Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А42-11694/2024

город Мурманск

12 марта 2025 года

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (184604, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ № 9» (183038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 519001001) о взыскании 52519,2 рубля убытков, в виде расходов средств резервного фонда местного бюджета на проведение срочных аварийно-восстановительных работ на сетях водоотведения в многоквартирных домах №№ 21, 23 по ул. Сафонова в г. Североморске Мурманской области,

установил:

10.01.2025 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

03.03.2025 принято решение, путем подписания резолютивной части.

По заявлению истца от 05.03.2025 суд изготовил мотивированное решение.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Отзыв на иск не представлен.

Как следует из представленных доказательств, ООО «Ленинское ЖЭУ № 9» (далее – ответчик, Общество) осуществляет управление многоквартирными домами №№ 21, 23 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области в соответствии с договорами управления от 16.12.2019.

В целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной ограничением (прекращением) теплоснабжения, влекущего нарушение жизнедеятельности населения, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», принимая во внимание большое количество обращений граждан о случаях аварий на системах водо- и тепло- снабжения в многоквартирных домах (далее -МКД), на основании протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 14.10.2024 № 6 постановлением Главы ЗАТО г. Североморск от 14.10.2024 № 135 с 14 октября 2024 года до особого указания на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил муниципального звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи с возникающими авариями на сетях тепло- и водоснабжения в многоквартирных домах, обусловленной ограничением (прекращением) теплоснабжения влекущего нарушение жизнедеятельности населения, ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей организациями, осуществляющими управление МКД на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск и необходимостью организации проведения срочных аварийно-восстановительных и иных работ, в том числе для наладки внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации.

Во исполнение постановления Главы ЗАТО г. Североморск от 14.10.2024 № 135 на Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – Истец, Комитет) возложена обязанность по организации проведения срочных аварийно-восстановительных работ, связанных с устранением причин введении режима повышенной готовности и предупреждением возникновения чрезвычайной ситуации в многоквартирных жилых домах ЗАТО г. Североморск, в том числе в жилых домах №№ 21, 23 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 26.02.2015 № 192 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО г. Североморск» и на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 06.11.2024 № 837 «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда на предупреждение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО г. Североморск из резервного фонда администрации ЗАТО г. Североморск», Истцу были выделены денежные средства в размере 425370 рублей на проведение срочных аварийно-восстановительных работ в многоквартирных жилых домах на территории муниципального образования городской округ ЗАТО г. Североморск.

В рамках режима чрезвычайной ситуации муниципального уровня, в связи с отсутствием денежных средств у Общества и необходимостью неотложного ремонта истец за счет средств муниципального бюджета провел срочные аварийно-восстановительные работы на сетях водоотведения в многоквартирных домах №№ 21, 23 по ул. Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

Для выполнения указанных работ истцом были заключены муниципальные контракты от 13.11.2024 № 32/24, № 33/24 с подрядчиком на общую сумму 52519,2 рублей. Оплата проведенных работ документально подтверждена платежными поручениями от 28.11.2024 № 635197, от 29.11.2024 № 643606.

Комитет, считает понесенные расходами убытками, поскольку они находятся в причинно-следственной связи с незаконным длящимся бездействием ответчика не выполнявшим работы по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД, в претензии от 06.12.2024 предложил Обществу возвратить денежные средства в муниципальный бюджет.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства вследствие причинения вреда (внедоговорные обязательства) помимо доказанного факта противоправного действия (поведения) одного лица (ответчика) и наличия вреда у другого лица (потерпевшего) как следствие противоправного поведения (бремя доказывания на потерпевшем) является вина причинителя вреда. При этом бремя доказывания факта отсутствия вины возлагается на причинителя вреда (ответчика).

В пункте 1 статьи 1081 ГК РФ предусмотрено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу статьи 1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Закон № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16  Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

В части 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ указано, что под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 3 статьи 1 указанного закона ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Конкретные полномочия органов местного самоуправления поселения, в том числе городского округа, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в пункте 2 статьи 11 Закона 68-ФЗ.

