АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

06 марта 2023 года

 

Дело № А33-31688/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.09.2020 № 56, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до перерыва);

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 23.12.2022 № 94, личность удостоверена удостоверением, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» (далее – истец; общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик; департамент) о взыскании убытков в размере 2 783 100 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.12.2022 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 18.01.2023.

В предварительном судебном заседании 18.01.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 18.01.2023 судебное заседание отложено на 16.02.2023.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Представитель ответчика иск не признал, ответил на вопросы суда, задал вопросы представителю истца.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14  час. 00 мин. 27.02.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно извещению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу (местоположение): Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта. Общая площадь предполагаемого к строительству земельного участка составляет 22 531 кв. м. разрешенное использование – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6). В границах участка расположены инженерные сети: водопровод, канализация, теплосеть, линия связи, линии электропередач наземные.

Указаны ограничения прав, предусмотренные статьей 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В-122, земельный участок относится к территориальной зоне застройки    многоэтажными жилыми домами (Ж-4) с наложением на рекомендуемую зону с особыми условиями использования территорий (санитарные разрывы железной дороги) (площадь, покрываемая зоной, - 7 227 кв. м.), на зону с особыми условиями использования территории с реестровым номером 24.50-6.3442 - охранную зону инженерных коммуникаций (площадь, покрываемая зоной - 15 кв. м.). Согласно заключению по состоянию земельного участка от 10.03.2021 № 282 участок частично огражден со смежными участками, подъезд осуществляется через смежный земельный участок, частично является проездом к смежным земельным участкам, на территории строительный мусор, остатки неэксплуатируемых полуразрушенных строений. В границах земельного участка выдано разрешение МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства» на размещение водопроводов и водоводов от 15.03.2021 № 103. Осмотр земельного участка осуществляется заявителем самостоятельно в любое время, присутствие представителя организатора аукциона не требуется.

В пункте 5 извещения о проведении аукциона установлен начальный размер арендной платы - 9 277 000 руб. в год, шаг аукциона - 278 310 руб., задаток в размере 2 783 100 руб., срок аренды 10 лет и 8 месяцев.

В соответствии с пунктом 7 извещения о проведении аукциона задаток вносится до подачи заявки путем перечисления на расчетный счет организатора аукциона. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым заключается договор аренды земельного участка, засчитываются в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном порядке договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращаются. Денежные средства возвращаются организатором аукциона на счет, с которого они поступили.

К извещению о проведении аукциона приложены: форма заявки (приложение № 1), проект договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды (приложение № 2).

В материалы дела представлена копия заключения от 10.03.2021 департамента по состоянию земельного участка, фотографии.

Истцом подана заявка от 13.05.2021 на участие в аукционе. Платежным поручением от 27.04.2021 № 2052 акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» перечислило ответчику задаток в сумме 2 783 100 руб.

Протоколом от 18.05.2021 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, 24:50:0200054:2794 акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» признано победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта.

Департамент направил в адрес победителя торгов проект договора аренды земельного участка.

Письмом от 15.06.2021 №804 истец указал департаменту на обнаружение на земельном участке в большом количестве фундаментов, в том числе в виде железобетонных подушек, подземных и полуподвальных сооружений ниже «нулевой отметки», наличие бесхозных подземных инженерных коммуникаций, нанесённых на планшет г. Красноярска, которые могут оказаться действующими и потребуется время и дополнительные средства для их выноса, перекладки и возможной реконструкции. Информации о необходимости длительной подготовки земельного участка, требующей дополнительных затрат ,в извещении о проведении аукциона не содержалось. В письме предложено провести совместное обследование подземных сооружений и бесхозных инженерных сетей с определением стоимости демонтажа и/или реконструкции в случае, если сети окажутся действующими, а также определением сроков на устранение препятствий по использованию земельного участка в соответствии с его назначением и информацией о проведении аукциона, стоимость работ по демонтажу подземных сооружений, фундаментов и реконструкции инженерных сетей зачесть в счет арендной платы. К письму приложены договоры аренды, а также претензия акционера.

