АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-36592/2021

г. Новосибирск

17 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта  2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Гарант» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

 к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск,         при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КЖЭК «Горский»,

        о признании незаконным приказа №6800/10 от 28.10.2021,  

        при участии в судебном заседании представителей сторон: 

заявителя: ФИО2, доверенность № 46 от 05.10.2021 (выдана сроком по 08.10.22), диплом, паспорт, ФИО3, доверенность № 134 от 30.12.2020 (выдана сроком до 08.10.2022), диплом, 

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность  от 21.01.2022 (выдана сроком до 31.12.2023), диплом, служебное удостоверение, 

третьего лица: ФИО5, доверенность от 04.12.2020 (выдана сроком на три года), удостоверение адвоката, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Гарант»  (по тексту – заявитель, общество, ООО УК «ЖКХ-Гарант») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (по тексту - заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным приказа №6800/10 от 28.10.2021.

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо отзывом и представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявления отказать. Более подробно позиция инспекции изложена в отзыве.

        Определением суда от 30.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО КЖЭК «Горский». 

        Третье лицо отзывом, представленным в материалы дела и представитель в ходе судебного заседания, поддержал позицию заинтересованного лица. Более подробно изложено в отзыве. 

       Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что Управляющая компания «ЖКХ-Гарант» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домам по адресу: 

<

...> на основании протокола общего собрания собственников и договора управления многоквартирным домом от 06.07.2021. 

01.10.2021 (вх. №13339/48) ООО «КЖЭК «Горский» обратилось в инспекцию с  заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором просило включить в реестр лицензий Новосибирской области многоквартирный дом №66/2 по ул. Фадеева в г. Новосибирске, как многоквартирный дом, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель.

В ходе проведения проверки заявления и документов, приложенных к заявлению, направленных заявителем, инспекцией установлено, что в реестре лицензий Новосибирской области многоквартирный дом № 66/2 по ул. Фадеева в г. Новосибирске находится в управлении заявителя. Инспекцией также установлено, что, заявителем не направлено заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления по названному многоквартирному дому.

В связи с выявлением по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем,  противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения такого заявления ГЖИ НСО в соответствии с пунктом  «а» пункта 10 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения данного заявления.

14.10.2021 в адрес заявителя инспекцией направлено письмо о предоставлении информации, а именно, об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми, осуществляет лицензиат, уведомление об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Новосибирской области, в связи с расторжением договора управления многоквартирного дома № 66/2 по ул. Фадеева в г. Новосибирске.

28.10.2021 инспекцией проведена проверка заявления ООО «КЖЭК «Горский» о включении многоквартирного дома в реестр лицензий Новосибирской области, представленных ООО «КЖЭК «Горский» и ООО УК «ЖКХ-Гарант» документов.

В ходе проверки документов установлено, что ООО «КЖЭК «Горский» представил в инспекцию заявление о включении сведений о многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска, в связи с заключением договора управления на основании решений собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений, проводимого в форме очно-заочного голосования № 2 от 29.09.2021 (далее - протокол от 29.02.2021).

Согласно протоколу от 29.09.2021 на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска собственниками приняты решения, в том числе: о расторжении договора управления многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска с ООО УК «ЖКХ-Гарант»; о выборе способа управления - управляющая организация; о выборе организации по управлению многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска - ООО «КЖЭК «Горский» с 01.09.2021; об утверждении договора управления многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска с ООО «КЖЭК «Горский», в т.ч. перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с 01.09.2021 по 31.12.2024 и иные вопросы.

По состоянию на 28.10.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖКХ-Гарант», данный лицензиат с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области о многоквартирном доме ООО УК «ЖКХ-Гарант» не заявился.

27.10.2021 лицензиатом ООО УК «ЖКХ-Гарант» в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в инспекцию представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска № б/н от 27.10.2021 с решениями (бюллетенями) по повестке голосования.

В повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решения которого оформлены протоколом от 27.10.2021, собственниками рассматривались вопросы, в том числе: если до проведения настоящего собрания каким-либо способом заключался договор управления многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска с ООО «КЖЭК «Горский» (ИНН 

<

***>), то в обязательном порядке расторгнуть его, с момента принятия настоящего решения общим собранием; о выборе способа управления - управляющая организация; выбрать (подтвердить) организацию по управлению многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска ООО УК «ЖКХ-Гарант»; утвердить и принять условия договора управления многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска с ООО УК «ЖКХ-Гарант» и заключить его с момента принятия решения общего собрания (приложение № 1 - договор управления) и иные вопросы.

Решения, оформленные протоколом от 27.10.2021, приняты при наличии необходимого кворума, что составило 56% - 7120,04 кв.м.

Представлен договор управления от 27.10.2021, подписанный уполномоченными собственниками помещений лицами.

28.10.2021 в инспекцию лицензиатом ООО УК «ЖКХ-Гарант» (№ 14742/48-вх от 28.10.2021) представлена копия определения Калининского районного суда города Новосибирска от 14.10.2021 о принятии мер по обеспечению иска по делу № 2-4448/2021, а именно: приостановить действие решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска, оформленное протоколом № 2 от 29.09.2021.

Обеспечительные меры наложены в связи с тем, что собственник помещения в многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска обратился в суд с иском к инициатору собрания о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска, оформленное протоколом от 29.09.2021 и подачей заявления об обеспечении иска. 

28.10.2021 лицензиатом ООО «КЖЭК «Горский» в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в инспекцию представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска № 3 от 28.10.2021 (далее - протокол от 28.10.2021) с решениями (бюллетенями) по повестке голосования.

