ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-2347/2025

г. Челябинск

19 мая 2025 года

Дело № А07-28117/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калашника С.Е.,

судей Корсаковой М.В., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ризалит Строй» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2025 по делу № А07-28117/2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции принял участие представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - ФИО1 (доверенность от 20.12.2024, паспорт, диплом).

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились. Общества с ограниченной ответственностью «БСС-Добыча» и общества с ограниченной ответственностью «КН-Сервис» направили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без их участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Общество с ограниченной ответственностью «Ризалит Строй» (далее – заявитель, общество «Ризалит Строй») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Министерство):

- о признании незаконным решения Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о предоставлении обществу «БСС-Добыча» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район РБ для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «БСС-Добыча» советующей лицензии; 

- о признании недействительной лицензии от 03.07.2023 № УФА 016049 ТЭ на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участке недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район РБ, выданную обществу «БСС-Добыча»; 

- об обязании Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем организации проведения аукциона на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район РБ, в соответствии с п. 2.7 Порядка.

Заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А07-28117/2023.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «БСС-Добыча» (далее – третье лицо, общество «БСС-Добыча»), общество с ограниченной ответственностью «КН-Сервис» (далее – третье лицо, общество «КН-Сервис»).

В производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находилось дело № А07-34344/2023 по заявлению общества «Ризалит Строй» к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан: 

- о признании незаконным решения Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о предоставлении обществу «КН-Сервис» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «КН-Сервис» соответствующей лицензии; 

- об обязании Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан досрочно прекратить лицензию от 15.09.2023 № УФА 017495 ТЭ на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участке недр Тикеевский (контур 1, контур 2) МР Иглинский район РБ, выданную обществу «КН-Сервис»; 

- об обязании Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем организации проведения аукциона на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район РБ, в соответствии с п. 2.7 Порядка (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество «БСС-Добыча», общество «КН-Сервис».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2023 по дела № A07-28117/2023, № A07-34344/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А07-28117/2023.

22.02.2024 поступило уточненное заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому общество «Ризалит Строй» просит: 

- признать незаконным решение (приказ № 639п от 30.07.2023) Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о предоставлении обществу «БСС-Добыча» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «БСС-Добыча» соответствующей лицензии; 

- признать незаконным решение (приказ № 857п от 14.09.2023) Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о предоставлении обществу «КН-Сервис» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «КН-Сервис» соответствующей лицензии; 

- обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан досрочно прекратить право общества «КН-Сервис» пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем организации проведения аукциона на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2), МР Иглинский район Республики Башкортостан, в соответствии с п.п. 8 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 

Данное уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 24.01.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «Ризалит Строй» обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции изменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что поскольку при предоставлении обществу «БСС-Добыча» права на геологическое изучение спорного участка недр Министерством нарушен закон и нарушены права общества «Ризалит Строй» (на равный доступ к недрам), то никакое последующее открытие обществом «БСС-Добыча» или его дочерней компанией обществом «КН-Сервис» месторождения полезных ископаемых на спорном участке недр не способно реабилитировать незаконного предоставления спорного участка недр для геологического изучения.

По мнению подателя жалобы, несоблюдение Министерством требований о порядке предоставления участка недр в пользование, нарушающее права общества «Ризалит Строй», является в соответствии с п.п. 6 ч. 2 ст. 20 и ч. 1              ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) основанием для досрочного прекращения лицензии, выданной обществу «КН-Сервис».

К дате судебного заседания со стороны Министерства в материалы дела поступил отзыв, который приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте Министерства https://ecology.bashkortostan.ru опубликован Приказ Министерства от 25.10.2022 № 1165п «Об утверждении Перечня № 85/1 ГИН объектов, предлагаемых для предоставления в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр на территории Республики Башкортостан» (далее - Перечень, Приказ № 1165п). 

Обществом «Ризалит Строй» 02.12.2022 подана заявка № 373 на получение права пользования участком песчано-гравийной смеси Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан, включенным в Перечень, утвержденный Приказом № 1165п. 

Рабочей группой Министерства по вскрытию и рассмотрению заявок на получение права пользования участком недр установлено, что документы общества «Ризалит Строй» не соответствуют подпункту 5 пункта 2.1. Порядка, не представлены документы, подтверждающие наличие средств, технологического оборудования для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр. 

Министерством 10.01.2023 принято решение об отказе в удовлетворении заявки общества «Ризалит Строй» на получение права пользования участком песчано-гравийной смеси Тикеевский (Контур 1, Контур 2). 

Лицензии на право пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для геологического изучения от 27.01.2023 № УФА 011832 ТП 373 выдана обществу «БСС-Добыча». 

