АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-41646/2023

г. Краснодар

10 июля 2024 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А53-41646/2023, установил.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПлитТорг» (далее –общество) 1500 рублей штрафа за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ (первичная и дополняющая) за 2018 год. 

Решением суда от 19.01.2024 (резолютивная часть), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.04.2024 требование удовлетворено в части  взыскания  500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, во взыскании 1 тыс. рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год отказано. Суд счел, что общество направило дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год на одно застрахованное лицо по своей инициативе, а не во исполнение направленного фондом уведомления и требования.

            В кассационной жалобе фонд просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить и взыскать всю сумму штрафов. Считает необоснованным вывод суда о самостоятельном выявлении страхователем ошибки и добровольном ее исправлении.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. При проверке исходных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год общества, направленных фонду   по телекоммуникационным каналам в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  (08.02.2019). По результатам сверки между представленными страхователем индивидуальными сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М  выявлено представление недостоверных (неполных) сведений в отношении двух застрахованных лиц: ФИО1 (в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год отсутствовали сведения о периодах работы указанного застрахованного лица за 01 – 08 месяцы 2018 года при представлении страхователем сведений на это лицо по форме СЗВ-М за те же периоды) и ФИО2 (в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год сведения о периодах работы указанного застрахованного лица не представлены,  в сведения на него по форме СЗВ-М за 04 – 07 месяцы 2018 года имеются). 

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 13.04.2021 общество направило фонду дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица (ФИО2). Проверяя довод фонда об устранении обществом допущенной ошибки в отчетности только после уведомления фонда, суд установил, что 17.09.2019 фонд направил почтой обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с требованием устранить все расхождения между представленными индивидуальными сведениями по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 год. Почтовому отправлению присвоен № 3473603930313, из отчета с сайта Почты России следует, что  почтовое отправление с идентификатором № 34736039303139 общество не получило, доказательств обратного, как и невыполнение его уведомления об ошибке с нарушением пятидневного срока,  фонд не представил. В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионный фонд Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионный фонд Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Материалами дела подтверждено, что общество 13.04.2021 представило  дополняющую форму СЗВ-СТАЖ с целью устранения недостатков в ранее принятых фондом сведеньях о застрахованных лицах за 2018 год. Статья 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М. Выраженная в пункте 39 Инструкции № 766н данная официальная позиция Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического  наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. 

В рассматриваемом случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

Выводы суда в обжалуемой части основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.  Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А53-41646/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                            Л.А. Черных