АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24934/2022

г. Уфа

23 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2023 года

Полный текст решения изготовлен 23.08.2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи           Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Уфа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании стоимости оказанных услуг в размере 14 879 510 руб. 40 коп. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 27.10.2022 г., удостоверение адвоката № 1026 от 11.03.2004 г.,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 15.12.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании.

В производстве судьи Воронковой Е.Г. находилось дело № А07- 24934/2022 по рассмотрению искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Уфа" к Муниципальному унитарному предприятию "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании стоимости оказанных услуг за период январь-март 2022 в размере 3 080 863,20 руб.

Определением суда от 17.04.2023г. произведена замена судьи Воронковой Е.Г. на судью Шайхутдинову И.С. для рассмотрения дела № А07-24934/2022.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит взыскать с ответчика стоимость оказанных услуг в размере 14 879 510 руб. 40 коп. за январь- декабрь 2022.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

От ответчика поступил отзыв на уточненное исковое заявление. Документы приобщены к материалам дела.

Истец ходатайство о назначении экспертизы не поддержал.

Судом данное ходатайство не рассматривается.

Истец уточненные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик требования не признает.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" в соответствии с Уставом, осуществляет оказание услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (утилизации), захоронению отходов I-IV классов опасности, является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности № 1 на территории Республики Башкортостан, определенной Территориальной схемой (соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018 №1/2018).

Зона деятельности Регионального оператора МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", схема движения и количество твердых коммунальных отходов от их источников образования до объектов по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению, сведения о таких объектах содержатся в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Башкортостан, утвержденная приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N 480 от "03" ноября 2016 года (далее - Территориальная схема).

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Башкортостан ООО "Эко-Уфа" определено оператором по обработке твердых коммунальных отходов в зоне деятельности Регионального оператора МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании лицензии 02 № 00658 от 25.09.2018 г. на осуществлении деятельности по сбору, транспортированию и обработке отходов.

Пунктом 10 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения ТКО, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему, осуществляют свою деятельность на основании заключенных с региональными операторами договоров.

Положения статьи 24.6 Федерального закона предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии территориальной схемой обращения с отходами.

Требования к территориальной схеме обращения с отходами установлены статьей 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе данные о нахождении источников образования и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, которая является обязательной для регионального оператора.

В соответствии с территориальной схемой региональный оператор осуществляет транспортирование, обезвреживание, обработку и (или) захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или посредством привлечения иных лиц, осуществляющих указанные виды деятельности на предусмотренных территориальной схемой объектах (операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (абзац двадцать шестой ст. 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, региональный оператор своими силами или посредством привлечения иных лиц обязан обеспечить транспортирование ТКО на всех этапах движения согласно схеме потоков, в том числе, на этапе размещения(захоронения) остаточных (неутилизируемых) фракций.

Наличие у ответчика указанной обязанности подтверждено судебными актами по делу № А07-13387/2019.

Истец указал, что 04.04.2022 года ответчик уведомил о том, что транспортирование остатков обработки ТКО будет осуществляться транспортными средствами привлеченной подрядной организации.

08.04.2022г. ответчик уведомил о том, что подрядная организация расторгла договор транспортирования, в связи с чем, с 09.04.2022 вывоз ТКО приостановлен.

Как следует из искового заявления, между ООО "Эко-Уфа" (истец, Оператор) и МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" (ответчик, Региональный оператор) заключен договор на 2022 год на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне деятельности Регионального оператора №1 на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан, согласно которого в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. №1156, согласно Территориальной схемы обращения с отходами, Оператор в течение срока действия настоящего Договора обязуется принимать и обрабатывать несортированные твердые коммунальные отходы (далее-ТКО) в количестве, месте и на условиях, которые определены в настоящем Договоре (далее - Услуги), а Региональный оператор обязуется обеспечить сбор и транспортирование ТКО до места их обработки, и оплачивать Услуги Оператора по обработке согласно установленным тарифам.

Согласно п. 1.2 договора, Оператор самостоятельно производит обработку передаваемых ему Региональным оператором ТКО в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 №1156 и иными нормативно-правовыми актами действующего законодательства и Территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный Оператор обеспечивает транспортирование (вывоз) и размещение остатков обработки ТКО, не подлежащих утилизации, на объект размещения отходов (далее Полигон НКТО) (п. 1.4 договора).

