ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А54-2241/2022

г. Тула

05 июля 2023 года

20АП-3401/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2023 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В.,  судей Дайнеко М.М., Капустиной Л.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рязани 

на решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.04.2023 по делу № А54-2241/2022 (судья Шуман И.В.), 

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318623400056130, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304623424500081, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 304623404300108, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО7 (ОГРНИП 320623400026562, ИНН 

<

***>) к администрации города Рязани (г. Рязань, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным пункта 1 постановления от 17.11.2021 № 4943 «О продаже в общую долевую собственность ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, ФИО6, Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>), Правительства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>), Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (г. Рязань, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО7 обратились в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации города Рязани, Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани о признании недействительным пункта 1 постановления от 17.11.2021 №4943 «О продаже в общую долевую собственность ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43» в части установленной цены на выкуп долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070038:43, находящийся под зданием, расположенным по адресу: 

<

...>, принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4

Определением суда от 25.03.2022 заявление принято к производству.

Определениями суда от 12.05.2022, от 27.07.2022 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО5, ФИО6, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Правительство Рязанской области.

В судебном заседании заявители определились об исключении Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани из числа ответчиков по делу, тем самым отказались от требований к данному ответчику, поскольку предметом спора является законность вынесения постановления администрации города Рязани в части установления цены выкупаемого земельного участка для предпринимателей и отдельного требования к Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани не заявлено. Соответственно в части требований к Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани производство по делу следует прекратить в соответствии со статьей 150 АПК РФ. 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.04.2023 пункт 1 Постановления администрации города Рязани от 17.11.2021 № 4943 «О продаже в общую долевую собственность ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43», проверенный на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Закону Рязанской области от 05.08.2011 № 62-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области», признан недействительным в части установления цены на выкуп долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070038:43 - ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7 (с коэффициентом 5).

На администрацию города Рязани возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7  путем внесения изменений в пункт 1 постановления от 17.11.2021 № 4943 в части установления цены, из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43 для этих предпринимателей.

В части требований к Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани производство по делу прекращено. 

Не согласившись с решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.04.2023, администрация города Рязани обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, как принятый с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что на момент рассмотрения поступившего от индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 заявления от 20.10.2021 не был подтвержден факт отчуждения из государственной собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с чем считает, что решение администрации города Рязани о продаже в собственность земельного участка не по льготной цене, принятое на основании представленных документов, поступивших сведений из Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, является законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО7, ФИО5 19.06.2023 поступило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное тем, что апелляционная жалоба в их адрес не поступала. 

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения, так как администрацией города Рязани одновременно с апелляционной жалобой представлены доказательства направления жалобы в адрес всех участвующих в деле лиц. Кроме того, у представителя имелась возможность заблаговременно направить в суд апелляционной инстанции ходатайство об ознакомлении с материалами дела. 

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежат: помещение H1 с кадастровым номером 62:29:0070038:234, помещение Н2 с кадастровым номером 62:29:0070038:232 и помещение НЗ с кадастровым номером 62:29:0070038:233, находящиеся в здании с кадастровым номером 62:29:0070038:104, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0070038:43 площадью 848,4 кв.м, по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 80-85).

ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 20.10.2021 обратились в администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43 площадью 848,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 52).

Администрацией города Рязани 17.11.2021 принято постановление № 4943 «О продаже в общую долевую собственность ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43».

В соответствии с названным постановлением цена доли земельного участка ФИО3 составила 78935 руб. 32 коп., ФИО4 - 78394 руб. 91 коп., ФИО2 - 110242 руб. 85 коп., ФИО7 - 21580 руб. 22 коп., ФИО5 - 10231 руб. 69 коп., ФИО6 - 6268 руб. 71 коп. (т. 1 л.д. 10).

Выкупная стоимость земельного участка определена администрацией города Рязани в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области», то есть в размере пятикратной величины ставки земельного налога.

Заявители, посчитав, что имеют право на выкуп земельного участка по льготной цене - 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной абзацем «а» пункта 2 решения Рязанской городской думы от 21.08.2013 № 307-I «О порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», поскольку принадлежащие им помещения отчуждены из государственной собственности, обратились в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции исходил из наличия условий для приобретения заявителями спорного земельного участка в собственность по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости), предусмотренной статьей 4.2 Закона Рязанской области от 05.08.2011 №62-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области». 

