2313/2019-25075(2) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-26170/2018

город Ростов-на-Дону

07 марта 2019 года

15АП-22346/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.  Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2019 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Галова В.В., судей Малыхиной М.Н., Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Куликов О.Б.)  от 7 декабря 2018 года по делу № А32-26170/2018  

по иску Администрации города Сочи к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по 

управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике  Адыгея,  

о признании отсутствующим права федеральной собственности,  

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд  Краснодарского края с иском к Межрегиональному Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - ответчик) о признании  отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок  N 6 с кадастровым номером 23:49:0407003:251, площадью 294 001 кв. м,  расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район; об исключении из Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о  регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок  N 6 с кадастровым номером 23:49:0407003:251, площадью 294 001 кв. м,  расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район.  

Истец основывает свои требования на том, что в силу Федерального закона  N 244-ФЗ от 03.12.2008 «О передаче земельных участков, находящихся в границах  курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской  

Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных  земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов  Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения  в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) спорный земельный участок, входящий в состав  земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, не мог  быть отнесен к собственности Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2018 в  удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, апеллянт обжаловал его в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований.  

Апелляционная жалоба мотивирована доводами, изложенными в иске. 

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

При названных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть жалобу по  существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется  Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах  доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии  оснований для ее удовлетворения.  

При принятия настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции  полагает законным и обоснованным исходить из следующего.  

В соответствии со статьями 94 и 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) в  собственности государства находились совхозы - организованные государством  сельскохозяйственные предприятия, и государство являлось единым  собственником государственного имущества (постановление Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2005 N 444/05).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86  «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003;  далее - постановление от 29.12.1991 N 86) в целях повышения эффективности  сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства  на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991  N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»  совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и  привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 «О  предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными  актами и перерегистрироваться в установленном порядке.  

В пунктах 8 и 9 постановления от 29.12.1991 N 86 указывалось на то, что  стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом  имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую  

долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза  и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на  бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности. В  силу пункта 10 постановления от 29.12.1991 N 86 владельцы названного пая вправе  были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том  числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое  товарищество или акционерное общество.  

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской  Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации  предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (далее - Положение N  708) при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных  сельхозпредприятий по желанию членов коллективов этих хозяйств могли быть  образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные  производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их  объединения.  

АТОО «Адлерский чай» зарегистрировано на основании постановления  главы администрации Адлерского района города Сочи от 02.09.1992 N 604,  организационно-правовой формой предприятия является товарищество с  ограниченной ответственностью, имущество находится в федеральной  собственности.  

17.11.1995 проведено общее собрание трудового коллектива АТОО  «Адлерский чай», на котором приняты решения о реорганизации товарищества  согласно постановлению от 29.12.1991 N 86 и Положению N 708 и утверждении  устава ООО «Адлерский чай».  

На основании постановления главы администрации Адлерского района  г. Сочи от 06.09.1996 N 1371 ответчику выдано свидетельство о государственной  регистрации (перерегистрации) юридических лиц от 06.09.1996 серии АДО N 1379,  в котором указано, что ООО «Адлерский чай» является правопреемником  агропромышленного товарищества с ограниченной ответственностью «Адлерский  чай».  

Согласно плану реорганизации совхоза «Адлерский чай» агропромышленное  товарищество с ограниченной ответственностью преобразуется в общество с  ограниченной ответственностью. Государственная доля в имуществе, держателем  которой является Комитет по управлению государственным имуществом  Краснодарского края, подлежит выкупу по договору купли-продажи,  заключенному между фондом Госкомимущества края и доверенным лицом  трудового коллектива.  

В силу Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и  муниципальных предприятий», Положения N 708 и плана реорганизации совхоза  Фонд государственного имущества Краснодарского края (продавец) и ООО  «Адлерский чай» (покупатель) 18.10.1996 заключили договор N 06-05-673-58  купли-продажи доли государственного имущества в соответствии с  Постановлением Правительства Российской Федерации N 708. Согласно договору  продавец продает, а покупатель покупает долю государственного имущества  реорганизуемого Адлерского чайсовхоза по цене 2214 тыс. рублей, установленной  планом реорганизации. Обществу выданы свидетельства о праве собственности от  10.01.1997 N 665 на долю государственного имущества Адлерского чайсовхоза и о  регистрации сделки в краевом реестре в отношении имущества, находящегося  

ранее в краевой и федеральной собственности от 10.01.1997 N 248ф. Такой способ  приватизации государственного имущества не противоречит статье 15 Закона  РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и  муниципальных предприятий в РСФСР».  

На основании протокола общего собрания от 03.12.2002 ООО «Адлерский  чай» преобразовалось в ОАО «Адлерский чай». Согласно Уставу ОАО «Адлерский  чай», утвержденному общим собранием учредителей 25.06.2011, юридическое  лицо создано путем реорганизации ООО «Адлерский чай».  

