АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск                                                                  Дело № А62-8269/2022

30.05.2023                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2023 

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                   Соловьевой А.В.,                          

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи              Массарской М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Артика" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом - по нормативу накопления от 24.12.2021 № 671909950/1 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 79 718,61 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 42 от 23.05.2023, диплом,

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 79 718,61 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Артика» (далее – ООО ПКФ «Артика», третье лицо).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и возражения на отзывы ответчика.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

От ответчика ИП ФИО1 поступили отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых указывается, что ИП ФИО1 обратился в АО «СпецАТХ» с заявлением о заключении договора на вывоз ТКО 20.12.2021, до указанного времени с января 2019 по декабрь 2021 год вывоз ТКО осуществлялся другой организацией - ООО ПКФ «Артика», что подтверждается соответствующими актами, вместе с тем, ответчик необоснованно произвел начисления за вывоз ТКО с 2019 года, тем самым требуя оплату за неоказанные услуги. Кроме того указывает, что принадлежащее ему нежилое здание площадью 979,4 кв.м., находящееся по адресу: 

<

...>, ТЦ «Бережок» с 2019 года использовалось в предпринимательской деятельности частично, поскольку отремонтировано не полностью и большая часть нежилых помещений (первый этаж и третий мансардный этаж) не пригодны для аренды, помещения под офисы общей площадью 213 кв.м. сдаются  только на втором этаже указанного здания. Из здания склада площадью 323,4 кв.м., расположенного по адресу:  

<

...>, также сдается в аренду часть площади - 105,4 кв.м., в связи с чем указанное АО «СпецАТХ» в направленном проекте договора количество ТКО является завышенным.

Дело в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.  

17.12.2021 ИП ФИО1 обратился в АО «СпецАТХ» с заявкой на заключение договора на вывоз ТКО с 20.12.2021 с указанием объекта недвижимого имущества, в котором образуются ТКО - ТЦ «Бережок», расположенный по адресу 

<

...>.

24.12.2021 АО «СпецАТХ» оформило проект договора № 671909950/1 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем ИП ФИО1  

Как указал истец в исковом заявлении, в связи с поздно поданной предпринимателем заявкой региональным оператором был подготовлен и направлен предпринимателю проект договора № 671909950/1 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.2 которого объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В Приложениях №№ 1, 2, 3 на 2019-2021 г. к договору указано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиН.  В пункте 1.4 договора указана дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019. В пункте 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Указанный договор со стороны ответчика не подписан.

Истец также указал, что во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость которых исчислена истцом в размере 79 718,61 рублей, о чем составлены представленные в материалы дела универсальные передаточные документы  (счета-фактуры).

Оказанные услуги ответчиком не оплачены, что привело к образованию задолженности. Требование истца об оплате суммы задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого 3-х этажного здания растворного узла, общей площадью 979,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 09.08.2013.

Также ФИО1 является собственником нежилого одноэтажного здания склада, общей площадью 323,40 кв.м., лит. А, расположенного по адресу: 

<

...> на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 30.09.2014.

17.12.2021 ИП ФИО1 обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указав вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, (объём) ТКО – 1 контейнер (0,75 куб.м.) в неделю, начало действия договора – с 20.12.2021.

Региональным оператором подготовлен и направлен предпринимателю проект договора  № 671909950/1, в Приложениях №№ 1, 2, 3 на 2019-2021 г.г. указано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиН; в пункте 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Договор № 671909950/1 со стороны ответчика не подписан.

Региональным оператором указано на отсутствие обращения предпринимателя в более ранние периоды с заявкой для заключения договора, что исключало возможность согласования с предпринимателем иного способа учета ТКО. 

В свою очередь ответчиком заявлено о действии в спорный период договора  № 222/11 от 01.01.2011 на вывоз ТКО, заключенного с ООО ПКФ «Артика» и исполнении сторонами своих обязательств по договору в полном объёме, отсутствие доказательств оказания истцом ответчику соответствующих услуг.

При оценке правовых позиций и доводов сторон суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5), 8 (10), 8 (12), 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил  № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения                                о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8(18) Правил №  1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии   с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем  в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному  в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Таким образом, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору, которому утвержден тариф на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта, оказывать данные услуги ответчику, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 8 (15) Правил № 1156.

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором возникла у ИП ФИО1 с 01.01.2019 в силу нормативно установленных правил (пункт 8 (5, 7) Правил 1156).

Независимо от даты заключения сторонами индивидуального письменного договора услуги регионального оператора в силу пункта 1.4 договора, пункта 8 (15) Правил № 1156, статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, оказываемые потребителю, подлежат оплате с 01.01.2019.

