АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«28» марта 2022 года                                                                          Дело № А53-29907/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена «22» марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен «28» марта 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью учебный центр «Мастер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об изменении условий договора аренды,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью учебный центр «Мастер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий» (далее – учреждение) об изменении условий договора от 27.08.2018 № 4635/18 аренды нежилого помещения – комнаты № 65 (9) площадью 75,3 кв. м на первом этаже здания с кадастровым номером 61:44:0050414:119, расположенного по адресу: 

<

...>, для использования в целях организации образовательной деятельности до 01.09.2023 (далее – договор аренды, нежилое помещение, здание) путем уменьшения арендной платы до ноля рублей с 28.03.2020 до 31.08.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021, в удовлетворении иска отказано. 

Общество обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.08.2021 решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу № А53-29907/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Кассационный суд указал, что в обжалуемых судебных актах не отражены (не конкретизированы) обстоятельства, препятствовавшие обществу в осуществлении деятельности в арендуемом им нежилом помещении в заявленный исковой период. При решении вопроса о наличии (отсутствии) у общества права требовать уменьшения арендной платы, судам следовало учесть, что по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, подгруппа «деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств» (код 85.42.1) отнесена к группе «образование профессиональное дополнительное» (код 85.42) подкласса «образование дополнительное» (код 85.4) класса «образование» (код 85). Данный вид деятельности не включен в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, но пунктом 2.7 распоряжения губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 на территории Ростовской области с 28.03.2020 до особого распоряжения приостановлено осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам. Судебная практика последовательно исходит из недопустимости создания судебным актом правовой неопределенности в спорных правоотношениях. Судебные решения должны способствовать устранению такой неопределенности. По спору, возникшему при внесении изменений в договор, в силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса в резолютивной части решения должен содержаться вывод арбитражного суда по спорному условию. Результатом рассмотрения требования о внесении в договор изменений должно быть изложение в судебном акте редакции спорного условия. Суд не может отказать истцу в иске на том основании, что предложенная им редакция условия не соответствует требованиям действующего законодательства (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961). Требование общества об уменьшении размера арендной платы до ноля рублей само по себе не могло повлечь отказ в удовлетворении иска. Размер арендной платы в этом случае подлежал определению судом первой инстанции с учетом приведенных в данном постановлении нормативных положений и разъяснений высшей судебной инстанции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, учреждение (арендодатель) и общество (арендатор) 27.08.2018 заключили договор аренды нежилого помещения, находящегося в региональной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, для организации образовательной деятельности (деятельности школы подготовки водителей автотранспортных средств).

Арендатору вменены в обязанность своевременное внесение арендной платы в размере 253 459 рублей 80 копеек в год (21 121 рубля 65 копеек в месяц) и возмещение расходов по оплате коммунальных услуг и иных затрат, связанных с использованием объекта аренды. 

Во исполнение пункта 2.7 распоряжения губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» общество с 28.03.2020 приостановило осуществляемую в нежилом помещении деятельность в связи с реализацией названных мер. Реализуя предписания постановления правительства Ростовской области от 30.03.2020 № 254 стороны заключили дополнительное соглашение от 13.04.2020 № 1 к договору аренды, которым обществу как арендатору внесение арендной платы с 01.04.2020 по 31.12.2020 отсрочено до 2021 года.

Учреждение в письме от 02.07.2020 со ссылкой на постановления правительства Ростовской области от 25.06.2020 № 584, 583 предложило обществу заключить дополнительное соглашение об отсрочке внесения арендной платы за 2020 год до 01.01.2023 поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы.

Общество в письме от 10.08.2020 предложило учреждению предоставить отсрочку внесения арендной платы и предусмотреть уменьшение ее размера с учетом фактического неосуществления в нежилом помещении деятельности в нерабочие дни, объявленные в качестве мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с новой коронавирусной инфекцией. В письме от 11.08.2020 учреждение выразило несогласие с уменьшением размера арендной платы ввиду неотносимости осуществляемой обществом в арендуемом нежилом помещении экономической деятельности к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения общества в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный заинтересованным лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон. 

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с договором аренды от 27.08.2018 № 463/18 недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, принадлежащего на праве оперативного управления ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий», ООО учебный центр «Мастер» предоставлено в аренду нежилое помещение (комната № 65 (9) на первом этаже площадью 75,3 кв.м для использования под организацию образовательной деятельности.

По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, подгруппа «деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств» (код 85.42.1) отнесена к группе «образование профессиональное дополнительное» (код 85.42) подкласса «образование дополнительное» (код 85.4) класса «образование» (код 85).

Данный вид деятельности не включен в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, но пунктом 2.7 распоряжения губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 на территории Ростовской области с 28.03.2020 до особого распоряжения приостановлено осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам.

В обоснование своей правовой позиции истец приводит п. 3 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон), согласно которому арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции указанного Федерального закона) (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

При этом следует учитывать особенности регулирования взаимоотношений по договору аренды недвижимого имущества, заключенному до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении на территории субъекта режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ).

