АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6512/2023

г. Иркутск

28 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 28 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артамоновой Е.А.,  рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по исковому  заявлению  

общества с ограниченной ответственностью "Региональный Северный оператор"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665717, 

<

...> (Центральный ж/р), д. 17В)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП  315385000065300, ИНН 

<

***>, адрес: Иркутская обл. г. Нижнеудинск)  

о взыскании 27 382 руб. 93 коп., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП  323385000027376, ИНН 

<

***>,Нижнеудинский район г Нижнеудинск),  

установил:

Иск (с учетом уточнений) заявлен о взыскании основного долга за оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020 по 31.10.2022  в размере 23 773 руб. 12 коп., неустойки в размере 498 руб. 07 коп.  

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в  отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал.  

Ответчик в судебное заседание не явился, исковые требования оспорил по доводам,  изложенным в отзыве, ссылается на факт ненадлежащего оказания услуг в спорный  период.  

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим  образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их  отсутствие.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как усматривается из материалов дела, между обществом с ограниченной  ответственностью "Региональный Северный оператор" (далее – Региональный оператор) и  индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее -  потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № Ну1-01645/20 от 02.03.2020, по условиям которого  Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее -  ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги  Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 2.1.  договора).  

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза  ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним  определяются в Приложениях № 1, 3 к договору (п. 2.2. договора).  

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.03.2020 (п. 2.3. договора). 

Разделом 3 договора установлены стоимость услуг, срок и порядок оплаты услуг по  договору.  

Как указывает истец, в период с 01.03.2020 по 31.10.2022 ответчику оказаны услуги  по вывозу ТКО, в связи с чем в адрес ответчика выставлены счета-фактуры № 9937 от  31.03.2023 (за период с марта 2020 года по январь 2021 года, сентябрь, ноябрь 2021 года),   № 347, № 348, № 349, № 350, № 351, № 352, № 353, № 354, № 355, № 356 от 01.03.2023  (корректировочные счета-фактуры за период февраль-август 2021, октябрь, декабрь 2021  года и январь 2022 года), № 4664 от 28.02.2022, № 7934 от 31.03.2022, № 11182  от 30.04.2022, № 14570 от 31.05.2022, № 17983 от 30.06.2022, № 21442 от 31.07.2022,  

 № 24942 от 31.08.2022, № 28370 от 30.09.2022, № 31841 от 31.10.2022 на общую сумму  23 773 руб. 12 коп., которые ответчиком не оплачены.  

Досудебной претензией региональный оператор просил оплатить образовавшуюся  задолженность, однако ответчиком оплата задолженности не произведена.  

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами послужило основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.  

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке,  предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пришел к следующим выводам.  

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)  

с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую  систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории  региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним  или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ 

«Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником  твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых  находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется  зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ,  на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального  оператора Иркутской области (Зона-1) по обращению с твердыми коммунальными  отходами присвоен ООО «РСО» (ранее наименование – ООО «Братский Полигон ТБО»).  

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются  региональным оператором по обращению с ТКО.  

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть  территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор  осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей  статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной  схеме обращения с отходами (пункт 8).  

ООО «РСО» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Иркутской области (Зона 1) на основании территориальных зон,  утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской  области от 28.09.2018 № 47-мпр.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места  их накопления.  

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с  типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в  соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых  коммунальных отходов в соответствии с положениями Постановления Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого  учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».  

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начислений в отношении  юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений,  находящихся в собственности такого юридического лица, (данные по общей площади,  если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма  типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156),  включаются в договор из официальных источников (выписки из Единого  

государственного реестра недвижимости); объем накопления твердых коммунальных  отходов определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления  ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной  политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр; при  расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу,  утвержденный Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр  "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области  (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск».  

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с  использованием средств измерения.  

Согласно п. 1 Приложения № 1 к договору расчет объема ТКО производится исходя  из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, так количество контейнеров –  2, объем контейнера – 0,75 куб.м., общий объем – 1,5 куб.м. в месяц.  

Таким образом, расчет производится исходя из количества и объема контейнеров  для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления  твердых коммунальных отходов.  

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал, что услуги истцом оказывались  ненадлежащим образом, а с ноября 2022 года оказание услуг вовсе не производилось.  

Истец, в свою очередь, ссылается на абонентский характер договора. 

С учетом правового регулирования общественных отношений в области обращения  с твердыми коммунальными отходами договор оказания услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, заключенный между региональным оператором и  собственником таких отходов, по своей правовой природе является договором  возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируется главой  39 Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательством в сфере обращения  

с твердыми коммунальными отходами и не относится к абонентскому договору в смысле,  придаваемом статье 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении дел, связанных с обращением с твердыми коммунальными  отходами, бремя доказывания распределяется с учетом положений часть 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

По спорам о взыскании задолженности обязанность по доказыванию факта  надлежащего оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, правомерности  расчета задолженности лежит на региональном операторе. Доказательствами,  подтверждающими такой факт, могут являться сведения о количестве и объеме  контейнеров для накопления отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, и периодичности их вывоза (в случае определения способа  расчета стоимости услуг исходя из количества и объема контейнеров) или путевые листы,  выписки из маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых  коммунальных отходов, сведения навигационной системы ГЛОНАСС и т.п., отвечающие  требованиям относимости, допустимости и достаточности. На собственника твердых  коммунальных отходов возлагается обязанность опровергнуть представленные  доказательства согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Указанная правовая позиция выработана Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по результатам проведения круглого стола по теме: «Рассмотрение  арбитражными судами гражданских и административных дел, связанных с обращением  твердых коммунальных отходов» и рекомендации Рабочей группы по обсуждению  вопросов, возникающих при рассмотрении гражданско-правовых и иных экономических  споров, который проведен 20 апреля 2023 года.  

Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения подлежат  регулированию в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

В силу положений статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  оказанные услуги подлежат оплате в сроки и в порядке на условиях договора.  

С целью проверки доводов ответчика о ненадлежащем оказании услуг суд  истребовал у Нижнеудинской межрайонной прокуратуры материал проверки по факту  обращения ФИО1 (обращение от 10.02.2023 № во126/111ж), в рамках которого  проводилась проверка обстоятельств оказания услуг по вывозу ТКО.  

Также ответчиком представлены следующие документы: переписка с истцом, в  которой указывалось на надлежащее оказание услуг, заявки на вывоз ТКО, которые  оставлены истцом без внимания.  

Оценив представленные в материалы дела копии материалов проверки по факту  обращения ФИО1, представленную переписку и заявки ответчика на  необходимость вывоза ТКО, суд пришел к выводу, что истцом услуги за спорный период  оказывались ненадлежащим образом.  

Суд неоднократно в определениях предлагал истцу представить доказательства  фактического оказания услуг, подтвердить объемы.  

Однако истец какие-либо доказательства оказания услуг не представил, за  исключением справок об объемах, которые относятся к иному периоду - к 2023 году, то  есть периоду после проведенной прокуратурой проверки.  

Иных относимых, допустимых и достаточных доказательств истцом не  представлено.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии  таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).  

Указанные обстоятельства, в отсутствии доказательств фактического оказания  услуг, позволяют суду сделать вывод о ненадлежащем исполнении истцом обязательств  по договору и отсутствии оснований для оплаты ответчиком услуг по договору за  спорный период.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения иска ввиду недоказанности факта оказания услуг.  

Иск не обоснован и удовлетворению не подлежит. 

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка, что  нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на  выводы суда не влияют.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.  

Судья Е.В. Рукавишникова