Согласно протоколу от 28.10.2021 на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска собственниками приняты решения, в том числе: о расторжении договора управления многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска с ООО УК «ЖКХ-Гарант»; о выборе способа управления - управляющая организация; о выборе организации по управлению многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска - ООО «КЖЭК «Горский»  с 01.09.2021; об утверждении договора управления многоквартирным домом № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска с ООО «КЖЭК «Горский», в т.ч. перечень и периодичность работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с 01.09.2021 по 31.12.2024 и иные вопросы.

Решения приняты при наличии кворума 57,95%, признаков ничтожности не установлено. Представлен договор управления многоквартирным домом от 28.10.2021.

Согласно представленным документам, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска приняты решения: 1) оформленное протоколом от 29.09.2021 о досрочном расторжении договора управления с ООО УК «ЖКХ-Гарант» и выборе управляющей организации ООО «КЖЭК «Горский» - нарушение определение Калининского районного суда города Новосибирска наложеныобеспечительные меры в виде приостановления действия; 2) оформленное протоколом от 27.10.2021 о выборе способа правления - управлениеуправляющей организацией, о выборе управляющей организации - ООО УК «ЖКХ-Гарант», утверждении условий и заключение договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО УК «ЖКХ-Гарант»; 3) оформленное протоколом от 28.10.2021 о досрочном расторжении договора управления с ООО УК «ЖКХ-Гарант» и выборе управляющей организации ООО «КЖЭК «Горский»,  заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, собственники, не успев реализовать решение общего собрания, оформленное протоколом от 27.10.2021 по выбору в качестве управляющей организации ООО УК «ЖКХ-Гарант», воспользовались правом предоставленным им частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и на основании решения изменили вновь способ управления, оформив указанное решение протоколом от 28.10.2021 и выбрали в качестве управляющей организации ООО «КЖЭК «Горский», утверждении договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 16 протокола от 28.10.2021 собственники помещений многоквартирного дома № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска уполномочили собственника помещения № 14 на уведомление от имени всех собственников о расторжении договора управления с ООО УК «ЖКХ-Гарант».

Уполномоченным лицом, собственником помещения № 14, в адрес ООО УК «ЖКХ-Гарант» направлено уведомление о принятых собственниками помещений решениях о досрочном расторжении договора управления, копия протокола от 28.10.2021 к уведомлению приложена.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 14, 17 Порядка органом государственного жилищного надзора в отношении каждого лицензиата были приняты соответствующее решение: 1) Исключить из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖКХ-Гарант» (ИНН 

<

***>, лицензия № 054-000054 от 27.04.2015),  2) Включить в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «КЖЭК «Горский» (ИНН 

<

***>, лицензия № 054-000059 от 27.04.2015).

Не согласившись с приказом инспекции, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Гарант», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими  удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела подлежит установлению совокупность двух юридических фактов: 1) соответствует ли оспариваемый приказ закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены ли данным приказом права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации

Исходя из положений части 2 статьи 195 ЖК РФ, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

        Право лицензиата на управление многоквартирным домом возникает и прекращается после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (части 4, 6 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее -Порядок). 

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы: 

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ: копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, 

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ: копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом; 

в) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ: копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом; 

г) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом: сведения о размещении копии протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора; копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора; 

д)в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом: сведения о размещении копии протокола (ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора; сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе; копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 

е) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией: сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о расторжении договора управления многоквартирным домом в системе; копия направленного уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующего решения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом; 

ж) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме: копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме; 

з) в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организацииюридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц; копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения; копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией; 

и)в случае реорганизации в форме преобразования управляющей организации: копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования; копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования; 

к) в случае реорганизации в форме слияния управляющих организаций (далее -реорганизованные юридические лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния; копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния; копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния; справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской  деятельности  по  управлению  многоквартирными  домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником. 

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а)несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесенииизменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела документами, документально не оспорено заявителем, по состоянию на 28.10.2021 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о многоквартирном доме № 66/2 по улице Фадеева города Новосибирска в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «ЖКХ-Гарант», данный лицензиат с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области о многоквартирном доме ООО УК «ЖКХ-Гарант» не заявился.

Таким образом, ООО УК «ЖКХ-Гарант» не выполнило требование подпункта «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Кроме того, обществом  копия протокола от 28.10.2021 к уведомлению не приложена. 

Довод заявителя о том, что инспекция поставила две управляющие организации в неравные условия и приняла документы от третьего лица (протокол ОСС от 28.10.2021), хотя срок предоставления документов для заявителя был 27.01.2021, судом отклоняется, поскольку  срок рассмотрения заявления третьего лица о внесении изменений в реестр лицензий истекал 28.10.2021,  следовательно, инспекция не могла не принять и не проверить представленный третьим лицом в рамках рассмотрения заявления протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Довод о том, что инспекция в нарушения части 3 статьи 198 ЖК РФ допустила внесение изменений в реестр лицензии без проведения проверки и ссылка на Федеральный закон № 294-ФЗ, судом отклоняется, поскольку инспекция рассматривала заявление лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий и проверяла представленные со стороны лицензиатов в соответствии с действующим законодательством, а именно, в соответствии с порядком, который является специальной нормах, предусматривающий порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий.

В целом доводы заявителя, документально не опровергают выводы инспекции, изложенные в оспариваемом приказе.

При таких обстоятельствах, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

          Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в материалы дела, лицами, участвующими в деле, не представлены.

       Остальные доводы сторон судом рассмотрены, правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

       Неотражение судом в решении всех доводов сторон по делу, не свидетельствует о том, что судебный акт принят с нарушением норм АПК РФ, и без учета позиции стороны.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе Определениями Верховного суда Российской Федерации от 15.12.2016 N 302-КГ16-16864, от 27.03.2017 N 304-КГ17-1427, от 29.11.2016 N 304-КГ16-15626.

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

ФИО1