В соответствии с п. 1.5 договора, прием и обработка отходов осуществляется на мусоросортировочном комплексе (МСК), расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, п. Новые Черкассы.

Согласно п. 1.10 договора, планируемое годовое количество (масса) передаваемых Региональным оператором на обработку ТКО определяется в соответствии с Территориальной схемой и Производственной программой Оператора, утверждаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам и составляет 79,0 тысяч тонн.

Расчетным периодом по настоящему Договору устанавливается 1 (один) календарный месяц (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 3.2 договора, Региональный оператор оплачивает фактически оказанные Оператором в истекшем месяце услуги по обработке ТКО по установленным Государственным комитетом Республики Башкортостан тарифам.

Региональный оператор производит оплату услуг на основании, предоставленных ему Оператором в установленном договором порядке универсальных передаточных документов (далее-УПД) и актов оказания услуг (Приложение № 1), составленных на основе данных реестров взвешивания ТКО, поступающих на обработку (Приложение №3) и Итоговый реестр завезенных ТКО на обработку, в котором указывается суммарная масса завезенных ТКО по каждому дню отчетного месяца (Приложение №5).

Стоимость фактически оказанных Оператором в расчетном периоде услуг рассчитывается путем умножения, установленного для Оператора предельного тарифа на массу (в тоннах), переданных Оператору для сортировки в расчетном периоде ТКО.

Согласно п. 3.2.1 договора, Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан от 08.10.2018 г. № 234, в редакции постановления № 459 от 25 ноября 2021 г., для Оператора установлены:

а) На период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года предельный тариф на обработку ТКО в размере 531,26 рублей за 1 тонну без НДС;

б) На период с 01 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года предельный тариф на обработку ТКО в размере 717,13 рублей за 1 тонну без НДС.

В соответствии с п. 3.4 договора, Планируемая цена договора с учетом планируемого количества отходов (п.3.3.) составляет с учетом НДС 59 173 765 руб.

Согласно п. 3.5 договора, Региональный оператор оплачивает фактически оказанные в расчетном периоде услуги Оператора в течение 45 дней с момента окончания месяца, в котором такие услуги оказаны.

Оператор на основе полученных от Регионального оператора реестров взвешиваний направляемых на обработку ТКО не позднее 5-ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказаны услуги, проводит расчет стоимости услуг и передает и(или) направляет Региональному оператору подписанные со своей стороны по 2 экземпляра Универсального передаточного документа (далее - УПД), Акта оказания услуг и Итогового реестра завезенных ТКО на обработку.

После получения УПД, Актов оказанных услуг и Итогового реестра завезенных ТКО на обработку предоставленных Оператором, Региональный оператор в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента их получения осуществляет проверку указанных документов и в случае их соответствия требованиям настоящего Договора, Региональный оператор подписывает и направляет в адрес Оператора подписанные со своей стороны экземпляры. В случае несоответствия представленных документов данным, отраженным в реестре взвешиваний ТКО, поступающих на обработку (Приложение №3), Региональный оператор направляет Оператору собственный обоснованный расчет массы переданных на обработку ТКО и стоимости оказанных Оператором услуг.

Согласно п. 3.8 договора, отсутствие подписанного со стороны Регионального оператора УПД и(или) Акта об оказании услуг, при отсутствии обоснованных разногласий со стороны Регионального оператора, не является обстоятельством, освобождающим Регионального оператора от исполнения предусмотренной п.п. 3.2., 3.5. обязанности по оплате услуг Оператора в установленные договором сроки. В случае, если Региональный оператор в установленные сроки не воспользовался предусмотренным п. 3.7. правом, оказанные Оператором услуги считаются принятыми Региональным оператором без замечаний к их объему и качеству, а УПД и Акты об оказании услуг и итоговый реестр завезенных ТКО на обработку признаются сторонами подписанными.

