АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, 

<

...>, тел. 

<

***>  

http://www.samara.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А55-21388/2024

30 октября 2025 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года  

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2025 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Гукасян И.Б. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстроповой А.Д., рассмотрев в судебном заседании 16 октября 2025 года дело по иску 

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к 1. Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);  

2. Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

3. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области"  

4. Государственное автономное учреждение дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг"  

Третье лицо: 

1. Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Служба эксплуатации зданий и сооружений"  

о взыскании при участии в заседании 

от истца – ФИО1, по доверенности от 20.01.2025, удостоверение; от ответчика 1 – ФИО2, по доверенности от 25.04.2025, диплом; от ответчика 2-4 – не явились, извещены;  

от третьего лица – не явились, извещены: Установил: 

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в соответствии с которым истец просил суд обязать провести на объекте культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.», расположенном по адресу: 

<

...>, в целях недопущения дальнейшего разрушения объекта, следующие работы в срок до 31.12.2029 произвести работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрация объекта с приспособлением для современного использования (с учетом принятого судом частичного отказа).  

Определением от 05.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика - Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань. Суд также произвел замену наименование истца на Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Самарской области.  

Определением от 13.08.2025 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" и Государственное автономное учреждение дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг".  

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.  

Ответчик 1 против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.  

Ответчики 2-4 также представили отзывы на иск с возражениями. 

Ответчики 2-4 и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, письменных пояснениях суд считает исковые требования к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" подлежащими удовлетворению, а к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг" - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Самарской области регулируются Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) и Законом Самарской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области» (далее – Закон № 142-ГД).  

Согласно положениям статьи 5 Закона № 142-ГД полномочия регионального органа охраны объектов культурного наследия в Самарской области осуществляются органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия области.  

Пунктом 2 Постановления Правительства Самарской области от 15.06.2015 № 338 «Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области» (далее – Постановление № 338), Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее – управление) переданы функции министерства культуры Самарской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, переданные для осуществления органами государственной власти Самарской области.  

В силу пунктов 1.1, 2.1, 2.2 и 2.3 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, утвержденного Постановлением № 338, управление является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.  

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством  

Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.  

Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.» (далее – объект), на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от 27.03.1992 № 77 «О постановке на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры местного значения».  

Руководствуясь статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ управлением было организовано контрольное надзорное мероприятие, по результатам которого составлен акт выездного обследования объекта культурного наследия от 09.04.2024 № 87-24/1751.  

В рамках проведенного контрольного надзорного мероприятия установлено следующее:  

- следы замокания и разрушения цокольной части здания. Перекосы, вспучивания цоколя, трещины, выпадение камней;  

- на стенах разрушение штукатурного и окрасочного слоев фасада, выветривание (вымывание), сколы кирпичной кладки;  

- над входом в объект установлен козырек из сотового поликарбоната по металлическому каркасу без согласования с управлением.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, указанное здание находится в собственности Муниципального образования городского округа Сызрань Самарской области, Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений».  

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Сызрань, относится к вопросам местного значения городского округа Сызрань, согласно статье 5 Устава городского округа Сызрань (далее – Устав г.о. Сызрань), утвержденного Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.05.2018 № 44.  

В соответствии с пунктом 1.1. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Сызрань», утвержденного Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.02.2009 № 26, от имени муниципального образования городской округ Сызрань Администрация городского округа Сызрань управляет и распоряжается собственностью городского округа Сызрань в соответствии с порядком, определяемым решением Думы городского округа Сызрань.  

В силу статьи 53 Устава г.о. Сызрань органы местного самоуправления от имени городского округа Сызрань, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

В ходе рассмотрения спора на объекте культурного наследия были проведены часть работ, в связи с чем истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчиков в срок до 31.12.2029 провести работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрация объекта с приспособлением для современного использования).  

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация городского округа Сызрань Самарской области указала, что согласно абзацу 8 пункта 11 ст. 47.6 ФЗ № 73, в. случае, если часть объекта культурного наследия закреплена на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарным; предприятием или учреждением, а часть передана в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.  

Согласно п. 2.2.1 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенного с ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области» (далее -  

Договор), Ссудополучатель обязуется использовать переданное в безвозмездное пользование недвижимое имущество в соответствии с условиями настоящего Договора и в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской ФИО3». Оформить охранное обязательство.  

В силу п. 2.2.4. Договора Ссудополучатель обязан нести расходы по техническому содержанию, капитальному и текущему ремонту, переданного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, принимать долевое участие в финансировании ремонта фасада здания, пропорционально площади используемых помещении.  

ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области» пользуются указанным зданием с 2012 года, по истечению срока действия договора, заключаются новые договоры безвозмездного пользования.  