С учетом того, что реорганизация совхоза «Адлерский чай» с созданием на  базе его имущества АТОО «Адлерский чай», преобразованного в ООО «Адлерский  чай» и ОАО «Адлерский чай», произведена работниками совхоза в соответствии с  нормами названных законодательных актов, суд считает что ОАО «Адлерский чай»  является правопреемником государственного предприятия - совхоза «Адлерский  чай».  

АТОО «Адлерский чай» на основании постановления администрации г. Сочи  от 29.01.1993 в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного  использования предоставлено 2730 га земли, что подтверждается свидетельством N  2 от 29.01.1993.  

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 26.06.2009  N 667-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования, указанный  земельный участок предоставлен ОАО «Адлерский чай» в аренду.  

Согласно договору аренды земельного участка от 26.06.2009 N 7700001342  ОАО «Адлерский чай» был предоставлен земельный участок с кадастровым  номером 23:49:0407003:250, площадью 6878 кв. м, расположенный по адресу: г.  Сочи, Адлерский район.  

Договором о передаче прав и обязанностей от 09.10.2017 по договору аренды  земельного участка от 26.06.2009 N 7700001342 ОАО «Адлерский чай» передало  все права и обязанности Варваштяну Врежу Мартиросовичу и ФИО2, что следует из материалов реестрового дела земельного  участка.  

Договор о передаче прав и обязанностей от 09.10.2017 зарегистрирован  надлежащим образом.  

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого  государственного реестра недвижимости, представленной в материалы дела,  спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым  номером 23:49:0407004:1312.  

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в  федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны  таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на  которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;  которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным  гражданским законодательством.  

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении  государственной собственности на землю» основанием внесения земельных  участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации  возникает право собственности, является включение этих земельных участков в  состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов;  

земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель  природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель  водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое  имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки  предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его  территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию,  государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые  созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих  находящихся в государственной собственности земельных участках располагается  приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в  собственности Российской Федерации.  

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения  государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:  земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися  в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные  органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным  органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным  предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными  органами государственной власти.  

На момент приватизации совхоза «Адлерский чай», недвижимое имущество  совхоза, располагавшееся, в том числе и на спорном земельном участке,  находилось в федеральной собственности.  

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 «О  передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального  значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную  собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной  собственности, собственности субъектов Российской Федерации или  муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об  особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ)  земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения  и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к  федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо  собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по  основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи (пункт 7).  

К федеральной собственности относятся земельные участки, которые  указаны в части 7 настоящей статьи и которые:  

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в  федеральной собственности;  

2) предоставлены федеральным органам государственной власти, их  территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям,  государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;  

3) находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды  или праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук  и созданных такими академиями наук организаций;  

4) предусматриваются федеральными законами (п. 8). 

К собственности поселений, муниципальных районов или городских округов  относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и  которые:  

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в  собственности соответствующих муниципальных образований;  

2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих  муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям,  муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;  

3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии  с ними законами субъектов Российской Федерации (п. 10).  

К собственности муниципальных районов или городских округов наряду с  земельными участками, которые указаны в части 10 настоящей статьи и находятся  в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки,  право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня  вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных  участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности  субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям,  предусмотренным частями 8 - 10 настоящей статьи (п. 11).  

Указанная выше правовая позиция высказана в постановлении  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.03.2013 по делу  N А32-12843/2012  

Суд считает необходимым отметить, что в рамках арбитражных дел  N А32-12830/2012, N А32-12839/2012, N А32-12791/2012, N А32-12813/2012, N  А32-12812/2012, N А32-12787/2012, N А32-12821/2012, вступившими в законную  силу решениями было также установлено, что земельные участки,  сформированные из земельного участка с кадастровым номером  23:49:0407004:1312, относились к землям, занимаемым АО «Адлерский чай», и  являются федеральной собственностью в силу закона.  

Исходя из изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что оснований для признания отсутствующим права собственности  Российской Федерации на земельный участок площадью 294 001 кв. м,  кадастровый номер 23:49:0407003:251, расположенный по адресу: Краснодарский  край, г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 6 и регистрации права  собственности муниципального образования город-курорт Сочи не него не  имеется, поскольку право собственности Российской Федерации на указанный  земельный участок возникло в силу закона в соответствии с «Федеральными  законами от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной  собственности на землю» и «О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации».  

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют  основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам  апелляционной жалобы.  

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд  апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению  решения суда первой инстанции.  

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет  доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения дела.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для  безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 декабря 2018 года  по делу № А32-26170/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не  превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.  

Председательствующий В.В. Галов  

Судьи М.Н. Малыхина 

А.А. Попов