ООО «Эко-Уфа» были оказаны ответчику услуги по транспортированию остаточных (неутилизируемых) фракций от объекта обработки ТКО до объекта их размещения - полигон НТКО МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» по адресу Российская Федерация, Республика Башкортостан, Уфимский район, Сельское поселение Черкасский сельсовет, с. Черкассы, мкр. Промышленный, участок № 1ж., территория земельного участка с кадастровым номером 02:55:030709:4.

По итогам деятельности, осуществляемой в период с января по март 2022, обществом «Эко-Уфа» было транспортировано 797 тонн остатков сортировки ТКО, общая стоимость услуг из расчета 200 руб. за тонну составила 3 080 863, 20 руб. (в т.ч. НДС 20%).

С целью оплаты оказанных услуг в адрес ответчика направлены реестры взвешиваний и вывоза остатков сортировки ТКО, акт об оказании услуг по итогам январь - март 2022 года с указанием общего объема и стоимости услуг, а также составленный на основе акта универсальный передаточный документ.

30.05.2022г. в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате стоимости услуг.

В ответе на претензию ответчик, не оспаривая факта оказания услуг, высказал возражения относительно стоимости оказанных услуг и предложил рассмотреть вопрос о согласовании стоимости услуг в размере 62,01 руб.

Однако, предложенная ответчиком цена не отвечает критерию объективности и обоснованности, и не может обеспечивать несение расходов, необходимых для транспортирования остатков сортировки ТКО от принадлежащего обществу «Эко-Уфа» объекта сортировки до места захоронения ТКО.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит взыскать с ответчика стоимость оказанных услуг в размере 14 879 510 руб. 40 коп. за январь- декабрь 2022 из расчета 61 997,96 тонн остатков сортировки ТКО, 200 руб. за тонну (в т.ч. НДС 20%).

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно разъяснениям п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 23.07.2009 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, независимо от заявления участвующими в деле лицами возражений, должен оценить обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договоров.

Для договора возмездного оказания услуг существенным условием является предмет, а именно описание конкретных действий или деятельности исполнителя (п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Также являются существенными  условия, о необходимости согласовать которые заявила сторона договора (например, условие о цене), даже если они восполнялись бы диспозитивной нормой; условия, которые в правовых актах названы существенными или необходимыми. Для договоров об оказании отдельных видов услуг существенными в силу требований правовых актов могут быть такие условия, как срок оказания услуг, порядок и сроки оплаты и др. (п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).

Поскольку сторонами не достигнуто единого волеизъявления об условиях договора на оказание услуг по обработке несортированных ТКО, в том числе условия о цене (стоимости услуг), сделку нельзя признать заключенной, порождающей права и обязанности для сторон.

Следовательно, процедура заключения спорного договора не завершена по смыслу ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие договора не освобождает потребителя услуг от обязанности возместить их стоимость лицу, оказавшему соответствующие услуги.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно исковых требований, истец в период январь – декабрь  2022 года осуществлял транспортирование остатков сортировки твердых коммунальных отходов с территории мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона ответчика, и в общем объеме услуга составила 61 997,96 тонн.

Оказание услуг по транспортирование остатков сортировки ТКО истцом осуществлялось на бездоговорной основе и в ответе на претензию ответчик сообщил о невозможности оплаты оказанных услуг по требуемой ООО «ЭКО-УФА» цене услуги - 200 рублей за тонну.

В подтверждение оказания услуг по транспортировке остатков сортировки ТКО за период январь – декабрь 2022 года, истец представил в дело универсальный передаточный документ № 94 от 31.03.2022г. на сумму 14 879 510 руб. 40 коп.:  № 94 от 31.03.2022г., № 164 от 30.06.2022г., № 250 от 30.09.2022г., № 337 от 31.12.2022г., акты выполненных работ №1 от 31.03.2022г., № 2 от 30.06.2022г., № 3 от 30.09.2022г., № 5 от 31.12.2022г.

В подтверждение факт оказания услуг, их объема, истец представил согласованные с ответчиком реестры вывоза остатков сортировки за январь-июнь 2022 года, 3 и 4 кварталы 2022 года.