При этом суд обоснованно руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201  АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

По общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из изложенного можно заключить, что субъектами применения льготного порядка расчетов выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, цена продажи таких земельных участков определяется в порядке, предусмотренном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Рязанской области от 05.08.2011 № 62-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области» (далее – Закон № 62-ОЗ, т.2 л.д.70-75) при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Рязанской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, цена таких земельных участков определяется в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка при их приобретении:

коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений или помещений в них, если эти здания, сооружения или помещения в них были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, сооружения;

коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений или помещений в них, если эти здания, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, сооружений;

юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений или помещений в них, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданами и некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений или помещений в них, если право собственности указанных лиц на эти здания, сооружения или помещения в них возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Таким образом, из системного толкования положений части 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ, статьи 4.2 Закона № 62-ОЗ следует, что одним из оснований для приобретения земельного участка в собственность по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости), является факт отчуждения принадлежащих индивидуальным предпринимателям здания, помещений, расположенных на таком земельном участке, из государственной собственности.

По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Следовательно, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016), определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2014 № ВАС-7456/14.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи государственного имущества, сданного в аренду, от 17.10.1996 (т. 2 л.д. 105-106), заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области (продавец) и производственным кооперативом «Рязаньгазстрой» (покупатель) из государственной собственности в собственность производственного кооператива «Рязаньгазстрой» перешли объекты недвижимости (состав и стоимость которого указаны в приложениях № 1-9 к договору), в том числе здание конторы с кирпичной проходной 1968 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. З (т. 2 л.д. 107).

Имущество, выступавшее предметом договора купли-продажи от 17.10.1996,  было приватизировано производственным кооперативом «Рязаньгазстрой», что подтверждается свидетельством о собственности на приватизированное предприятие от 26.11.1996, регистрационный № 140 (т. 1 л.д. 13).

Указанное имущество зарегистрировано органами БТИ за производственным кооперативом «Рязаньгазстрой» на праве кооперативной собственности, о чем 29.07.1998 выдано регистрационное удостоверение №101, содержащее реестровый номер записи - 3900, инвентарный номер - 3439. В качестве основания регистрации права собственности указан договор купли-продажи от 17.10.1996.

В регистрационном удостоверении содержится перечень объектов недвижимого имущества, расположенное по адресу: 

<

...>, в том числе здание конторы с кирпичной проходной 1968 года постройки, лит. З (т. 2 л.д. 104).

Впоследствии был совершен ряд сделок по отчуждению вышеназванного имущества. 

В частности, на основании договоров купли-продажи, дарения производственным кооперативом «Рязаньгазстрой» произведено отчуждение доли в праве собственности на нежилое строение по адресу: 

<

...>: ФИО8 (регистрационное удостоверение № 101 от 04.08.1998), ФИО9 (регистрационное удостоверение № 101 от 25.08.1998), ФИО3 (регистрационное удостоверение  № 101 от 10.08.1998), ФИО10 (регистрационное удостоверение № 101 от 25.08.1998), ФИО11 (регистрационное удостоверение № 101 от 11.08.1998), ФИО12 (регистрационное удостоверение № 101 от 04.08.1998), ФИО13 (регистрационное удостоверение № 101 от 05.08.1998), ФИО7 (регистрационное удостоверение № 101 от 28.10.1998), ФИО14 (регистрационное удостоверение № 101 от 05.08.1998), ФИО6 (регистрационное удостоверение № 101 от 04.08.1998) (т. 1 л.д. 116-169).

При этом, из регистрационных удостоверений усматривается, что за указанными выше лицами зарегистрировано право частной собственности на нежилое строение по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 3439, реестровый номер 3900.

В настоящее время согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости помещения Н1, Н2, Н3 по адресу: 

<

...> принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 (т. 1 л.д. 80-85).

То обстоятельство, что объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, лит. З, и по адресу: 

<

...>, являются идентичными, усматривается из регистрационных удостоверений, выданных БТИ, в которых отражены сведения о регистрации права на нежилое строение по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 3439, реестровый номер 3900, в качестве основания регистрации указан договор купли-продажи от 17.10.1996.

