489/2024-3316(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А03-2561/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года  Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2024 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Шохиревой С.Т.  

судей Дружининой Ю.Ф.   Черноусовой О.Ю.  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего  ФИО1 на решение от 26.07.2023 Арбитражного суда Алтайского  края (судья Музюкин Д.В.) и постановление от 26.09.2023 Седьмого арбитражного  апелляционного суда (судьи Дубовик В.С., Кудряшева Е.В., Михайлова А.П.) по делу   № А03-2561/2023 по заявлению Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении  к административной ответственности.  

 Другое лицо, участвующее в деле, – публичное акционерное общество  «Совкомбанк» (156000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Суд установил: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Алтайскому краю (далее – административный орган, управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество  «Совкомбанк» (далее – банк, кредитор).  

Решением от 26.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным  без изменения постановлением от 26.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного  суда, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной  частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации  

сроком на шесть месяцев.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа,  ФИО1 просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм  материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об отказе  в удовлетворении требований управления.  

По мнению подателя кассационной жалобы, финансовым управляющим в рамках  дела о банкротстве были выполнены все обязанности, предусмотренные Федеральным  законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон  о банкротстве); права банка на получение информации не нарушены;  в рассматриваемом случае имелись основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ;  к финансовому управляющему не могут быть применены правила части 3.1 статьи 14.13  КоАП РФ, поскольку он не является должностным лицом.  

Управление и банк отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  не представили.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что  обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.  

Как следует из материалов дела, решением от 16.03.2022 Арбитражного суда  Алтайского края по делу № А03-1467/2022 ФИО2 (далее –  должник) признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации  имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1  

При проверке обращения банка должностное лицо управления, обнаружив  достаточные данные, указывающие на наличие в деянии арбитражного управляющего  события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесло определение от 26.12.2022  о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении  административного расследования.  

Административным органом установлено, что ФИО1 в период исполнения  обязанностей финансового управляющего должника допущены нарушения положений  пункта 9 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 133, абзаца 5 пункта 7 и абзацев  2, 12 пункта 8 статьи 213.9, пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением  протокола об административном правонарушении от 17.02.2023 № 00132223 и обращения  в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ  (с учетом наличия вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего  повторность совершения административного правонарушения).  

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование,  признав доказанным наличие в деянии арбитражного управляющего состава  

административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13  КоАП РФ.  

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции  исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие)  не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого  деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, что правоотношения,  связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются  главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного  Закона.  

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).  

В соответствии с абзацами 2 и 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве  финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина  и обеспечению сохранности этого имущества; направлять кредиторам отчет финансового  управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием  кредиторов.  

Финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина,  а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об  остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от  граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов  государственной власти, органов местного самоуправления (абзац 5 пункта 7 статьи 213.9  Закона о банкротстве).  

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки  и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать  гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также  отчитываться перед собранием кредиторов.  

Арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора  или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения  такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному  представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе  и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности  кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности,  направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную  

арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов (пункт 9 статьи 16  Закона о банкротстве.  

В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан  использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации  (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления  операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой  счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.  

Согласно пункту 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного  управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила), указанные Правила определяют общие требования  к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность  в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего,  отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету)  кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.  

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения,  определенные названными Правилами, сведения, предусмотренные Законом  о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное  значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом)  кредиторов (пункт 3 Правил).  

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах  проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные  пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве; к отчетам конкурсного управляющего о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии  документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункты 10, 11 Правил).  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами  доказательства, суды установили, что в нарушение вышеуказанных требований  действующего законодательства финансовым управляющим ФИО1  не направлены ПАО «Совкомбанк» документы и сведения по запросу от 04.11.2022  (получен финансовым управляющим 11.11.2022) по указанным в нем адресам;  доказательства, подтверждающие направление 07.11.2022 кредитору запрошенной  информации (по утверждению финансового управляющего на аналогичный запрос  от 05.10.2022), не представлены; отчет о деятельности финансового управляющего должен  был быть представлен кредиторам должника не позднее 09.06.2022, 09.09.2022,  09.12.2022, однако кредитору на момент подачи жалобы 06.12.2022 отчет, опись  имущества гражданина, информация о проведении описи, оценки и реализации имущества  гражданина, реестр требований кредиторов или иная информация не направлены; отчет  о результатах проведения процедуры реализации имущества от 28.11.2022 содержит  неполные и недостоверные сведения (об объектах недвижимого имущества,  зарегистрированных за должником; о счетах, открытых на имя должника; об остатках  денежных средств на счетах должника; о принятых мерах по обеспечению сохранности  

имущества должника; о сумме текущих обязательств должника); к отчету не приложены  копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения; не направлены запросы  в кредитные организации, при этом согласно справке налогового органа от 06.12.2021  на имя должника открыты девять текущих счетов и два счета по вкладам.  

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий ФИО1, обладая  специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавала  противоправность своего поведения и должна была предвидеть возможность наступления  вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения)  возложенных на нее законодательством о банкротстве обязанностей, однако без  достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких  последствий.  

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО1 ранее  привлекалась к административной ответственности за совершение однородных  административных правонарушений (решение от 20.07.2022 Арбитражного суда  Свердловской области по делу № А60-26919/2022) суды пришли к верному выводу  о наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства  по делу об административном правонарушении не выявлено; срок давности и положения  статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых  к ответственности, соблюдены.  

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1,  4.1 КоАП РФ в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией  части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суды  не усмотрели.  

В силу положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  оценка выводов судов о наличии существенной угрозы охраняемым общественным  отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие,  о невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом  положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда  кассационной инстанции.  

Доводы арбитражного управляющего изложенные в кассационной жалобе, были  предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и получили надлежащую правовую  оценку.  

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства,  а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении  судами норм права.  

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии  со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.  

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 26.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 26.09.2023  Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-2561/2023 оставить  без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий С.Т. Шохирева 

Судьи Ю.Ф. Дружинина  

 О.Ю. Черноусова