Такие особенности установлены Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ). Арендодателю по названному договору вменено в обязанность заключение дополнительного соглашения об отсрочке внесения арендной платы за 2020 год по требованию арендатора (часть 1 статьи 19).

Арендатор, не имеющий возможности использования имущества в связи с введенными ограничениями, вправе был требовать уменьшения арендной платы за 2020 год (часть 3 статьи 19), а являющийся субъектом малого (среднего) предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, – на срок до одного года (часть 4 статьи 19).

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 требованиями, применяемыми к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, предусмотрено предоставление отсрочки арендаторам, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (пункт 1) с даты введения в регионе режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) и на весь срок его действия без применения какой-либо из мер ответственности за нарушение порядка и сроков внесения арендной платы (пункт 3). Применение названных условий отсрочки не зависит от даты заключения соответствующего дополнительного соглашения (пункт 4).

В утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, разъяснено, что арендная плата подлежит уменьшению с момента наступления невозможности использования арендованного имущества по согласованному назначению (вне зависимости от даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы), а при ее взыскании подлежат учету возражения арендатора о необоснованном уклонении арендодателя от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы со снижением последней до размера, на который она обычно снижается в сложившейся ситуации (ответ на пятый вопрос Обзора).

Постановлением правительства Ростовской области от 25.06.2020 № 583 предписано уменьшение арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в региональной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями-арендодателями заключенным до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области. При этом действие данного предписания ограничено договорами, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 и 434, которым предоставлена отсрочка уплаты арендной платы в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439. Степень уменьшения арендной платы поставлена в зависимость от фактического неосуществления арендатором деятельности и установленных указами Президента Российской Федерации нерабочих дней.

Круг арендаторов, имеющих в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ право на предъявление требования об уменьшении арендной платы за 2020 год ввиду невозможности использования имущества в связи с введенными ограничениями, не ограничен субъектами малого (среднего) предпринимательства, осуществляющими деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 такое ограничение по отношению к вопросу об уменьшении арендной платы также не установлено. 

При таких обстоятельствах ограничение, установленное Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2020 № 583, не соответствует части 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439, имеющим большую юридическую силу, что в силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса позволяет сделать вывод о неприменимости Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2020 № 583 к рассматриваемым спорным отношениям в части указанных ограничений.

Вместе с тем не оспаривается, что введение указанных ограничений юридически препятствовало обществу в осуществлении учебной деятельности в арендуемом им нежилом помещении в заявленный исковой период.

Таким образом, общество в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ вправе требовать уменьшения арендной платы за 2020 год ввиду невозможности использования имущества в связи с введенными ограничениями.

Общество, не уточняя требования, на необходимость чего неоднократно указывал суд, все также просит уменьшить арендную плату за период с 28.03.2020 до 31.08.2020 по договору до ноля рублей.

Судебная практика последовательно исходит из недопустимости создания судебным актом правовой неопределенности в спорных правоотношениях. Судебные решения должны способствовать устранению такой неопределенности.

По спору, возникшему при внесении изменений в договор, в силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса в резолютивной части решения должен содержаться вывод арбитражного суда по спорному условию. Результатом рассмотрения требования о внесении в договор изменений должно быть изложение в судебном акте редакции спорного условия. Суд не может отказать истцу в иске на том основании, что предложенная им редакция условия не соответствует требованиям действующего законодательства (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961).

Требование общества об уменьшении размера арендной платы до ноля рублей само по себе не может повлечь отказ в удовлетворении иска. 

Размер арендной платы в этом случае подлежит определению судом с учетом приведенных в данном постановлении нормативных положений и разъяснений высшей судебной инстанции.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных нерабочих дней, с учетом фактического неосуществления арендатором только учебной деятельности, суд считает возможным уменьшить арендную плату по договору аренды от 27.08.2018 № 4635/18 за период с 28.03.2020 по 31.08.2020, установив ее в размере 11 537,68 рублей в месяц, и внести соответствующие изменения в договор.

Таким образом, требования общества обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обществом при обращении с иском уплачено 6000 рублей государственной пошлины (платежное поручение от 15.09.2020 № 50). При подаче апелляционной жалобы обществом уплачено 3000 рублей государственной пошлины (платежное поручение от 31.12.2020 № 89). При подаче кассационной жалобы обществом уплачено 3000 рублей государственной пошлины (платежное поручение от 18.03.2021 № 38). 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор аренды от 27.08.2018 №4635/18 в части оплаты, а именно: дополнить раздел 3 «Платежи и расчеты по договору» пунктом 3.7. «Арендная плата подлежит уменьшению с учетом фактического неосуществления деятельности, а также с учетом нерабочих дней, установленных указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с новой коронавирусной инфекцией. Уменьшить арендную плату по договору аренды от 27.08.2018 №4635/18 за период с 28.03.2020 по 31.08.2020, установив ее размер 11 537,68 рублей в месяц».

Взыскать с  государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью учебный центр «Мастер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                     С.П. Прокопчук