В ответ письмом от 18.06.2021 №13972ги департамент повторно направил проекты договоров, указал, что в случае не предоставления подписанных обществом трех экземпляров договоров в установленный срок департамент будет вынужден обратиться в УФАС по Красноярскому краю для включения общества в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с положениями пункта 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ письмом от 25.06.2021 №842 общество повторно с указанием тех же доводов вернуло департаменту проекты договоров.

В материалы дела представлено техническое заключение от 16.07.2021 № 602, подготовленное ООО «Горизонт» по результатам обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, согласно которому в ходе обследования установлено, что ранее существовавшие здания имеют капитальные фундаменты, демонтаж которых не произведен; в местах возможного визуального наблюдения фрагментов конструкций фундаментов была произведена их фотосъемка (фотографии №№ 3, 5, 6, 12, 13, 14, 15, 19). Строение, являвшееся по архивным данным металлическим, размещалось на площадке с цементным покрытием (фото 5). Одна из площадок, на которой размещалось разрушенное в настоящий момент здание, в настоящее время (14.07.2021) частично очищена от строительного мусора, но демонтаж фундамента также не произведен (фотографии №№ 11, 12, 13, 14, 15); в результате произведенных вдоль южной стороны фундамента этого здания работ по выемке земляных масс наблюдается конструкция фундамента в разрезе: железобетонная плита на сваях (фото 15). Также наблюдаются расположенные ниже уровня земли конструкции здания, расположенного в юго-западной части земельного участка (фото 19). На земельном участке также имеются инженерные сети и колодцы инженерных сетей (фотографии №№ 2, 11, 18). Протяженность существующих инженерных сетей в границах земельного участка, по материалам топографической съемки от 07.06.2021 г., составляет: сети водоснабжения: 129 м; сети теплоснабжения: 270 м; сети водоотведения (канализации): 349 м; электрические сети освещения напряжением 0,4 кВ: 114 м. Охранные зоны инженерных сетей представлены в приложении 2. Общая площадь территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, находящейся в границах действия охранных зон инженерных сетей (одной или нескольких одновременно), составляет 4268 кв.м. из 22 531 кв.м. его площади (18,94%).

Согласно техническому заключению от 27.07.2021 № 639, подготовленному ООО «Горизонт», по результатам обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, по результатам выездного обследования и проведения топографической съемки с определением координат углов строений (гаражных боксов) было подтверждено, что граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794 пересекается с двумя кирпичными строениями (северное из которых - два гаражных бокса в одном строении) и одним металлическим гаражом.

Согласно решению от 28.07.2021 № 007РНУ-ЗКРФ комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, отсутствуют основания для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; принято решения сведения в отношении общества в реестр не включать.

В рамках дела № А33-22025/2021 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об оспаривании решения от 28.07.2021 № 007РНУ-ЗКРФ как противоречащего требованиям нормативных актов и нарушающего его права. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2022 по делу № А33-22025/2021 в удовлетворении заявления отказано. В решении суд указал, «то обстоятельство, что в извещении о проведении аукциона содержалась информация о наличии на земельном участке остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, само по себе не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно о состоянии данных объектов на момент подачи заявки при их визуальном осмотре». «Ответчик признал информацию о земельном участке и объектах на нем существенной, могущей повлиять на решение об участии в торгах и/или стратегию при участии в торгах. Доказательств несущественности полученных сведений о земельном участке, не влияющей на результаты Торгов, в материалах обращения не имеется».

Истец обратился к ответчику с претензией от 18.08.2021 № 1017 (вх. от 23.08.2021 № 20451ги) с требованием возвратить в течение 5 дней задаток в размере 2 783 100 руб.

Письмом от 21.09.2021 № 20927ги департамент указал на отсутствие правовых оснований для возврата задатка.