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО от истца и до обращения ИП ФИО1 к региональному оператору  с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуги истцом оказывались в соответствии с условиями типового договора. 

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное.

При этом, отсутствие в материалах дела доказательств фактического оказания услуг региональным оператором в данном случае не имеет значения. 

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем при непредставлении потребителем доказательств некачественного оказания истцом услуг, доказательств обращения к региональному оператору с требованиями об исполнении обязательств по вывозу ТКО, услуга по обращению с ТКО считается оказанной региональным оператором в полном объеме надлежащим образом.  

В данном случае ответчиком не представлено доказательств наделения ООО ПКФ «Артика» правами регионального оператора на территории Смоленской области, а также доказательства оказания услуг по вывозу данной организацией с соблюдением требований действующего законодательства отходов, относящихся именно к ТКО.

Из положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также Правил № 1156 следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Таким образом, наличие заключенного между ООО ПКФ «Артика» и                            ИП ФИО1 договора на оказание услуг по вывозу иных видов отходов не освобождает ответчика от обязанности заключения договора на оказание услуг по обращению с ТБО с региональным оператором и обязанности оплачивать оказываемые региональным оператором услуги по обращению с ТКО в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016  № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, также указано на возможные расчетные способы учета ТКО  исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами  в спорный период условия оказания услуг (по способу учета объема ТКО и периодичности вывоза), в силу статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчет стоимости должен производиться исходя из нормативов накоплений в зависимости от вида осуществляемой потребителем деятельности с использованием заявленных объектов.

Истцом произведен расчет объема и стоимости оказанных ответчику услуг за период с января 2019 г. по декабрь 2021 г. в общей сумме 79 718, 61  рублей исходя из установленного приказами Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103, 23.10.2020 № 0384/0103 норматива для категории «административные, офисные учреждения» соответственно 0,03 куб. м., 0,04 куб. м. с 1 кв.м. общей площади в год и утвержденного тарифа.    

ИП ФИО1 также указывал, что АО «СпецАТХ» необоснованно произведен расчет объема оказанной услуги исходя из общей площади принадлежащих ответчику на праве собственности объектов, заявленное истцом количество вывезенного ТКО является завышенным, поскольку объекты недвижимости использовались предпринимателем частично, отдельные помещения зданий не использовались по причине проведения ремонта.

Судом установлено, что АО «СпецАТХ» произведен расчет объема ТКО исходя из общей площади нежилого 3-х этажного здания растворного узла - 979,40 кв.м. и общей площади нежилого одноэтажного здания склада, общей площадью 323,40 кв.м., в соответствии со сведениями о площади объектов недвижимости, отраженными в свидетельствах о государственной регистрации права. 

ИП ФИО1, в свою очередь, в качестве доказательств частичного использования зданий представил фотоизображения помещений, находящихся в состоянии ремонта, которые не могут быть оценены судом на соответствие их относимости к рассматриваемому делу, поскольку не содержат информации о дате фотосъемки, не позволяют отнести их к спорному периоду, а также соотнести их с объектами недвижимости, принадлежащими предпринимателю, в связи с чем в соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны надлежащими доказательствами заявленных обстоятельств.

Определениями от 17.01.2023, 11.04.2023, 26.04.2023 суд предлагал                               ИП ФИО1 представить доказательства размера площади помещений, которые использовались в период с 01.01.2019, либо доказательства невозможности использования помещений в указанный период. Соответствующие доказательства вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлены.

Сведения об арендаторах помещений зданий, а также договоры аренды,  ИП ФИО1 суду также не представлены. 

Таким образом, обстоятельства фактического использования принадлежащих              ИП ФИО1 объектов недвижимости, введенных в эксплуатацию, в полном объеме ответчиком не опровергнуты, равно как не представлены доказательства использования объектов в спорный период в части площади помещений, отраженных в дополнении к отзыву от 20.01.2023, в связи с этим расчет объема оказанных региональным оператором услуг исходя из общей площади объектов признается судом правомерным.    

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 79 718,61 рублей признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По результатам разрешения спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере  3 189,00 рублей (платёжное поручение от 21.07.2022 № 12343 на сумму 1 594,00 рублей, справка на возврат государственной пошлины от 25.08.2022 по делу № А62-6154/2022, платёжное поручение от 30.09.2022 № 17322 на сумму 1 595,00 рублей), которая в полном объеме относится на ответчика.

  Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность в размере 79 718,61 рублей, а также 3 198,00 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный  лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа                  (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                А.В. Соловьева