Как установлено пунктом 2 статьи 11 Закона 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (подпункт б); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт г); организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт е); разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (подпункт о).

В соответствии с пунктом 30 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 (далее - Положение № 794), ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Таким образом, при возникновении на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации органы местного самоуправления вправе самостоятельно организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию возникшей чрезвычайной ситуации. Реализация органами местного самоуправления указанного полномочия в силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ может осуществляться, в том числе, посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Аналогичные положения содержатся в пункте 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491).

В рассматриваемом случае Общество осуществляло управление многоквартирными домами №№ 21, 23 по ул. Сафонова в г. Североморске Мурманской области в ноябре 2024 года на основании договоров управления.

Таким образом, ответчик является профессиональным участником правоотношений по управлению и обслуживанию МКД, который осуществляет указанную деятельность на возмездной основе.

Пункт 29 Правил № 491 предусматривает, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 30 Правил № 491 содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Пунктом 31 Правил № 491 определено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Также, в силу пунктов 41 и 42 Правил № 491 собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, ответчик представляет интересы собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме перед третьими лицами в вопросах управления общим имуществом, в том числе, по вопросам ответственности перед собственниками помещений, третьими лицами в связи с ненадлежащим содержанием общего имущества.

В силу изложенного требования истца к указанному ответчику, как к лицу, ответственному за содержание и сохранение многоквартирного дома, общедомового имущества, предъявлены правомерно.

При этом судом первой инстанции учитывается не только статус ответчика в качестве управляющей компании, но и принимается во внимание все действия и поведение Обещства с момента заключения договора 16.12.2019 до ноября 2024 года, поскольку такие обстоятельства непосредственно влияют на отсутствие/наличие причинно-следственной связи между действиями, бездействия ответчика  и возникшими у истца убытками.

Так, исходя из пунктов 10, 11 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

При управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Изложенные положения действующего законодательства указывают на то, что форма управления каждого конкретного МКД - управляющей организацией или товариществом собственников жилья - не может и не должна влечь снижения тех стандартов и критериев обслуживания и содержания общего имущества МКД, которые установлены нормативно-правовыми актами, при этом порядок обеспечения таких стандартов управляющее лицо вправе избрать самостоятельно – посредством непосредственного исполнения, то есть собственными силами или с передачей части своих функций специализированной организации, что не изменяет субъекта ответственности перед собственниками помещений, а именно, того, кто указанным МКД управляет.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами (в том числе управляющей организацией), обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 11 Правил).

Размер ущерба подтверждается муниципальными контрактами от 13.11.2024 № 32/24, № 33/24. Оплата документально подтверждена платежными поручениями от 28.11.2024 № 635197, от 29.11.2024 № 643606.

Истцом представлены в обоснование размера убытков относимые и допустимые доказательства, которые по рассматриваемому виду работ, расходов обычно предоставляются.

Со стороны ответчика не представлено ни одного доказательства того, что истцом оплачены излишние, завышенные стоимости работ, не доказано, что объем работ должен быть иным или меньшей стоимостью, не представлено доказательств того, что качество работ не соответствует общепринятым требованиям по качеству для такого вида работ, или использованы некачественные материалы, или нарушена технология производства работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку истцом доказан факт причинения убытков в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении надлежащего, безопасного технического состояния общедомового имущества, в отсутствие доказательств надлежащего исполнения им обязанностей, установленных ЖК РФ, Правилами, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании 130240 рублей убытков, подлежат удовлетворению на основании статей 15, 1064, 1082 ГК РФ.

Поскольку расходы истца понесены за счет средств резервного фонда, убытки муниципального образования подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование город Североморск Мурманской области.

Исковые требования заявлены лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины в силу статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается 10000 рублей государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 228, 229 АПК РФ, суд

решил:

взыскать с ООО «Ленинское ЖЭУ № 9» (ИНН 

<

***>) в бюджет муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование город Североморск Мурманской области 52519 рублей 20 копеек основного долга.

Взыскать с ООО «Ленинское ЖЭУ № 9» (ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет 10000 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Судья                                                                                                  Р.С. Дубровкин