Не согласившись с выраженным в письме Министерства от 10.01.2023 решением об отказе в удовлетворении заявки, общество «Ризалит Строй» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.07.2023 по делу № А07-5005/2023 требования общества «Ризалит Строй» удовлетворены частично, признано незаконным решение Министерства об отказе в удовлетворении заявки общества «Ризалит Строй» от 02.12.2022 № 373 на получение права пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, выраженный в письме от 10.01.2023 № М09-06-104; признано незаконным действие заместителя Министерства ФИО2 по отказу в удовлетворении заявки общества «Ризалит Строй» от 02.12.2022 № 373 на получение права пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан; на Министерство возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя путем организации проведения аукциона на получение права пользования для геологического изучения участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан. В остальной части в удовлетворении требований отказано. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2023 решение суда первой инстанции решение отменено в части обязания Министерства устранить допущенное нарушение прав заявителя путем организации проведения аукциона на получение права пользования для геологического изучения участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Основанием для изменения решения суда первой инстанции явилось то, что по состоянию на 08.08.2023 геологическое изучение недр на спорном участке проведено обществом «БСС-Добыча» и хозяйствующему субъекту по факту открытия месторождения выдана лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых на месторождении Тикеевское (приказом Министерства от 30.06.2023 № 693п обществу «БСС-Добыча» предоставлено право пользования спорным участком недр в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси и песка на месторождении Тикеевское). 

Суд апелляционной инстанции указал, что действующим Порядком проведение аукциона только в целях геологического изучения участка недр не предусмотрено. Соответственно, проведение аукциона на получение права пользования участком недр, в отношении которого уже выдана действующая лицензия, является нецелесообразным, а решение суда в указанной части является неисполнимым, то есть не приведет к восстановлению прав общества «Ризалит Строй». 

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.01.2024 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.07.2023 и постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2023 оставлены в силе. 

Учитывая данные обстоятельства, исходя из уточненного заявления от 22.02.2024, в рамках настоящего спора судом первой инстанции рассмотрены требования общества «Ризалит Строй»: 

- о признании незаконным решения (приказа № 639п от 30.07.2023) Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о предоставлении обществу «БСС-Добыча» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «БСС-Добыча» соответствующей лицензии; 

- о признании незаконным решения (приказа № 857п от 14.09.2023) Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о предоставлении обществу «КН-Сервис» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «КН-Сервис» соответствующей лицензии; 

- об обязании Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан досрочно прекратить право общества «КН-Сервис» пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых; 

- об обязании Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем организации проведения аукциона на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2), МР Иглинский район Республики Башкортостан, в соответствии с п.п. 8 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отмены выданной обществу «БСС-Добыча», как лицу, открывшему месторождение, лицензии, впоследствии переоформленной на общество «КН-Сервис, не имеется, в связи с чем проведение аукциона на разведку и добычу полезного ископаемого является невозможным способом восстановления прав.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о недрах установление порядка пользования участками недр местного значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях. 

На основании статьи 16 Закона о недрах оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование данными участками недр устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 10.1 Закона о недрах основанием предоставления права пользования недрами в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществляющим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом. 

Судом первой инстанции установлено, что обществу «БСС-Добыча» 27.01.2023 выдана лицензии № УФА 011832 ТП 373 на право пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для геологического изучения. В ходе использования данной лицензии недропользователем завершены разведочные работы на Лицензионном участке, о чем составлен соответствующий отчет по запасам, который прошел государственную экспертизу и получено Заключение № 18-24 от 26.03.2024. 

Также обществом «БСС-Добыча» разработана проектная документация на осуществление работ по объекту «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождения песчано-гравийной смеси на участке недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) в Иглинском районе Республики Башкортостан», на которую получено положительное заключение ФГКУ «РОСГЕОЛЭКСПЕРТИЗА» № 103-02-05/2023 от 26.05.2023. 

06.06.2023 утверждено заключение № 39/23 Комиссии по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения Республики Башкортостан, в связи с чем 16.06.2023 обществу «БСС-Добыча» выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения №УФА23ОПИ14. 

В связи с открытием обществом «БСС-Добыча» месторождения, согласно приказу Министерства от 30.06.2023 № 693п, по факту открытия месторождения обществом «БСС-Добыча» без проведения аукциона предоставлено право пользования участком недр местного значения, расположенным в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси и песка на месторождении Тикеевское (Контур 1, Контур 2), обществу «БСС-добыча» выдана лицензия №УФА 016049 ТЭ, которая зарегистрирована 03.07.2023 со сроком до 01.07.2033.

Таким образом, поскольку геологическое изучение осуществлялось обществом «БСС-Добыча» и им же, в результате проведения таких работ, открыто месторождение, Министерство в соответствии с действующим законодательством прекратило действие ранее выданной лицензии на геологическое изучение, выдало обществу «БСС-Добыча» на основании его заявления от 16.06.2023 новую лицензию без проведения аукциона в целях разведки и добычи песчано-гравийной смеси и песка на месторождении Тикеевское. Оспариваемое решение – приказ № 639п от 30.06.2023 Министерства о предоставлении обществу «БСС-Добыча» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и сами такие действия Министерства по выдаче обществу «БСС-Добыча» лицензии соответствуют положениям законодательства. 