Ссылаясь на то, что задаток в размере 2 783 100 руб. до настоящего времени не возвращен, акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» обратилось в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о взыскании убытков в размере 2 783 100 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что организатором торгов были опубликованы достоверные сведения о состоянии и качестве земельного участка выставленного на торги; согласно условиям, указанным в извещении о проведении аукциона, осмотр земельного участка осуществляется заявителем самостоятельно в любое время, присутствие представителя организатора аукциона не требуется. Полагает, что истец обладал исчерпывающей информацией и временем (до дня проведения аукциона – 17.05.2021) для детального изучения состояния земельного участка. Договор истцом подписан не был, оснований для возврата задатка истцу не имеется.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» обратилось в суд с требованием о взыскании убытков в виде задатка, уплаченного при подаче заявки на участие в аукционе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из искового заявления, истец указывает на незаключение договора аренды земельного участка по результатам аукциона и невозвращение департаментом задатка, внесенного обществом для участия в аукционе, в связи с чем просит о взыскании убытков в размере 2 783 100 руб.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора (абзац второй). По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (абзац третий).

Таким образом, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Отказ в иске в связи с ошибочной квалификацией недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, соблюдение баланса их интересов, не способствует максимально эффективной защите прав и интересов лиц, участвующих в деле.

В связи с этим, ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд переквалифицировал требование истца о взыскании убытков на требование о взыскании неосновательного обогащения.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. При этом правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, а также разъяснений, изложенных в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным условиям: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение или сбережение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение должно быть не основанным ни на законе, ни на сделке (договоре), то есть происходить неосновательно.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, указано, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (статья 380 пункт 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 381 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.

Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В настоящее время правоотношения по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы нормами статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а порядок его проведения - статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе, документы, подтверждающие внесение задатка

На основании пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Протоколом от 18.05.2021 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, 24:50:0200054:2794 акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» признано победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Платежным поручением от 27.04.2021 № 2052 акционерное общество «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» перечислило ответчику задаток в сумме 2 783 100 руб.

Следовательно, внесенный истцом задаток является средством обеспечения заключения договора с лицом, выигравшим торги.

Департамент направил в адрес победителя торгов проект договора аренды земельного участка.

Письмом от 15.06.2021 №804 истец указал департаменту на обнаружение на земельном участке в большом количестве фундаментов, в том числе в виде железобетонных подушек, подземных и полуподвальных сооружений ниже «нулевой отметки», наличие бесхозных подземных инженерных коммуникаций, нанесённых на планшет г. Красноярска, которые могут оказаться действующими и потребуется время и дополнительные средства для их выноса, перекладки и возможной реконструкции. Информации о необходимости длительной подготовки земельного участка, требующей дополнительных затрат ,в извещении о проведении аукциона не содержалось. В письме предложено провести совместное обследование подземных сооружений и бесхозных инженерных сетей с определением стоимости демонтажа и/или реконструкции в случае, если сети окажутся действующими, а также определением сроков на устранение препятствий по использованию земельного участка в соответствии с его назначением и информацией о проведении аукциона, стоимость работ по демонтажу подземных сооружений, фундаментов и реконструкции инженерных сетей зачесть в счет арендной платы. К письму приложены договоры аренды, а также претензия акционера.

В ответ письмом от 18.06.2021 №13972ги департамент повторно направил проекты договоров, указал, что в случае не предоставления подписанных обществом трех экземпляров договоров в установленный срок департамент будет вынужден обратиться в УФАС по Красноярскому краю для включения общества в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с положениями пункта 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ письмом от 25.06.2021 №842 общество повторно с указанием тех же доводов вернуло департаменту проекты договоров.

