АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: 

<

***>, 3-82-40, факс 

<

***> 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2536/2025

г. Биробиджан

28 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Нехамкиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей О.А,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Дом-Строй" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области от 13.09.2023 № 08-130923-01,  

о признании обязательств, принятых сторонами в рамках договора от 13.09.2023 № 08-130923-01, исполненными в полном объеме,  

при участии представителя ответчика ФИО1 (на основании доверенности от 09.01.2025 № 02),  

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дом-Строй" (далее – Общество) о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области от 13.09.2023 № 08-130923-01, о признании обязательств, принятых сторонами в рамках договора от 13.09.2023 № 08-130923-01, исполненными в полном объеме.  

Ответчик в отзыве требования истца не признал, сославшись на наличие у Учреждения задолженности по оплате оказанных Обществом услуг.  

До начала судебного заседания от истца в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  

На основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.  

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.  

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участника процесса, суд приходит к следующим выводам.  

ООО "Дом-строй" признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, Обществу присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.  

12.11.2020 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ООО "Дом-строй" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на  

территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.  

В целях заключения публичного договора ООО "Дом-строй" разместило предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://dom-stroy79.ru/, что подтверждается публикациями в СМИ: Биробиджанская звезда от 30.06.2021 № 27 (17680), Биробиджан Штерн от 30.06.2021 № (14751).  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).  

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.  

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.  

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем  

в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.  

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.  

Как видно из материалов дела, 13.09.2023 между Обществом (региональным оператором) и Учреждением (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области № 08-130923-01, по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 9.1 – договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и по 31.12.2023 включительно. Действие договора распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами с 01.01.2023. В части расчетов договор действует до полного исполнения обязательств.  

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что он может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.  

18.04.2025 и 28.04.2025 истец направил ответчику для подписания соглашение о расторжении договора.  

Поскольку соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или  

расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.  

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).  

В заявлении истец просит суд признать обязательства по договору исполненными в полном объеме, а также расторгнуть договор, ссылаясь на положения подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.  

Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в иных случаях, которые прямо предусмотрены ГК РФ, законами или договором.  

На существенное нарушение ответчиком условий договора, как на основание для его расторжения, истец не ссылается, судом такие обстоятельства не установлены.  

В качестве основания для расторжения договора истец ссылается на исполнение обязательств по договору в полном объеме.  

Между тем, такого основания для расторжения договора нормами ГК РФ, законами или договором не предусмотрено. Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, на сегодняшний день обязательства по оплате оказанных Обществом услуг по договору Учреждением в полном объеме не исполнены.  

Таким образом, требование истца о расторжении договора по указанным основаниям суд признает необоснованным и удовлетворению не подлежащим.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).  

Заявляя требование о признании обязательств по договору исполненными в полном объеме, истец не указал, какими действиями ответчика нарушены его права и каким образом могут быть восстановлены его права в случае удовлетворения данного требования. Указанное требование является подлежащим установлению обстоятельством при рассмотрении требования о взыскании задолженности по договору.  

Следовательно, суд приходит к выводу об избрании истцом в данной части ненадлежащего способа защиты нарушенного права, в связи с чем, требование о признании обязательств по договору исполненными удовлетворению не подлежит.  

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Учреждения следует отказать полностью.  

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>) отказать полностью.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья А.А. Нехамкина