Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6312/2020

город Петрозаводск

28 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения принята  17 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен   28 сентября 2020 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,

рассмотрев материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада»

о взыскании 285 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются). 

 

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 196247, город Санкт - Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н) (далее - ответчик) о взыскании 285 руб. 00 коп. – задолженности по арендной плате по договорам № 25 от 05.05.2017 года, № 32 от 16.05.2017 года, № 18 от 28.03.2018 года, № 22 от 09.04.2018 года по сроку платежей на 15.06.2020 года. 

            Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями договоров № 25 от 05.05.2017 года, № 32 от 16.05.2017 года, № 18 от 28.03.2018 года, № 22 от 09.04.2018 года.

   Ответчик, Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада», в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Министерству в удовлетворении искового заявления. Указал на том, что в одностороннем порядке уведомлениями от 13.08.2019 года, врученными истцу 15.08.2019 года и 16.08.2019 года, ответчик расторг спорные договоры аренды лесных участков, руководствуясь пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчик полагает, что уклонение истца от приемки лесных участков, арендованных по указанным договорам, является необоснованным и неправомерным, как следствие, не может служить основанием для признания договоров действующими и начисления арендной платы по ним. Выразил мнение о том, что действие данных договоров не распространялось на заявленный истцом период. 

Представленные сторонами документы в силу статей 41, 65 - 68, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела и в установленном порядке размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа согласно части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 года № 10.

            Не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил достаточность имеющихся в материалах дела доказательств для рассмотрения дела по существу и, принимая во внимание императивное указание части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного судопроизводства. 

17 сентября 2020 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 18.09.2020 года. 

            21 сентября 2020 года от ответчика в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

            В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение; заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет". 

            На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и своевременно представленного Министерством заявления судом составляется мотивированное решение.

   Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2017 года между правопредшественником истца – Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия № 794 от 27.04.2017 года заключен договор аренды лесного участка № 32, в соответствии с пунктами 1 - 4 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,126 га (1 260 кв. м) с кадастровым номером 10:07:0042808:356, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское лесничество, Ладожское участковое лесничество, Ладожское лесничество (по лесоустройству), часть квартала № 82, номер учетной записи в государственном лесном реестре 99-2017-04(1023); границы лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору; характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приведены в приложении № 2 к договору; лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – ЛЭП (реконструкция и эксплуатация ВЛ-0,4 кВ от ТП-160 с устройством линейного ответвления ВЛ-0,4 кВ) в районе поселка Хаапалампи Сортавальского муниципального района.

05 мая 2017 года между правопредшественником истца – Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия № 726 от 19.04.2017 года заключен договор аренды лесного участка № 25, в соответствии с пунктами 1 - 4 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,615 га (6 150 кв. м) с кадастровым номером 10:07:0042802:362, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское лесничество, Хелюльское участковое лесничество, Хелюльское лесничество (по лесоустройству), часть квартала № 69, номер учетной записи в государственном лесном реестре 98-2017-04(1023); лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – ЛЭП (реконструкция и эксплуатация ВЛ-10 кВ Л-94-09 с устройством ответвления ВЛЗ-10 кВ в рамках договора технологического присоединения мусороперерабатывающего комплекса Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс») в Сортавальском муниципальном районе. 

28 марта 2018 года между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 451 от 07.03.2018 года заключен договор аренды лесного участка № 18, в соответствии с пунктами 1 - 4 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,15 га (1 503 кв. м) с кадастровым номером 10:07:0062206:116, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское лесничество, Ладожское участковое лесничество, Ладожское лесничество (по лесоустройству), часть квартала № 120, номер учетной записи в государственном лесном реестре 110-2018-03(1023); лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – ЛЭП (реконструкция ВЛ-10 кВ Л-95-03 с устройством линейного ответвления ВЛЗ-10 кВ, монтажом ТП-10/0,4кВ, установкой ТП-6 0,4кВ в поселке Хаапалампи) в Сортавальском муниципальном районе. 

