  

(надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес  юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя  мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые  для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.  

Организация документарной проверки (как плановой, так и  внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14  настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального  контроля (Часть 2 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Таким образом  документарная проверка проводится без выезда к месту нахождения и  (или) ведения деятельности субъекта проверки.  

Предметом документарной проверки являются сведения,  содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающие его  организационно - правовую форму, права и обязанности, документы,  используемые при осуществлении деятельности по обеспечению  транспортной безопасности, исполнением предписаний Управления  (территориальных органов Ространснадзора).  

В процессе проведения документарной проверки должностным  лицом (лицами), уполномоченным на проведение проверки, в первую  очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении  Ространснадзора (территориального органа Ространснадзора), акты  предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об  административных правонарушениях, документы, поступившие из других  контрольно-надзорных органов.  

В соответствии ст. 14 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля», проверка проводится на основании распоряжения или приказа  

руководителя, заместителя руководителя органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля.  

В соответствии ч. 4 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля», по результатам проверки должностное лицо, проводившее  проверку, составляет акт по установленной форме в двух экземплярах. В  случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или  уполномоченного представителя субъекта проверки, акт направляется  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое  приобщается к экземпляру акта проверки, хранящегося в деле Управления  (территориального органа Ространснадзора).  

Из материалов дела судом установлено, что основанием для  проведения проверки ООО «ПАЛ» явилось обращение физического лица  вх. № 77 от 26.06.2017 в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, которое в  период с 02 мая 2017 по 27 мая 2017 пользовалось услугами автовокзала в  г. Уссурийске и обратило внимание, что сотрудники охранного агентства  не проводят мероприятия по досмотру граждан, багажа и ручной клади,  выявлению веществ и предметов, ограниченных для перемещения на  объект, допуск в здание автовокзала г. Уссурийск являлся свободным,  контроль доступа полностью отсутствовал. Сотрудники охранного  агентства при входе в здание автовокзала г. Уссурийск отсутствовали.  

Проверка проведена на основании распоряжения и.о. начальника  Управления государственного авиационного надзора и надзора за  обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному  федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере  транспорта от 18.06.2017 № 470-р., копия которая была получена  03.08.2017 ООО «ПАЛ», согласно отчету об отслеживании отправлении  отправления с почтовым идентификатором и почтовому реестру.  

На проверку были представлены почтой документы от ООО «ПАЛ»  от 29.08.2017 вх. № 1432, согласно которым представлены объяснения,  уведомление от 29.06.2017 № 08-27/22437, сведения из Реестра, договор  на оказание услуг по проведению оценки уязвимости ОТИ Автовокзал г.  Владивосток от 22.05.2017, а не на ОТИ Автовокзал г. Уссурийск.  

В связи с несоответствием и неполным перечнем предоставленных  документов на проверку, в распоряжение И. о начальника Управления  государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением  транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.07.2017 № 470- р «О проведении внеплановой документарной проверки Общества с  ограниченной ответственностью «Приморские Авто Линии» внесены  изменения о продлении сроков и сделан мотивированный запрос о  предоставлении документов на проверку от 31.08.2017 № 7/1-7/580,  который был получен ООО «ПАЛ» вх. № 407 от 31.08.2017 на который не  было ничего представлено.  

Нарушения, выявленные в ходе проверки зафиксированы в акте  проверки от 15.09.2017 № ТБ-АТ-15/09/2017/470/569-В, который согласно  сопроводительного письма № 7/1-7/607 от 15.09.2017 УГАН НОТБ ДФО  Ространснадзора были нарочно вручены ООО «ПАЛ» под вх. № 434 от  15.09.2017.  

При таких обстоятельствах, основания для вывода о проведении в  отношении ООО «ПАЛ» документарной проверки с грубым нарушением  требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, у суда  отсутствуют.  

Суд не принимает в качестве основания для признания  оспариваемого предписания незаконным довод ООО «ПАЛ» о том, что  исходя из нормы, установленной подпунктом 9 пункта 6 Требований,  субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения  

транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры  обязаны утверждать в течение одного месяца со дня утверждения  результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры  ряд организационно-распорядительных документов, направленых на  реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта  транспортной инфраструктуры.  

Поэтому заявитель полагает, что поскольку результаты оценки  уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не утверждены  Федеральным транспортным агентством, обязанность по исполнению  требований подпунктов 1, 2, 3, 5, 11, 12 пункта 6 Требований, вменяемых  Управлением Ространснадзора у общества не наступила.  

Между тем, из материалов дела следует, что в ходе проверки  нарушение ООО «ПАЛ» требований подпункта 9 пункта 6 Требований  Управлением Ространснадзора выявлено не было, поэтому ссылка  заявителя на данную норму признается судом неправомерной.  

Ответчиком представлено в материалы дела письмо № 7/1-15/609 от  15.09.2017, адресованное начальнику Федерального дорожного агентства  Министерства транспорта РФ (далее – ФДА), в котором запрошены  сведения о поступлении результатов проведенной ООО «ПАЛ» оценки  уязвимости объекта транспортной инфраструктуры № АТА0001005  Автовокзал г. Уссурийска на утверждение.  

Согласно письма ФДА от 19.09.2017 № 08-29/33671, Результаты  оценки уязвимости автовокзала г. Уссурийска ООО «ПАЛ», поступили в  Росавтодор 17.08.2017 (вх. № 47412-дсп). Заключение об отказе в  утверждении Результатов с указанием причин отказа направлено в адрес  специализированной организации 31.08.2017. По состоянию на 19.09.2017  повторно, доработанные с учетом замечаний Результаты не поступали.  

Следовательно, обязанность по проведению оценки уязвимости  ОТИ - автовокзала г. Уссурийск наступила со дня размещения (а именно  

14.06.2017) на официальном сайте Федерального дорожного агентства в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о  присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры в течения  трех месяцев.  

Таким образом, суд находит справедливым вывод Управления  Ространснадзора о том, что обществом не принимаются меры для  обеспечения соблюдений Требований обеспечения транспортной  безопасности на ОТИ, которые могут повлечь причинение значительного  ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, а также имуществу  государства, юридических лиц.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

На основании вышеизложенного, заявленные обществом требования  в части признания недействительным предписания от 15.09.2017 № ТБ- АТ-15/09/2017/470/569-В являются необоснованными и на основании  части 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате  государственной пошлины по делу относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью  "Приморские Авто Линии" в удовлетворении требования о признании  недействительным предписания от 15.09.2017 № ТБ-АТ- 15/09/2017/470/569-В, вынесенного Управлением государственного  

авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной  безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта, проверенного судом на  соответствие Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О  транспортной безопасности».  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу, при условии, что оно было  предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.  

Судья Беспалова Н.А.