АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-47091/2023

14.08.2024

Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2024

Решение в полном объеме изготовлено 14.08.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Красноармейской районной общественной организации спортивный клуб «Правопорядок» 

1. к ГУФССП России по Краснодарскому краю 

2. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 

3. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 

4. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 

5. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 

6. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 

7. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО6 

8. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО7 

при третьих лицах: 

1. МИФНС № 11 по Краснодарскому краю 

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея 

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

4. ПАО «ТНС энерго Кубань» 

о признании и обязании 

при участии: 

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-8: не явились, надлежаще уведомлены

от третьих лиц 1-4: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

Красноармейская районная общественная организация спортивный клуб «Правопорядок» (сокращенное наименование – КРООСК «Правопорядок») обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в котором просит (уточненные требования): 

1. Восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего заявления с учетом доводов, изложенных ранее в заявлении от 29.08.2024 № 35. 

2. Признать незаконными действия Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившиеся в запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169. 

3. Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнительным производства № 9260/19/23043-ИП от 05.02.2019, № 49694/22/23043-ИП от 19.05.2022, № 79699/21/23043-ИП от 04.10.2021, № 30517/21/23043-ИП от 08.04.2021; ФИО7 по исполнительному производству № 29881/18/23043-ИП от 27.06.2018, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № 86394/20/23043-ИП от 28.10.2020, выразившиеся в наложении запретов на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169. 

4. Признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы Красноармейской районной общественной организации спортивного клуба «Правопорядок» от 10.05.2023 № 24 и непринятии организационных мер по снятию всех запретов на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169. 

5. Признать незаконными бездействие судебных приставов – исполнителей Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО6, выразившееся в неснятии всех запретов на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169. 

6. Признать незаконными постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 05.04.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), от 25.05.2023 № 23043/23/264150 об отказе в удовлетворении жалобы, от 03.08.2023 № 23043/23/373706 об отказе в удовлетворении жалобы. 

7. Обязать Красноармейское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебного пристава – исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 снять все запреты на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169.

8. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Красноармейское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять организационные меры по снятию всех запреты на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169 по всем исполнительным производствам, находящимся у судебных приставов-исполнителей  Красноармейского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Обоснование требований изложено в заявлении и уточнениях к нему.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, направив в материалы дела ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованные лица 1-8, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; в материалах дела имеются представленные заинтересованными лицами копии материалов исполнительных производств.

Третьи лица 1-4, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьих лиц.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 27.06.2018 возбуждены исполнительные производства № 29881/18/23043-ИП, № 9260/19/23043-ИП, № 86394/20/23043-ИП, № 30517/21/23043-ИП, № 79699/21/23043-ИП, № 49694/22/23043-ИП. 

В рамках исполнительных производств № 29881/18/23043-ИП, № 9260/19/23043-ИП, № 86394/20/23043-ИП, № 30517/21/23043-ИП, № 79699/21/23043-ИП, № 49694/22/23043-ИП судебными приставами-исполнителями Красноармейского РОСП ФИО4, ФИО7 и заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:13:0102010:6, находится в государственная федеральной собственности и принадлежит должнику на правах постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством серия 23-АМ № 781514.

08.02.2023 КРООСК «Правопорядок» в Красноармейское РОСП направлено заявление от 08.02.2023 № 07, с просьбой объединить все возбужденные исполнительные производства в сводное исполнительное производство и снять все запрещения регистрации, аресты, иные ограничения, обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6.

05.04.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 от 05.04.2023, заявитель 10.05.2023 обжаловал его начальнику отделения - старшему судебному приставу Красноармейского РОСП, направив в его адрес жалобу от 10.05.2023 № 24.

14.06.2023 заявитель в связи с неполучением ответа по жалобе обратился с жалобой от 14.06.2023 № 29 к руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю на постановление от 05.04.2023 и бездействие старшего судебного пристава по жалобе от 10.05.2013 №24.

Письмом от 19.07.2023 № 23918/23/84192 ГУФССП России по Краснодарскому краю сообщило, что жалоба направлена в Красноармейское РОСП для проведения проверки и принятия решения.

24.08.2023 КРООСК «Правопорядок» получено из Красноармейского РОСП письмо с почтовым идентификатором 80096487885137, в котором содержались постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 25.05.2023 № 23043/23/264150 и от 03.08.2023 № 23043/23/373706.

По мнению заявителя, указанные решения, действия (бездействие) Красноармейского РОСП и его должностных лиц являются незаконными, нарушают права и законные интересы КРООСК «Правопорядок» в сфере экономической деятельности, незаконно возлагают на должника дополнительные обязанности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения или Закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, в отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 27.06.2018 возбуждено исполнительное производство № 29881/18/23043-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.052018 № 23043/18/123009 о взыскании исполнительного сбора, с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (взыскатель УФК по Краснодарскому краю).

В отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 05.02.2019 возбуждено исполнительное производство № 9260/19/23043-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 04.02.2019 № 6832-К по делу № 710629, с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пени в размере 8 748,53 руб. (взыскатель МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю), исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (взыскатель УФК по Краснодарскому краю).

В отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 28.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 86394/20/23043-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 14.10.2020 № 2377 по делу № 15997, с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пени в размере 193 658,85 руб. (взыскатель МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю) руб., исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (взыскатель УФК по Краснодарскому краю).

В отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 08.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 30517/21/23043-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 01.04.2021 № 1263 по делу № 2397, с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пени в размере 6 197,20 руб. (взыскатель МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю) руб., исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (взыскатель УФК по Краснодарскому краю).

В отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 04.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 79699/21/23043-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 07.09.2021 № 1906 по делу № 4228, с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пени в размере 600 586,77 руб. (взыскатель МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю). 

В отношении КРООСК «Правопорядок» в Красноармейском РОСП 19.05.2022 возбуждено исполнительное производство № 49694/22/23043-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия ФС № 040294992 от 26.11.2011, с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 12 148 50 руб. (взыскатель ПАО «ТНС энерго Кубань»). 

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № № 29881/18/23043-ИП судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО7 вынесено постановление от 22.12.2019 о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

В рамках исполнительного производства № 9260/19/23043-ИП судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО4 вынесено постановление от 14.09.2019 о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

В рамках исполнительного производства № 86394/20/23043-ИП заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 вынесено постановление от 07.12.2020 о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

В рамках исполнительного производства № 30517/21/23043-ИП судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО4 вынесено постановление от 19.04.2021 о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

В рамках исполнительного производства № 79699/21/23043-ИП судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО4 вынесено постановление от 06.12.2021 о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

В рамках исполнительного производства № № 49694/22/23043-ИП судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО4 вынесено постановление от 31.05.2022 о запрете на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника, в том числе в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:13:0102010:6, площадью 119 113 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, с/п Полтавское, ст-ца Полтавская, ул. Жлобы, 169, кадастровой стоимостью 80 868 197,96 руб., находится в государственная федеральной собственности и принадлежит должнику на правах постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством серия 23-АМ № 781514.

Так как земельный налог является непосильным налоговым бременем КРООСК «Правопорядок» была вынуждена 09.12.2022 обратиться в МТУ Росимущества, осуществляющее полномочия собственника земельного участках кадастровым номером 23:13:0102010:6, с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участков при отказе от права на земельный участок.

Письмом от 20.01.2023 № 23-09/1044 МТУ Росимущества сообщило, что оно осуществляет полномочия собственника в отношении федеральных земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея; согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0102010:6 наложено запрещение регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выданного Красноармейским РОСП; издание МТУ Росимущества соответствующего распоряжения, предусматривающего прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка станет возможным после снятия ограничения с указанного земельно участка в виде запрета на регистрацию.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2023 по делу № А32-18055/2023 (с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от 17.11.2023), оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.05.2024,  признано незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отношении непринятия решения по заявлению КРООСК «Правопорядок» от 14.12.2022 исх.№ 23-45248 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0102010:6. На Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования КРООСК «Правопорядок» на земельный участок с кадастровым номером 23:13:0102010:6. Также суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в недельный срок после принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования обратиться в орган регистрации для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком с кадастровым номером 23:13:0102010:6. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно пункту 2 статьи 80 Закона об исполнительном производстве по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления, при этом в соответствии с пунктом 3 данной статьи арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (пункт 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

5) Банку России.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования не может быть реализовано, поскольку согласно части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельными участками предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Поскольку право, на которое наложен арест, не может быть реализовано, отсутствует сама цель наложения такого ареста, предусмотренная частью 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель не доказал, каким образом принятые им меры по обеспечению сохранности имущества должника, могут обеспечить исполнение должником требования исполнительного документа.

При этом пунктами 1-4 оспариваемых постановлений запрещено проведение любых регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, что нарушает права третьих лиц, в том числе собственника земельного участка и никак не относится к самому должнику, поскольку должник не вправе им распоряжаться.

Таким образом, доводы заявителя о наличии незаконных действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, допущенных в рамках спорных исполнительных производств, соответствуют действительности, подтверждаются материалами дела и, как следствие, подлежат удовлетворению.

Выводов, свидетельствующих об ином совокупность документальных доказательств, представленная в дело, сделать не позволяет.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО1 и судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП, на исполнении у которых находятся исполнительные производства №№ 9260/19/23043-ИП, № 49694/22/23043-ИП, № 79699/21/23043-ИП, № 30517/21/23043-ИП, 29881/18/23043-ИП, 86394/20/23043-ИП.

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о приобщении удовлетворить.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП ФИО4 по исполнительным производствам №№ 9260/19/23043-ИП, № 49694/22/23043-ИП, № 79699/21/23043-ИП, № 30517/21/23043-ИП, ФИО7 по исполнительному производству № 29881/18/23043-ИП, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 по исполнительному производству № 86394/20/23043-ИП, выразившиеся в наложении запретов на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6. 

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП ФИО3, ФИО6, выразившееся в не отмене запрета на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6. 

Признать незаконными постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 05.04.2023 № 23043/23/149973, от 25.05.2023 № 23043/23/264150, от 03.08.2023 № 23043/23/373706. 

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Красноармейского РОСП ФИО1, судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП, на исполнении у которых находятся исполнительные производства №№ 9260/19/23043-ИП, № 49694/22/23043-ИП, № 79699/21/23043-ИП, № 30517/21/23043-ИП, 29881/18/23043-ИП, 86394/20/23043-ИП, отменить запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:13:0102010:6.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                            Р.А. Нигоев