09 апреля 2018 года между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 585 от 23.03.2018 года заключен договор аренды лесного участка № 22, в соответствии с пунктами 1 - 4 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,065 га (647 кв. м) с кадастровым номером 10:07:0062208:184, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, Сортавальское лесничество, Ладожское участковое лесничество, Ладожское лесничество (по лесоустройству), часть квартала № 147, номер учетной записи в государственном лесном реестре 111-2018-03(1023); лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – ЛЭП (реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП – 37 с устройством отпайки ВЛИ-0,4кВ в городе Сортавала) в Сортавальском муниципальном районе Республики Карелия.

Размер годовой арендной платы согласован сторонами в пунктах 5 договоров и согласно данному пункту определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка.

В соответствии с пунктами 7 договоров арендная плата вносится арендатором в порядке, предусмотренном Приложениями № 4 к этим договорам. 

Пунктами 22 договоров установлено, что срок их действия установлен с момента подписания и составляет 11 месяцев; договоры считаются возобновленными на неопределенный срок, но не более предельного срока, установленного лесным законодательством, если арендатором не исполнены обязанности, установленные подпунктами «с» и «у» пункта 11 договоров, и последний продолжает использовать лесные участки в порядке пункта 4 договоров.

Вместе с тем, в пунктах 18 договоров определено, что договоры прекращаются в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации и пунктами 20, 21 договоров.

В пункте 21 договоров стороны согласовали, что арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть договоры, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Договоры аренды № 18, № 25, № 32, № 22 по истечении срока их действия были возобновлены на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 22 названных договоров. 

По факту завершения строительства и реконструкции спорных линейных объектов, расположенных на арендованных ответчиком лесных участках, и подписания 30.12.2017 года, 31.05.2018 года, 29.12.2018 года, 28.02.2019 года соответствующих актов приемки законченных строительством объектов, ответчик своевременно, в соответствии с подпунктами «т» пунктов 11 и пунктами 21 договоров аренды лесных участков уведомил истца об отказе от договоров, направив в адрес последнего письма: от 13.08.2019 года № МР2/3-50/297-31/2426 (отказ от договора аренды лесного участка от 28.03.2018 года № 18), № МР2/3/104-11/7189 (отказ от договора аренды лесного участка от 05.05.2017 года № 25), № МР2/3-50/297-31/2424 (отказ от договора аренды лесного участка от 16.05.2017 года № 32) и № МР2/3-50/297-31/2425 (отказ от договора аренды лесного участка от 09.04.2018 года № 22), с приложением актов приема - передачи (возврата) соответствующих лесных участков.

Указанные письма истец получил: 15.08.2019 года – по договору от 05.05.2017 года № 25, 16.08.2019 года – по договорам от 28.03.2018 года № 18, № 22 от 09.04.2018 года и от 16.05.2017 года № 32, однако, оставил без подписания акты о возврате лесных участков, отклонив уведомления ответчика по причине неосвобождения лесных участков от недвижимого имущества – опор линий электропередачи и направив ответчику извещения о порядке внесения и размерах арендных платежей по спорным договорам на 2020 год. 

Полагая спорные договоры аренды прекратившими своей действие по истечении 90 дней с дат получения  истцом извещений об одностороннем отказе ответчика от договоров от 13.08.2019 года, а именно: с 14.11.2019 года – договор от 05.05.2017 года № 25 и с 15.11.2019 года – договоры от 28.03.2018 года № 18, от 09.04.2018 года № 22 и от 16.05.2017 года № 32, ответчик не вносил арендные платежи по указанным договорам за 2020 год, соответствующие претензии истца о погашении в том числе задолженностей по арендной плате по договорам по сроку платежей на 15.06.2020 года оставил без удовлетворения.

В связи с изложенным истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты). 

В силу части 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).  

Из статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3); к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4).

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

При этом, согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В рассматриваемом деле договоры аренды лесных участков были заключены сторонами на 11 месяцев в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с возможностью автоматической пролонгации на неопределенный срок в случае продолжения использования ответчиком соответствующих лесных участков в установленных целях.  

Поскольку по истечении 11 месяцев с подписания договоров арендатор продолжал пользоваться лесными участками, то договоры были возобновлены на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Исходя из пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право арендатора на расторжение договоров в одностороннем порядке предусмотрено пунктами 21 спорных договоров. Указанному праву корреспондирует обязанность известить об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при отсутствии недоимок по арендной плате. 

Обязанность арендатора сообщить арендодателю о намерении расторгнуть договор не позднее, чем за 90 дней предусмотрена и в подпунктах «т» пунктов 11 спорных договоров. 

Как установлено судом выше на основании материалов дела, ответчик в порядке реализации положений подпунктов «т» пунктов 11 и пунктов 21 договоров своевременно надлежаще письменно известил истца об одностороннем отказе от спорных договоров с приложением актов приема - передачи (возврата) соответствующих лесных участков; указанные письма получены истцом 15.08.2019 года – по договору от 05.05.2017 года № 25, 16.08.2019 года – по договорам от 28.03.2018 года № 18, от 09.04.2018 года № 22 и от 16.05.2017 года № 32.

Таким образом, договоры лесных участков от 28.03.2018 № 18, от 05.05.2017 № 25, от 09.04.2018 года № 22 и от 16.05.2017 № 32 прекратили свое действие по истечении 90 дней с даты получения истцом уведомлений от 13.08.2019, а именно: 14.11.2019 года – договор от 05.05.2017 года № 25; 15.11.2019 года – договоры от 28.03.2018 года № 18, от 09.04.2018 года № 22 и от 16.05.2017 года № 32.

При этом, суд отклоняет возражения ответчика относительно прекращения сроков действия спорных договоров по причине продолжения ответчиком использования лесных участков в целях эксплуатации линейных объектов. 

Волеизъявление арендатора, направленное на прекращение договоров аренды, возобновленных на неопределенный срок, в силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации являлось достаточным условием для прекращения договоров. 

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах», положения пункта 2 статьи 610 Гражданского кодексом Российской Федерации прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодексом Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Следовательно, реализация предоставленного сторонам права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких - либо обстоятельств, а также наличия либо отсутствия на участке, являющемся предметом договора аренды, возведенных объектов; ни одну из сторон договора аренды нельзя ограничить в реализации ею права на отказ от договора.

Суд пришел к выводу, что в обязанности ответчика, сопряженные с односторонним отказом от договоров аренды лесных участков, не входил демонтаж возведенных им линейных объектов, в том числе в целях рекультивации земель.

По пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Демонтаж объекта, предполагавший его снос, не относился к мероприятиям по рекультивации земель.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что расположенные на лесном участке опоры линий электропередачи не являются недвижимым имуществом, так как они не отвечают признакам недвижимости, приведенным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Поскольку воздушные линии электропередачи и опоры вдольтрассовых линий электропередачи были включены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 года № 849-р в Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, то они не относились к объектам, созданным для освоения лесного участка (объектам лесной инфраструктуры), подлежавшим сносу по истечении срока договоров аренды.

В соответствии с положениями статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе требовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Как следует из материалов дела, на момент одностороннего отказа ответчика от договоров аренды все работы, связанные со строительством и реконструкцией линейных объектов, были завершены. Истцом не опровергнуто, что строительные материалы и техника с лесных участков вывезены, а также не доказано, что расчистка лесного участка в зоне действия линий электропередачи привела к его непригодности для ведения лесного хозяйства. С учетом отклонения доводов истца, суд считает, что лесные участки готовы для возврата арендодателю в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества. Исходя из этого несовершение арендодателем вопреки положениям статей 1 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации разумных действий по приемке от арендатора предложенного им к возврату арендованного имущества в связи с прекращением договора влечет для арендодателя утерю права требования с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества.

Как установлено судом выше, ответчик добросовестно, в том числе своевременно и с приложением подтверждающих документов, известил истца о прекращении работ по строительству и реконструкции линейных объектов на спорных лесных участках и об отказе в связи с этим от соответствующих договоров аренды лесных участков, подготовив лесные участки к возврату путем составления и подписания актов об их возврате, а также путем предложения истцу принять спорные лесные участки по названным актам. 

Поскольку целевое использование спорного лесного участка было фактически исчерпано на момент составления этих извещений, стороны в договоре предусмотрели право арендатора на односторонний отказ от договоров при условии уведомления об этом арендодателя за 90 дней до предполагаемой даты расторжения договоров и ответчик заблаговременно известил истца об одностороннем отказе от договоров, а также о возврате лесного участка, предложив подписать соответствующие акты о возврате, то данные обстоятельства надлежит рассматривать как принятие ответчиком всех зависевших от него мер по своевременному возврату истцу лесных участков, тогда как истец в отсутствие каких - либо правовых или объективных оснований уклонился от их приемки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязательства ответчика по возврату арендованных лесных участков следует считать надлежащим образом и своевременно исполненными.