В материалы дела представлено техническое заключение от 16.07.2021 № 602, подготовленное ООО «Горизонт» по результатам обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, согласно которому в ходе обследования установлено, что ранее существовавшие здания имеют капитальные фундаменты, демонтаж которых не произведен; в местах возможного визуального наблюдения фрагментов конструкций фундаментов была произведена их фотосъемка (фотографии №№ 3, 5, 6, 12, 13, 14, 15, 19). Строение, являвшееся по архивным данным металлическим, размещалось на площадке с цементным покрытием (фото 5). Одна из площадок, на которой размещалось разрушенное в настоящий момент здание, в настоящее время (14.07.2021) частично очищена от строительного мусора, но демонтаж фундамента также не произведен (фотографии №№ 11, 12, 13, 14, 15); в результате произведенных вдоль южной стороны фундамента этого здания работ по выемке земляных масс наблюдается конструкция фундамента в разрезе: железобетонная плита на сваях (фото 15). Также наблюдаются расположенные ниже уровня земли конструкции здания, расположенного в юго-западной части земельного участка (фото 19). На земельном участке также имеются инженерные сети и колодцы инженерных сетей (фотографии №№ 2, 11, 18). Протяженность существующих инженерных сетей в границах земельного участка, по материалам топографической съемки от 07.06.2021 г., составляет: сети водоснабжения: 129 м; сети теплоснабжения: 270 м; сети водоотведения (канализации): 349 м; электрические сети освещения напряжением 0,4 кВ: 114 м. Охранные зоны инженерных сетей представлены в приложении 2. Общая площадь территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, находящейся в границах действия охранных зон инженерных сетей (одной или нескольких одновременно), составляет 4268 кв.м. из 22 531 кв.м. его площади (18,94%).

Согласно техническому заключению от 27.07.2021 № 639, подготовленному ООО «Горизонт», по результатам обследования объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. 8 Марта, по результатам выездного обследования и проведения топографической съемки с определением координат углов строений (гаражных боксов) было подтверждено, что граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794 пересекается с двумя кирпичными строениями (северное из которых - два гаражных бокса в одном строении) и одним металлическим гаражом.

Как следует из пункта 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Доказательств того, что истец является лицом, не заключившим в установленном настоящей статьей порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, департаментом не представлено.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что организатором торгов были опубликованы достоверные сведения о состоянии и качестве земельного участка выставленного на торги; согласно условиям, указанным в извещении о проведении аукциона, осмотр земельного участка осуществляется заявителем самостоятельно в любое время, присутствие представителя организатора аукциона не требуется. Полагает, что истец обладал исчерпывающей информацией и временем (до дня проведения аукциона – 17.05.2021) для детального изучения состояния земельного участка.

Вместе с тем, согласно решению от 28.07.2021 № 007РНУ-ЗКРФ комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, отсутствуют основания для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; принято решения сведения в отношении общества в реестр не включать.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного акта, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рамках дела № А33-22025/2021 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю об оспаривании решения от 28.07.2021 № 007РНУ-ЗКРФ как противоречащего требованиям нормативных актов и нарушающего его права. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2022 по делу № А33-22025/2021 в удовлетворении заявления отказано. В решении суд указал, «то обстоятельство, что в извещении о проведении аукциона содержалась информация о наличии на земельном участке остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, само по себе не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно о состоянии данных объектов на момент подачи заявки при их визуальном осмотре». «Ответчик признал информацию о земельном участке и объектах на нем существенной, могущей повлиять на решение об участии в торгах и/или стратегию при участии в торгах. Доказательств несущественности полученных сведений о земельном участке, не влияющей на результаты Торгов, в материалах обращения не имеется».

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд полагает доказанным факт несоответствия земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200054:2794, сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. То обстоятельство, что в извещении о проведении аукциона содержалась информация о наличии на земельном участке остатков неэксплуатируемых полуразрушенных строений, само по себе не свидетельствует о том, что обществу было достоверно известно о состоянии данных объектов на момент подачи заявки при их визуальном осмотре.

При наличии названных недостатков, часть из которых не возможно было установить путем проведения простого визуального осмотра и отсутствия обязанности истца проводить какие-либо специальные исследования, неправомерно возлагать ответственность за незаключение договора на истца. Факт наличия перечисленных недостатков не оспаривается. Доказательств того, что они не препятствуют использованию земельного участка по назначению, не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства того, что истец является лицом, не заключившим в установленном настоящей статьей порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не представлены доказательства возврата истцу суммы уплаченного последним задатка в размере 2 783 100 руб., требование истца о взыскании с ответчика 2 783 100 руб. неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 36 916 руб. и с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «ФИРМА «КУЛЬТБЫТСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 783 100 руб. неосновательного обогащения и 36 916 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.С. Толстых