Кроме того, из выписки Рязанского отделения Центрально-Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 21.09.2017 (т. 1 л.д. 71-72), представленной в отношении имущественных прав на нежилое строение по адресу: 

<

...>, по состоянию на 01.01.1999 усматривается, что указанный объект является зданием лит. 3 контора, год постройки 1968, имеет реестровый номер: 3900, инвентарный номер: 3439. В выписке также указан первоначальный собственник данного здания - производственный кооператив «Рязаньгазстрой», основание для регистрации за ним права - договор купли-продажи от 17.10.1996, правоподтверждающий документ - регистрационное удостоверение № 101 от 29.07.1998, а также прежний адрес здания на момент возникновения права у его бывшего владельца производственного кооператива «Рязаньгазстрой» - 

<

...>.

Из письма Государственного архива Рязанской области от 14.07.2022 № БТИ-2302 следует, что имела место смена адреса объекта недвижимости: 

<

...>, лит. З (инвентарный номер 3439) на 

<

...> (т. 2 л.д. 105).

Доказательств того, что объекты по адресу: 

<

...> и 

<

...>, лит. З являются различными, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт отчуждения объектов недвижимости - помещений Н1, Н2, Н3, принадлежащих заявителям и расположенных на спорном земельном участке, из публичной собственности.

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в письме от 27.11.2017 № ММ/З-7902 подтвердило факт отчуждения объекта недвижимого имущества - контора с кирпичной проходной 1968 года ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: 

<

...>, производственному кооперативу «Рязаньгазстрой» из государственной собственности (т. 1 л.д. 14).

В ходе судебного разбирательства Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области данное обстоятельство не отрицало.

То обстоятельство, что помещения Н1, Н2, Н3 выделены из нежилого здания стр. 8 

<

...> следует из дополнительного соглашения к соглашению о разделе нежилого здания (т. 1 л.д. 171), прошедшего процедуру государственной регистрации 15.08.2019 (т. 1 л.д. 172).

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0070038:43, расположенном по адресу: 

<

...>. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена (т. 2 л.д. 131).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются условия для приобретения заявителями спорного земельного участка в собственность по льготной цене (2,5% от кадастровой стоимости), предусмотренной статьей 4.2 Закона № 62-ОЗ.

Ссылки заявителей на то, что при определении выкупной цены следует руководствоваться решением Рязанской городской Думы от 21.08.2013 № 307-I «О порядке определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», суд области правомерно посчитал ошибочными, поскольку положения названного решения Рязанской городской Думы применяются к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, в то время как спорный земельный участок к таковым не относится.

Вместе с тем, поскольку положения и решения от 21.08.2013 № 307-I, и Закона №62-ОЗ устанавливают одинаковый порядок расчета выкупной цены как для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, так и для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, суд области посчитал обоснованными доводы заявителей о наличии у них права на приобретение земельного участка по льготной цене, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного, продажная цена земельного участка, отчуждаемого в пользу заявителей, должна рассчитываться по правилам, установленным частью 1 статьи 4.2 Закона Рязанской области № 62-ОЗ, и составлять 2,5 процента кадастровой стоимости, так как недвижимое имущество, находящееся на указанном земельном участке, было отчуждено из государственной собственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции признал незаконным применение администрацией города Рязани порядка расчета, установленного частью 2 этой же статьи закона (в размере пятикратной величины ставки земельного налога).

Поскольку необоснованное применение администрацией города Рязани порядка определения выкупной цены земельного участка повлекло указание неверной и завышенной выкупной цены, что, в свою очередь, нарушает права заявителей как субъектов экономической деятельности и участников гражданского оборота, суд области правомерно признал недействительным Постановление администрации города Рязани от 17.11.2021 № 4943 в части установления цены на выкуп долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0070038:43 ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО7 (с коэффициентом 5).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию города Рязани обязанности по совершению действий по внесению изменений в пункт 1 постановления от 17.11.2021 №4943 в части установления цены, из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070038:43 для вышеуказанных предпринимателей. При этом способ по совершению действий, необходимых для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей, ответчик выбирает самостоятельно в соответствии с требованиями Закона Рязанской области № 62-ОЗ и настоящего судебного акта (вносит изменения в оспоренную часть постановления, издает новое постановление и др.).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны обоснованно отклоненным доводам, приводимым в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, фактически сводятся к их повторению и направлены на переоценку исследованных доказательств и выводов суда при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, т.к. не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права. 

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены или изменения решения, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.04.2023 по делу № А54-2241/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий 

Судьи                                                                              

Е.В. Мосина

М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина