159/2019-81335(2) 

 Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru   Именем Российской Федерации  

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-7327/2019

город Брянск

18 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019 года.  

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Чистая планета» о признании  недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от  19.04.2019 № 3776-01/32,  

третье лицо: ООО «РИРЦ» Брянской области при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность № 352/01/2019 от 21.05.2019),  от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность № 1 от10.01.2019),  

от третьего лица: не явились, установил: 

Открытое акционерное общество «Чистая планета» обратилось в Арбитражный суд  Брянской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области  (далее – Управление Роскомнадзора по Брянской области, управление, ответчик) о  признании недействительным требования об устранении нарушений № 3776-01/32 от  19.04.2019 года.  

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра  юридических лиц по состоянию на 07.08.2019 года открытое акционерное общество  «Чистая планета» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме  преобразования организационно-правовой формы в акционерное общество «Чистая  планета» (далее – АО «Чистая планета», общество, заявитель).  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие извещенного надлежащим образом  представителя третьего лица.  

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд  установил следующее.  

АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Брянской области.  

20.02.2019 в Управление Роскомнадзора по Брянской области поступило  обращение ФИО4, проживающей по адресу: 

<

...>, о нарушении АО «Чистая Планета» требований Федерального  закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ( далее – Закон о персональных  данных), а именно передачи ее персональных данных третьим лицам, поскольку из ООО  «РИРЦ» Брянской области в адрес ФИО4 поступило счет- извещение на оплату за услуги «Обращение с ТКО» в пользу АО «Чистая Планета».  

В рамках реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Брянской  области в адрес АО «Чистая Планета» и ООО «РИРЦ» Брянской области направлены  запросы о предоставлении информации по существу доводов, указанных в обращении  Лысенко Ларисы Андреевны.  

По результатам предоставленной информации установлено, что между АО «Чистая Планета» и ООО «РИРЦ» Брянской области заключен агентский договор 

 № 01/ТКО от 31.01.2019 года, на основании которого ООО «РИРЦ» осуществляет расчеты  с населением.  

Согласно акту приема-передачи конфиденциальной информации от 01.02.2019  генеральным директором АО «Чистая планета» в адрес ООО «РИРЦ» нарочно передан на  флеш-накопителе файл в формате xls, содержащий электронный реестр потребителей по  многоквартирным домам и жилым домам г.Мглина Брянской области, в том числе  персональные данные ФИО4, которая данных сведений заявителю  не предоставляла, однако указанные сведения были размещены на бланке квитанции на  оплату коммунальных услуг.  

Полагая, что Обществом нарушены положения Закона о персональных данных,  Управление в адрес АО «Чистая планета» направлено требование от 19.04.2019 № 3782- 01/32 об устранении выявленных нарушений посредством уничтожения персональных  данных ФИО4.  

С целью оспаривания указанного требования АО «Чистая планета» обратилось в  суд с настоящим заявлением.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит  заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение прав и законных интересов заявителя.  

 При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).  

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о персональных данных, уполномоченным органом по  защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за  соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства  Российской Федерации в области персональных данных. Таким органом является  Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых  коммуникаций (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций», утв. Постановлением  Правительства РФ от 16.03.2009 № 22).  

В соответствии Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в  сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской  области (утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 59) Управление является  государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в  сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление  создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере  средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций,  информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием  обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в  области персональных данных на подведомственной территории.  

На основании п. 7.1.4.1 Положения Управление Роскомнадзора по Брянской  области наделено полномочиями по контролю и надзору за соответствием обработки  персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области  персональных данных.  

Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных  данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).  

Согласно статье 7 Закона о персональных данных оператор и иные лица,  получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не  распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если  иное не предусмотрено федеральным законом.  

В силу ч. 1 ст. 16 Закона о персональных данных запрещается принятие на  основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных  решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных  данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.  

Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта  персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы,  может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его  персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта  персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами,  устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов  субъекта персональных данных (ч. 2 ст. 16 Закона о персональных данных).  

На основании ч. 3 ст. 16 Закона о персональных данных оператор обязан  разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании  исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные  юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение  против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных  данных своих прав и законных интересов.  

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, согласно акту  приема-передачи конфиденциальной информации от 01.02.2019 АО «Чистая Планета» в  ООО «РИРЦ» Брянской области нарочно был передан на флеш-накопителе файл в  формате «xls», содержащий электронный реестр потребителей по многоквартирным  домам и жилым домам г. Мглина Брянской области.  

Данный реестр содержал персональные данные ФИО4,  проживающей по адресу: 

<

...>, в том  числе и сведения о количестве проживающих граждан.  

Вместе с тем, источник получения персональных данных ФИО4, АО «Чистая Планета» не предоставило, в то время как указанное лицо  свои персональные данные АО «Чистая Планета» не предоставляло, договор с АО  «Чистая Планета» по обращению с ТКО не заключало, согласие на обработку своих  персональных данных и передачу их третьим лицам не давало.  

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Довод Общества об отсутствии у него персональных данных Лысенко Ларисы  Александровны опровергается материалами дела, поскольку факт передачи персональных  данных третьему лицу подтвержден надлежащими доказательствами, при этом источник  получения указанных сведений в установленном законом порядке заявителем не указан,  доказательства его наличия не представлены.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении АО «Чистая  Планета» положений статей 6, 7 Закона о персональных данных, и, как следствие о  законности оспариваемого заявителем требования.  

Убедительных и бесспорных доказательств нарушения Роскомнадзором норм  закона, а также прав и законных интересов АО «Чистая планета», заявителем не  представлено, в связи с чем, требования последнего удовлетворению не подлежат.  

Ссылка заявителя на публичный характер договора судом отклоняется, так как не  является основанием для несоблюдения нормативных положений Закона о персональных  данных, в то время, как источник получения персональных данных ФИО5, которые  в последующем были переданы без согласия физического лица в адрес ООО «РИРЦ»,  заявителем не указан, что свидетельствует о правомерности выводов ответчика.  

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление ОАО «Чистая планета» о признании недействительным требования  Управления Роскомнадзора по Брянской области от 19.04.2019 № 3782-01/32 оставить без  удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд  Брянской области.  

Судья Черняков А.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.06.2019 15:07:54

Кому выдана Черняков Алексей Александрович