В подтверждение факта осуществления транспортирования также предоставляем сформированные спутниковой навигационной системой мониторинга движения транспортных средств ГЛОНАСС статистические данные отчетов движения транспортного средства в отношении транспортных средств общества «Эко-Уфа», осуществляющих транспортировку остаточных (неутилизируемых) фракций от объекта обработки ТКО до объекта их размещения полигон НТКО МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» с указанием марки и гос. номера автомобиля, общую протяженность пройденного маршрута, затраченного времени и количество затраченных ГСМ.

Сведения о затраченных ГСМ отражены также в отчетах, подписанных руководителем Общества «Эко-Уфа» и механиком по автотранспорту.

Факт оказания услуг в период январь – декабрь 2022 года по сортировке твердых коммунальных отходов на мусоросортировочном комплексе общества Эко-Уфа подтверждается подписанными с ответчиками универсальными передаточными документами.

Стоимость услуг за весь период была определена, как и ранее, в соответствии положениями пункта 90 (1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми определены статьи расходов, определяющих размер затрат на транспортирование твердых коммунальных отходов.

МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» возражает против удовлетворения исковых требований на заявленную сумму в силу следующего.

МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности № 1 на территории Республики Башкортостан, определенной Территориальной схемой (соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора№ 1 от 23.04.2018 №1/2018).

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 03.11.2016 № 480 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО в Республике Башкортостан, согласно которой ООО «Эко-Уфа» определено оператором по обработке твердых коммунальных отходов в зоне деятельности № 1.

В соответствии со схемой потоков ТКО, предусмотренной Территориальной схемой, Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № 1 на территории

Республики Башкортостан, с места накопления отходов (контейнерная площадка) организует транспортирование отходов на объект обработки ООО «Эко-Уфа», далее, неутилизированные после обработки отходы подлежат размещению на полигон ТКО МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» в пос. Черкассы (Уфимский район), включенный в государственный реестр размещения отходов.

В целях исполнения требований ст. 24.6. Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» 28.02.2022г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместило извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта, на оказание услуг по транспортированию остатков сортировки твердых коммунальных отходов с территории мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона нерадиоактивных твердых коммунальных отходов МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» (извещение № 0501300003722000001).

23.03.2022г. по результатам проведенной закупки между МУП «Спецавтохозяйство по уборе города» и ООО «Уфимское СМНУ» (ИНН 

<

***>) заключен контракт № 0501300003722000001 на оказание услуг по транспортированию остатков сортировки твердых коммунальных отходов с территории мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона нерадиоактивных твердых коммунальных отходов (далее-Контракт).

При этом максимальная цена Контракта, цена за единицу услуги были определены на основании пункта 5(1) Правил проведения торгов № 1133 в соответствии с пунктом 90(1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" и цена за единицу услуги составила 62 рубля 01 копейка за тонну.

Следует отметить, что ООО «Уфимское СМНУ» (ИНН 

<

***>) после заключения Контракта своевременно не приступило к исполнению своих обязательств и в период с 23.03.2022г. по 03.04.2022г. услуги Оператором фактически не оказывались без объяснения причин и (или) указания на наличие объективных препятствий к исполнению своих обязательств.

В силу положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (часть 3 статьи 24.8), Правил проведения торгов № 1133, цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, а определение и обоснование цены предмета аукциона на оказание такой услуги, осуществляется в соответствии с пунктом 90(1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", и производится с применением экономически и технологически обоснованных объемов потребления сырья, материалов, выполняемых работ (услуг) (пункты 3, 5.1. Правил проведения торгов № 1133).

Пунктом 90(1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами установлен порядок определения расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.

Следует подчеркнуть, что система указанных норм действующего законодательства не предусматривает иного порядка установления цены на услугу по транспортированию отходов и определения расходов на такую услугу в правоотношениях с участием регионального оператора по обращению с ТКО.

Более того, объем услуги регионального оператора определяются в пределах утвержденного единого тарифа на его услугу и при определении размера утвержденного МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» как региональному оператору тарифа учтены все этапы обращения с отходами, от приема отходов с мест их накопления, до их размещения в специальных хранилищах после обработки. То есть, самостоятельное, вне установленного для Регионального оператора порядка формирования цены услуги на каждом этапе обращения с ТКО, может повлечь к завышению цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для населения, проживающего на территории обслуживания регионального оператора.

Учитывая изложенное, Региональный оператор для целей проведения закупки на оказание спорных услуг в установленном порядке обосновал стоимость цены единицы услуги в размере 62 рубля 01 копейка, данный расчёт не обжалован и не опровергнут контрольными органами, участником закупки.

Заявленный истцом размер цены единицы услуги не подтвержден соответствующими эксплуатационными, экономическими расчетами и ввиду этого носит произвольный и явно завышенный характер по сравнению со ценой услуги, определенной для целей проведения конкурентной закупки в соответствии с пунктом 90 (1) Основ ценообразования по спорному маршруту и иным условиям оказания услуги.

Таким образом, истцом не доказан размер цены единицы услуги в заявленный период оказания услуги и как следствие - требуемый размер неосновательного обогащения.

При этом доказательств того, что истец определил цену единицу услуги в порядке, сопоставимом с порядком установленным законодательством и (или) согласовал такую цену единицы услуги с ответчиком, не представлено.

Условие о цене услуги, которая не является регулируемой, в данном случае требует должного согласования и является существенным для стороны, в противном случае такое требование содержит признаки навязывания условия, на котором заключить соглашение невозможно, как противоречащее принципу свободы договора.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в сумме 14 879 510 руб. 40 коп. не подлежат удовлетворению.

Истец, ссылаясь на необъективность предложенного ответчиком размера цены услуги, при этом, не приводя собственный документальный расчёт цены единицы услуги, представил документы в обоснование цены единицы услуги в размере 200 рублей за тонну, в том числе бухгалтерские справки, анализы взносов в фонды, страховой полис, договор на абонентское обслуживание системы мониторинга транспорта, договоры поставки автозапчастей с приложением универсальных передаточных документов, договор на оказание медицинских услуг, договор поставки нефтепродуктов с приложением универсальных передаточных документов, договор аренды транспортного средства, платежные поручения в доказательство несения расходов на запчасти и ремонт, спецодежду, медосмотр, глонасс мониторинг транспорта, дизельное топливо, заработную плату и налог на заработную плату сотрудников.    

Между тем, ответчик, возражая относительно представленных документов, указал, что заявленный истцом размер цены единицы услуги не подтвержден соответствующими эксплуатационными, экономическими расчетами и ввиду этого носит произвольный и явно завышенный характер по сравнению с ценой услуги, определенной для целей проведения конкурентной закупки в соответствии с пунктом 90 (1) Основ ценообразования по спорному маршруту и иным условиям оказания услуги. Таким образом, истцом не доказан размер цены единицы услуги в заявленный период оказания услуги.

В процессе рассмотрения настоящего спора, истец указал, что 16.01.2022г. ответчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение № 0501300003722000037 об осуществлении закупки услуг по транспортированию остатков сортировки твердых коммунальных отходов с мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».

Информация об объекте закупки содержит сведения о стоимости услуги по транспортированию в размере 216,68 (в т.ч. НДС) руб. за тонну.

Экономическое обоснование цены указано в приложении № 3 к извещению о закупке.

По результатам проведения процедуры закупки 27.01.2023 между ответчиком и истцом был заключен контракт на оказание услуг по транспортированию остатков сортировки твердых коммунальных отходов с мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», которому присвоен реестровый номер 3

<

***> 23 000001.

Стоимость услуг определена исходя из 216,68 (в т.ч. НДС) руб. за тонну.

Предъявленная к взысканию стоимость той же услуги (транспортирование остатков сортировки твердых коммунальных отходов с мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»), которая определена истцом с учетом понесенных в период с января по декабрь 2022 расходов на оказание услуги, составила 240 (в т.ч. НДС) руб. за тонну, что подтверждается  представленным истцом в материалы дела заключением специалиста Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательское бюро экспертиз и исследований «Башэкса» № 14/05/23-ЗС.

Специалистом сделаны следующие выводы:

«Правовые основы экономических отношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 30 мая 2016 г. «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

Постановление Правительства Российской Федерации № 484 от 30 мая 2016 г. «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» определяет систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения.

