Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138181/2018

04 февраля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  28 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Гарант Сервис»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании незаконным предписания от 20.08.2018 №36-18(ЭА) 

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.10.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Гарант Сервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 20.08.2018 №36-18(ЭА).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Комитетом с целью проверки ранее выданного Комитетом предписания от 27.04.2017 №12-18 (ЭА) проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.

Комитетом установлено, что в период с апреля 2014 года по март 2016 года управляющая организация расчетным путем определяла объем тепловой энергии затраченное на горячее водоснабжение. Остаток тепловой энергии, то есть тепловые потери в системе горячего водоснабжения (объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения по показанию общедомового прибора учета минус рассчитанный Обществом объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения) управляющая организация суммировала с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный так и в межотопительный период. Тем самым Общество увеличивало действительный расход тепловой энергии приходящейся на отопление в МКД, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила №307).

По итогам проверки Обществу выдано предписание от 20.08.2018 №36-18(ЭА), которым предписано в срок до 19.11.2018 из расчета корректировки платы за отопление за период с апреля 2014 года по март 2016 года исключить дополнительно начисленные тепловые потери в системе горячего водоснабжения; произвести перерасчет корректировки платы за отопление за период с апреля 2014 года по март 2016 года собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, исключив суммы, начисленные на объем тепловых потерь в системе горячего водоснабжения; при корректировке платы за отопление за 2016 год исключить дополнительно начисленные тепловые потери в системе горячего водоснабжения.

Общество оспорило указанное предписание в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что МКД подключен по открытой системе теплоснабжения к сетям энергоснабжающей организации. МКД оборудован узлом учета тепловой энергии, который фиксирует общий объем тепловой энергии потребляемой в МКД, объем тепловой энергии затраченной на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, объем тепловой энергии затраченной на предоставление коммунальной услуги по отоплению.

По информации, предоставленной Обществом, МКД оборудован полотенцесушителями, через которые циркулирует горячая вода в системе горячего водоснабжения.

В МКД оплата услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года с корректировкой 1 раз в год.

В связи с наличием в МКД общедомового прибора учета тепловой энергии до 01.07.2016 порядок определения размера платы за отопление в многоквартирных домах оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета регламентировал подпункт «б» пункта 21 Правил № 307, согласно которому при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.

С 01.07.2016 порядок определения размера платы за отопление в многоквартирных домах оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета регламентируют Правила № 354.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам № 307 размер платы за отопление определялся как произведение общей площади квартиры, среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год и тарифа на тепловую энергию, утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия по установлению тарифов на коммунальные ресурсы и корректировался 1 раз в год в соответствии с формулой 8 согласно подпункту 3 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам № 307.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по установлению тарифов на территории Ленинградской области — Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК).

В ходе проверки установлено, что в период с апреля 2014 года по март 2016 года размер платы за отопление определялся как произведение общей площади квартиры, норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденного Постановление Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 № 313 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета» и тарифа на тепловую энергию, утвержденного ЛенРТК, что является нарушением подпункта «б» пункта 21 Правил № 307.

Согласно пункту 25 Правил № 307 при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год.

Согласно пункту 27 Правил № 307 величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению и рассчитанная в соответствии с подпунктом «г» пункта 20, подпункта «б» пункта 21, пункта 23 и 25 Правил № 307, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.

Таким образом, плата за отопление должна рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год и скорректирована незамедлительно после получения всех сведений, необходимых для перерасчета.

Вместе с тем Общество рассчитывало плату за отопление исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и не осуществляла корректировку платы за отопление за 2014 года, за 2015 год, а осуществила общую корректировку за два года, распределив на более 9 месяцев в течение 2016 года.

Из представленных Обществом документов следует, что в период с апреля 2014 года по март 2016 года управляющая организация расчетным путем определяла объем тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжения. Остаток тепловой энергии, то есть тепловые потери в системе горячего водоснабжения (объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения по показанию общедомового прибора учета минус рассчитанный Обществом объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения) управляющая организация суммировала с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный так и в межотопительный период. Тем самым Общество увеличивало действительный расход тепловой энергии приходящейся на отопление в МКД, что является нарушением подпункта «б» пункта 21 Правил № 307 (расчет управляющей организации и отчет о фактическом потреблении тепловой энергии МКД в приложении).

Данное нарушение привело к увеличению суммы корректировки, выставленной в платежных документах за период с апреля 2016 года март 2017 года собственникам МКД (пример расчета прилагается).

Согласно пункту 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Правилами № 307 и Правилами № 354, а также иными нормативными актами не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях (стояках, полотенцесушителях), в качестве платы за отопление.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.