Суд первой инстанции правомерно сделан обоснованный вывод о том, что требования о признании незаконным решения (приказа № 639п от 30.07.2023) Министерства о предоставлении обществу «БСС-Добыча» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «БСС-Добыча» соответствующей лицензии заявлены неправомерно. 

На основании заявления общества «КН-Сервис» от 10.07.2023 выданная обществу «БСС-Добыча» лицензия № УФА 016049 ТЭ от 30.06.2023 переоформлена на общество «КН-Сервис» ввиду создания юридическим лицом - пользователем недр нового юридического лица для продолжения деятельности на предоставленном предыдущему пользователю недр участке недр при условии, что новое юридическое лицо возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица. 

В силу абзаца 6 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица. 

Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о недрах при переходе права пользования участком недр лицензия на пользования участком недр подлежит переоформлению. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, учредителем общества «КН-Сервис» являлось общество «БСС-Добыча» с долей участия 51%. 

Соответственно, требование о признании незаконным решения (приказ №857п от 14.09.2023) Министерства о предоставлении обществу «КН-Сервис» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «КН-Сервис» соответствующей лицензии также заявлены неправомерно. 

Суд первой инстанции также верно не нашел оснований для удовлетворения требования заявителя об обязании Министерства досрочно прекратить право общества «КН-Сервис» пользования участком недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) МР Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Статьей 20 Закона о недрах предусмотрено, что право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр (часть 1). Право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами; 2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; 3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; 4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; 5) ликвидации пользователя недр; 6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона; 7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения); 8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами; 9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; 10) принятия Правительством Российской Федерации решения в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона; 11) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии (часть 2). 

Пунктом 6 части 2 статьи 20 Закона о недрах предусмотрено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в том числе, в случае нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.

Пунктом 1 статьи 23 Закона о недрах к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесено, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В рассматриваемой ситуации незаконные действия заинтересованного лица при выдаче обществу «БСС-Добыча» первоначальной лицензии на геологическое изучение участка недр в рассматриваемом случае не могут являться основанием для досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии с указанной нормой. 

Заявителем не приведено правовых оснований для досрочного прекращения права пользования недрами обществами «БСС-Добыча» и «КН-Сервис». 

Обстоятельств нарушения обществом «БСС-Добыча» и обществом «КН-Сервис» как пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью 1 статьи 23 Закона о недрах, а также иных обстоятельств, определенных в статье 20 Закона о недрах в качестве оснований для досрочного прекращения лицензии, не имеется.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие исполнение первоначально обществом «БСС-Добыча» и в последующем обществом «КН-Сервис» принятых на себя обязательств как в отношении первоначальной лицензии для геологического изучения, так и в отношении последующих лицензий на разведку и добычу, в установленные и согласованные сторонами сроки. 

Таким образом, оснований для досрочного прекращения первоначальной лицензии от 01.07.2023 № УФА 016049 ТЭ на разведку и добычу песчано-гравийной смеси и песка на месторождении Тикеевское, выданную обществу «БСС-Добыча», и последующей лицензии от 15.09.2023 № УФА 017549 ТЭ, выданной обеству «КН-Сервис», получение которых не находится в прямой взаимной связи с отказом обществу «Ризалит Строй» в рассмотрении заявки на получение права геологического изучения недр, не усматривается.

Требования о признании незаконным решения (приказа от 30.07.2023                 № 639п) Министерства о предоставлении обществу «БСС-Добыча» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) MP Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «БСС-Добыча» соответствующей лицензии не имеют правовых оснований.

Аналогично и в продолжение вышеизложенных выводов заявленное обществом «Ризалит Строй» требование о признании незаконным решения (приказ №857п от 14.09.2023) Министерства о предоставлении обществу «КП-Сервис» участка недр Тикеевский (Контур 1, Контур 2) MP Иглинский район Республики Башкортостан для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и выдаче обществу «КН-Сервис» соответствующей лицензии суд первой инстанции также признал неправомерным, поскольку процедура переоформления права пользования недрами соответствует требованиям Закона о недрах. Судом первой инстанции отказано в прекращений права пользования участком недр, предоставленного обществу «КН-Сервис» в связи с отсутствием предусмотренного статьей 20 Закона о недрах основания.

По результатам рассмотрения дела № А07-5005/2023 признан незаконным отказ в приеме заявки общества «Ризалит Строй», однако установлены обстоятельства, исключающие возможность восстановления нарушенных прав заявителя. Доводы апелляционной жалобы направлены на преодоление состоявшихся по указанному делу судебных актов, в связи с чем не могут быть приняты.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений судом в процессе судопроизводства основополагающих принципов правосудия - равенства, состязательности сторон материалы дела не содержат.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя. 

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2025 по делу № А07-28117/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ризалит Строй» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            С.Е. Калашник

Судьи:                                                                                   М.В. Корсакова

А.П. Скобелкин