Специалистом установлено, что за исследуемый период ООО «Эко-Уфа» при расчетах стоимости оказанных ООО «Эко-Уфа» услуг транспортирования остатков твердых коммунальных отходов в ян варе-декабре 2022 г. применяло метод экономически обоснованных расходов (затрат) согласно п.п. 28-43 гл.VI. Постановления.

По первому вопросу.

Бухгалтерский учет в ООО «Эко-Уфа» за исследуемый период велся согласно требованиям Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ и с учетом особенностей ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 484 от 30 мая 2016, а именно с использованием «Метода экономически обоснованных расходов».

Годовая бухгалтерская отчетность ООО «Эко-Уфа», состоящая из бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 2022 года, отчета о финансовых результатах за 2022 год, в т.ч. с детализацией основных показателей и приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ООО «Эко-Уфа» по состоянию на 31 декабря 2022 года, финансовые результаты его деятельности и движение денежных средств за 2022 год велись в соответствии с правилами составления бухгалтерской отчетности, установленными в Российской Федерации.

По второму вопросу.

Стоимость оказанных ООО «Эко-Уфа» услуг транспортирования остатков твердых коммунальных отходов за период январь-декабрь 2022 г. с учетом Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 30 мая 2016 составляет в сумме 13 035 105,28 рублей.».

Согласно заключению специалиста № 14/05/23-ЗС установлено, что по результатам исследования аналитических счетов бухгалтерского учета и первичных бухгалтерских документов ООО «Эко-Уфа» за 2022 г. специалистом была детализирована и сформирована общая стоимость услуг по транспортированию остатков ТКО после сортировки: 13 035 105,28 руб. Количество (объем) остатков сортировки ТКО составил 61 997,96 тонн. Цена за 1 тонну остатков сортировки ТКО составила 210,25 руб./тонна (без НДС).

Специалистом установлено, что представленные ООО «Эко-Уфа» сведения о размере заявленных расходов за период январь-декабрь 2022 года соответствуют установленным правилам ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации и Основам ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 484 от 30 мая 2016 г.

Годовая бухгалтерская отчетность ООО «Эко-Уфа», состоящая из бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 2022 года, отчета о финансовых результатах за 2022 год, в т.ч. с детализацией основных показателей и приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ООО «Эко-Уфа» по состоянию на 31 декабря 2022 года, финансовые результаты его деятельности и движение денежных средств за 2022 год в соответствии е правилами составления бухгалтерской отчетности, установленными в Российской Федерации.

Бухгалтерский учет в ООО «Эко-Уфа» ведется согласно требованиям Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ и с учетом особенностей ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 484 от 30 мая 2016, а именно с использованием «Метода экономически обоснованных расходов».

Вместе с тем, установив, что стороны не достигли соглашения о цене оказываемых услуг, учитывая заключенный сторонами на 2023 год контракт на оказание услуг по транспортированию остатков сортировки твердых коммунальных отходов от 27.01.2023г., заключение специалиста Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательское бюро экспертиз и исследований «Башэкса» № 14/05/23-ЗС, суд считает возможным определить среднюю стоимость оказанных услуг транспортирования остатков твердых коммунальных отходов, исходя из цены 216,68 руб./тонна (с учетом НДС).

Согласованная истцом и ответчиком посредством заключения контракта от 27.01.2023г. цена оказания услуг по транспортированию остатков сортировки твердых коммунальных отходов с мусоросортировочного комплекса ООО «Эко-Уфа» до полигона МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» сопоставима с рассчитанной истцом ценой той же услуги.

Исходя же из цены услуги 216,68 руб. за тонну общая стоимость оказанных ответчику в спорном периоде (январь-декабрь 2022) услуг по транспортированию остатков твердых коммунальных отходов в объеме 61  997,96 тонн составляет 13 433 717,97 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стоимость оказанных услуг транспортирования остатков твердых коммунальных отходов за период январь – декабрь 2022 года составляет 13 433 717 руб. 97 коп. (61 997,96 тонн * 216,68 руб./тонна с учетом НДС).

Ответчиком доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме не представлены, как не представлены и доказательства ненадлежащего оказания истцом услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению частично в размере 13 433 717 руб. 97 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Эко-Уфа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 13 433 717 руб. 97 коп. долга и 28 940 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 58 994 руб. 00 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Шайхутдинова