При таких обстоятельствах, учитывая пункт 37 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66 не имеется правовых оснований для начисления ответчику арендной платы по указанному договору по срокам платежей, выходящим за пределы срока действия этого договора, включая спорные – на 15.06.2020 года.

Кроме того, в пункте 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов признаются самостоятельными видами лесопользования, характеризующимися общей целью - обеспечить функционирование ЛЭП.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов; лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В силу пункта 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, иное предусмотрено положениями части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающими, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Названная норма принята в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей и поддержания воздушных линий электропередачи в состоянии, необходимом для их своевременного и качественного обслуживания и ремонта, устранения угроз падения деревьев на линии ЛЭП посредством расчистки просек и вырубки по мере необходимости растительности и деревьев (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 года № 9908/11).

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 года № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – Правила № 223).

В пункте 9 Правил № 223 указано, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков; в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила № 160). Указанные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах на сетевые организации пунктами 21 и 23 Правил № 160 возложены следующие обязанности: осуществление прокладки   и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи по периметру подстанций и распределительных устройств; осуществление вырубки и опиловки деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубки деревьев угрожающих падением; осуществление содержания просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектом  строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; производство вырубки или обрезки крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Границы охранных зон устанавливаются в соответствии с требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, изложенными в Приложении к Правилам № 160.

Согласно пункту «а» Приложения к Правилам № 160 охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи устанавливают в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10м для ВЛ напряжением 1-20 кВ.

В силу Примечания к пункту «а» Приложения к Правилам № 160, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 года № 736, названные требования применяются при определении размера просек.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 160 рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 этих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

На сетевые организации или организации, действующие на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, пунктом 24 Правил № 160 возложена лишь обязанность представлять в уполномоченные органы государственной власти отчеты об использовании лесов в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации, что отвечает требованиям пункта 7 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 года № 604.

Таким образом, действующее законодательство в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линии электропередачи прямо предусматривает возможность вырубки деревьев и кустарников под линиями электропередачи без предоставления лесных участков, в связи с чем, сетевая организация не должна получать в пользование или аренду указанные земельные участки в лесном массиве.

У сетевых компаний отсутствует обязанность оформлять права на лесные участки в охранных зонах линейных объектов и получать какие - либо предварительные разрешения проведения рубок в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов.

Комплексное толкование вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что действующее законодательство не содержит императивно закрепленной обязанности владельца линейного объекта, расположенного на лесном участке, по заключению договора аренды в отношении этого лесного участка в целях  эксплуатации данного линейного объекта. Изложенная правовая позиция корреспондирует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 года № 9908/11.

Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.12.2011 года № 9908/11 указал, что действующее лесное, земельное и гражданское законодательство не содержат норм, понуждающих электросетевые компании к заключению договоров аренды лесных участков, где расположены принадлежащие последним линии электропередач с охранной зоной, для целей их эксплуатации, а также обеспечения безопасности граждан.

Учитывая отсутствие на стороне владельца линейного объекта нормативно закрепленной обязанности по заключению договора аренды лесного участка, на котором расположен линейный объект, а также при наличии доказательств прекращения заключенных между сторонами договоров аренды лесных участков, в отсутствие доказательств наличия на стороне ответчика неисполненных платежных обязательств по этим договорам, возникшим в период их действия, принимая во внимание надлежащее исполнение ответчиком обязанности по возврату лесных участков и необоснованное уклонение истца от приемки этих лесных участков по факту прекращения договоров (в совокупности с пунктом 37 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика арендной платы за пользование спорными лесными участками в заявленный истцом период, выходящий за пределы срока действия договоров аренды. 

При этом, суд также принимает во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что ответчик на протяжении  вменяемого периода осуществлял пользование спорным лесным участком в целях, не связанных с эксплуатацией принадлежащих ему линейных объектов, расположенных на этом лесном участке. 

На основании изложенного, суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 285 руб. 00 коп. отказать.

2.      Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано  в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

3.      По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Буга Н.Г.