Согласно письму Западного управления министерства образования и науки Самарской области от 13.11.2024 № 3403,в; целях недопущения разрушения объекта и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в 2023 году Ресурсным центром было 'получено Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Распоряжением министерства образования и науки Самарской области от 29.01.2024 № 85-р «О выделении в 2024 году средств областного бюджета на проектирование, проведение капитального ремонта, реставрационных работ в государственных учреждениях разных типов,'' осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области, в целях необходимого эксплуатационно-технического состояния зданий и их отдельных конструктивных элементов, проведение благоустройства территории, а также выполнение прочих работ, услуг» Ресурсному центру предоставлена субсидия на техническое обследование существующих строительных конструкций здания; разработку научно-проектной документации на капитальный ремонт фасада; прохождение историко-культурной экспертизы; согласование научно-проектной документации; прохождение госэкспертизы сметной документации. 30.07.2024 был заключен контракт № ЭА 02-24 между Ресурсным" центром и ООО ПК «Реставрация» на разработку научно-проектной документации на капитальный ремонт фасада здания.  

20 января 2025 года подписан акт государственной историко-культурной экспертизы о соответствии экспертизы требованиям законодательства РФ в области государственной охраны ОКН и рекомендован к согласованию уполномоченным органом' исполнительной власти Самарской области. Срок действия экспертизы 3 года.  

Таким образом, как указала Администрация, ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о.Сызрань Самарской области» в добровольном порядке предпринимаются с 2023 года меры по сохранению объекта культурного наследия.  

Ответчик – ГАУ ДО Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг" представил отзыв, указав, что 01.01.2020 между Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» и государственным автономным учреждением Самарской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 4 «Ринг» заключен договор № 90 на безвозмездное пользование муниципальным имуществом – нежилые помещения 1-го этажа, общей площадью 201,7 кв.м., этаж 1 (номера на поэтажном плане поз.28-31), адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, с целью использования под тренировочный процесс отделения «Бокс». Имущество закреплено за Ссудодателем на праве оперативного управления. Срок безвозмездного пользования недвижимым имуществом установлен с 01.01.2020г. по 31.12.2025.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2021 собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 63:08:0101020:367 является Муниципальное образование городской округ Сызрань Самарской области, а на праве оперативного управления принадлежит Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений».  

Распоряжением Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самаркой области от 20.12.2019 № 209 в отношении данного объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, копия которого, согласно п. 3 данного распоряжения должна быть вручена под роспись или направлена заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а так же в орган регистрации прав для регистрации ограничений (обременений) прав в ЕГРН.  

Таким образом, как указал ответчик, собственнику, равно как и МКУ «СЭЗиС», за которым имущество закреплено на праве оперативного управления на момент заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 90 от 01.01.2020 было известно об утверждении охранного обязательства в отношении данного объекта.  

Следовательно, ответчик полагает, что, если в отношении объекта культурного наследия имеется охранное обязательство, то договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 90 от 01.01.2020 должен содержать в себе положения ст. 47.3, ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть перечисление всех требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр и непосредственно требования самого охранного обязательства, либо ссылку на реквизиты охранного обязательства, и соответственно данная сделка не имеет правового значения во взаимоотношениях с третьими лицами.  

Таким образом, как указал ответчик 4, поскольку в договоре безвозмездного пользования отсутствует какое-либо указание и ссылка на охранное обязательство, то к нему требования не могут быть заявлены.  

Ответчик – Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань представил отзыв с возражениями и указал, что согласно п. 1.1. Положения о Комитете по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту - Комитет), утвержденному Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.052017 № 1353, Комитет является органом Администрации городского округа Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме| муниципального казенного учреждения, осуществляющим исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также в области архитектуры и градостроительства.  

На основании п. 1.7 Положения Комитет от имени муниципального образования городского округа Сызрань заключает и оплачивает муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если игое не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых к неисполненных обязательств, может приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  

Пункт 1.13 Положения предусматривает, что Комитет использует имущество и денежные средства, выделенные ему по бюджетной смете, для достижения целей, установленных настоящим Положением.  

Одной из основных задач Комитета согласно п. 2.4 Положения является обеспечение реализации комплексных, муниципальных, ведомственных целевых и адресных программ, планов, в рамках компетенции Комитета.  

Согласно п. 2.9 Положения, Комитет осуществляет меры по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа.  

Реализация данного полномочия заключается в разработке и реализации комплексных, муниципальных, ведомственных целевых и адресных программ, планов, в рамках  

компетенции Комитета, подготовке предложения к планам и программам, принимаемым органами местного самоуправления, что предусмотрено п. 3.1 Положения.  

Деятельность Комитета в части исполнения полномочий по капитальному ремонту осуществляется на основании бюджетной росписи.  

В рамках своих полномочий Комитетом в адрес Администрации г.о. Сызрань подготовлен перечень объектов на территории г. о. Сызрань, в том числе объектов культурного наследия, требующих капитального ремонта и для включения их в адресные программы.  

В свою очередь, Администрацией г.о. Сызрань во исполнение поручения Губернатора Самарской области ФИО4, в соответствии с запросом врио министра экономического развития и инвестиций Самарской области ФИО5 от 04.09.2024 № МЭР-13/121 направлены на согласование в адрес врио министра культуры Самарской области ФИО6 предложения городского округа Сызрань для включения в Программу социально-экономического развития Самарской обрасти на 2024 - 2029 годы на территориях муниципальных образований Самарской области.  

Данные предложения включают перечень объектов, который также содержит в себе объекты культурного наследия г. о. Сызрань, за № . 2.4.24 запланирован капитальный ремонт фасада и крыши объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А. К.», по адресу: 

<

...>.  

При успешном прохождении и включении предложений в программу социально-экономического развития Самарской области на 2024 - 2029 годы на территориях муниципальных образований Самарской области, будут выделены денежные средства на запланированные мероприятия и капитальный ремонт фасада и крыши объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А. К.», по адресу: 

<

...>, объект будет включен в список первоочередных объектов по капитальному ремонту и реставрации объектов культурного наследия.  

Ответчик – ГБОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" представил отзыв, указав, что ему по договору безвозмездного пользования от 28.12.2020 № 02013(2) передано муниципальное имущество в безвозмездное пользование: нежилое помещение общей площадью 1112 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Распоряжением министерства образования и науки Самарской области от 29.01.2024 № 85-р «О выделении в 2024 году средств областного бюджета на проектирование, проведение капитального ремонта, реставрационных работ в государственных учреждениях разных типов, осуществляющих деятельность в государственных учреждениях разных типов, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области, в целях необходимого эксплуатационно-технического состояния зданий и их отдельных конструктивных элементов, проведение благоустройства территории, а также выполнение прочих работ, услуг» (в редакции от 17.06.2024 № 713-р) Ресурсному центру предоставлена субсидия на: техническое обследование существующих строительных конструкций здания; разработка научно-проектной документации на капитальный ремонт фасада; прохождение историко-культурной экспертизы; согласование научно-проектной документации и прохождение госэкспертизы сметной документации.  

В настоящее время все виды работ по договору между Ресурсным центром и ПК «Реставрация» от 30.07.2024 № ЭА 02-24 года, а именно: техническое обследование существующих строительных конструкций здания, разработка научно-проектной документации на капитальный ремонт фасада, прохождение историко-культурной экспертизы, согласование научно-проектной документации, прохождение госэкспертизы сметной документации завершены.  

На основании положительного заключения государственной экспертизы «Капитальный ремонт фасада здания, являющегося объектом культурного наследия регионального значения  

«Дом купца Гука А.К.», расположенного по адресу: 

<

...>» составляет 19 323,84 тыс. руб.  

Таким образом, ответчик указал, что данные сведения опровергают бездействие юридического лица по сохранению памятника культурного наследия.  

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.  

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25.06.2022 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).  

Статьей 7 Закона N 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.  

Предметом регулирования Закона N 73-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.  

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом N 73-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.  

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.  

На основании пункта 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.  

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.  

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного  

объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, в том числе по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 3 статьи 11 Закон N 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Предметом такого надзора, является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.  

По результатам контрольного надзорного мероприятия составлен акт выездного обследования объекта культурного наследия от 09.04.2024 № 87-24/1751. В рамках проведенного контрольного надзорного мероприятия установлено следующее: следы замокания и разрушения цокольной части здания. Перекосы, вспучивания цоколя, трещины, выпадение камней; на стенах разрушение штукатурного и окрасочного слоев фасада, выветривание (вымывание), сколы кирпичной кладки и над входом в объект установлен козырек из сотового поликарбоната по металлическому каркасу без согласования с управлением.  

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт ненадлежащего состояния спорного объекта культурного наследия.  

На основании пунктов 1, 2, 4, 7 части 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.  

В пунктах 11, 13 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ указано, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско- 

правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что объект культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.» по адресу: 

<

...>, находится в собственности:  

- муниципального образования городской округ Сызрань, площадью 1112 кв.м и передано на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области» от 28.12.2020 № 02013 (2), выдан 16.03.2022, дата государственной регистрации 04.04.2022, номер государственной регистрации:63:08:0101020:366-63/096/2022-3, срок действия с 01.01.2021 по 31.12.2025;  

- муниципального образования городской округ Сызрань, площадью 201,7 кв.м, и передано в оперативное управление МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений», дата и номер государственной регистрации: 30.10.2015 631-63/008-63/008/700/2015-5454/1.  

Определением от 05.03.2025 судом принят отказ истца от иска к ответчику - Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» принять. Производство по делу в отношении данного ответчика прекращено. Определение в указанной части сторонами не оспорено.  

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что спорный объект площадью 1112 кв.м, внесенный в перечень объектов культурного наследия, на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом передан ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области»; спорный объект площадью 201,7 кв.м, внесенный в перечень объектов культурного наследия, находится в муниципальной собственности, сведения об исключении здания из реестра объектов культурного наследия, и отчуждении объектов недвижимости в материалы дела не представлено; при этом сведения об исполнении охранного обязательства, проведения работ по сохранению объекта в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о том, что ГБОУ ДПО ЦПК «Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области», Администрация городского округа Сызрань Самарской области и Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань являются лицами, обязанными к исполнению мероприятий, предусмотренных охранным обязательством на объект, каждый в части своих площадей.  

При этом суд приходит к выводу, что в данном случае обязанными лицами в отношении части объекта находящегося в муниципальной собственности площадью 201,7 кв.м являются как Администрация городского округа Сызрань Самарской области, так и Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань по следующим основаниям.  

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, утвержденному Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.052017 № 1353, Комитет является органом Администрации городского округа Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения, осуществляющим исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также в области архитектуры и градостроительства.  

В силу п. 2.9 Положения Комитет осуществляет меры по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа.  

В соответствии с пунктом 1.1. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Сызрань», утвержденного Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.02.2009 № 26, от имени муниципального образования городской округ Сызрань Администрация городского округа Сызрань управляет  

и распоряжается собственностью городского округа Сызрань в соответствии с порядком, определяемым решением Думы городского округа Сызрань.  

В силу статьи 53 Устава г.о. Сызрань органы местного самоуправления от имени городского округа Сызрань, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.  

В удовлетворении требований к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг" следует отказать по следующим основаниям.  

В соответствии с п. 7 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр действует охранное обязательство, предусмотренное ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого па основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью договора.  

Согласно п. 11 ст.48 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, передан во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.  

Таким образом, из приведенных положений Закона N 73-ФЗ следует, что обязанности по выполнению требований Закона N 73-ФЗ в части сохранения объекта культурного наследия возлагаются на его собственника, а также на лицо, которому объект передан во владение или пользование на основании гражданско-правового договора (арендатора), в зависимости от статуса объекта, наличия или отсутствия охранного обязательства, условий договора.  

Как указал ответчик, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 90 от 01.01.2020 должен содержать в себе положения ст. 47.3, ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть перечисление всех требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр и непосредственно требования самого охранного обязательства, либо ссылку на реквизиты охранного обязательства. Однако договор не содержит таких ссылок, в связи с чем данная сделка не имеет правового значения во взаимоотношениях с третьими лицами.  

Равно как и указанные условия не содержит договор № 260 от 07.12.2011 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждение г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» не содержит существенного условия, предусмотренного пунктом 7 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, копия охранного обязательства в договоре отсутствует.  

На основании изложенного, поскольку в договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 90 от 01.01.2020 отсутствует указание на охранное обязательство, равно как и отсутствует условие о распределении обязанностей по выполнению требований, предусмотренных ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, между сторонами договора, Государственное автономное учреждение дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг" не является лицом, обязанным к исполнению мероприятий, предусмотренных охранным обязательством на объект  

Принимая во внимание доказанность нахождения спорного объекта с кадастровым номером 63:08:0101020:366 в неудовлетворительном состоянии, поскольку обязанность по сохранению объекта в силу положений Закона N 73-ФЗ возлагается на общество, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего исполнения ответчиками своих обязательств по сохранению объекта, суд признает требования комитета законными и обоснованными.  

Иные доводы ответчиков, изложенные в письменных позициях судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого спора.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" подлежат удовлетворить. Суд обязывает Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 31.12.2029 произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.» (реставрация объекта с приспособлением для современного использования расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 1112 кв.м. Суд обязывает Администрацию городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 31.12.2029 произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.» (реставрация объекта с приспособлением для современного использования расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 201,7 кв.м.  

В удовлетворении исковых требований к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг" следует отказать.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса российской федерации не подлежит распределению, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.  

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" удовлетворить.  

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Ресурсный центр г.о. Сызрань Самарской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 31.12.2029 произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.» (реставрация объекта с приспособлением для современного использования расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 1112 кв.м.  

Обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в срок до 31.12.2029  

произвести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Гука А.К.» (реставрация объекта с приспособлением для современного использования расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 201,7 кв.м.  

В удовлетворении исковых требований к Государственному автономному учреждению дополнительного образования Самарской области "Спортивная школа олимпийского резерва № 4 "Ринг" отказать.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / И.Б. Гукасян