110/2023-167066(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2128/2023

г. Астрахань

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2023 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы строительного надзора  Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная  компания «Квартал» об обязании исполнить требования, содержащиеся в Предписании об  устранении нарушений законодательства от 04.02.2022 № 2 в течение 30 дней со дня  вступления решения суда в законную силу.  

Третье лицо: Южный филиал ПАО "Промсвязьбанк". при участии: до и после перерыва 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2023 (диплом);  от ООО Строительная компания «КВАРТАЛ» - не явился, извещен;  от Южного филиала ПАО "Промсвязьбанк" - не явился, извещен.  

 Служба строительного надзора Астраханской области ( далее Служба ) обратилась в  суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания  «Квартал» ( далее ООО СФ «Квартал», Общество) об обязании исполнить требования,  содержащиеся в Предписании об устранении нарушений законодательства от 04.02.2022 № 2  в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.  

 В предварительное судебное заседание представители от ООО Строительная  компания «Квартал», Южного филиала ПАО "Промсвязьбанк" не явились, извещены  надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном  интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

 Судом в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствии не явившихся лиц.   В судебном заседании был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного  судебного заседания в стадию судебного разбирательства.  

 Возражений не поступило.  

 Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное  заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.  

 В судебном заседании представитель Службы строительного надзора Астраханской  области заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в  заявлении и пояснениях суду.  

 В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 31.07.2023г до 14 час. 40 мин., до  04.08.2023г. до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.  

 Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от  27.02.2023 № ЮЭ9965-23-24576728 у ООО «СК «Квартал» основной вид деятельности:  «41.20 Строительство жилых и нежилых зданий».  

Строительство объекта капитального строительства: «Ш-я очередь девятиэтажного  жилого дома с нежилым первым и вторым этажами по адресу: ул.Баррикадная/  пер.Островского/ ул.Ярославская в Кировском районе г. Астрахани (корректировка)»  осуществляется ООО СФ «Квартал» на основании Разрешения на строительство от  20.12.2017 № 30-RU30301000-118-2017, срок действия до 26.07.2023.  

Распоряжением Службы от 19.09.2019 № 53/19-р в целях осуществления  регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта  капитального строительства: «Ш-я очередь девятиэтажного жилого дома с нежилым первым  и вторым этажами по адресу: ул.Баррикадная/пер.Островского/ул.Ярославская в Кировском  районе г. Астрахани (корректировка)» назначен главный специалист инспекции  

государственного строительного надзора службы ФИО3 и утверждена  Программа проведения проверок (начало строительства - 01.10.2019, окончание  строительства - 03.09.2020).  

30.01.2020 (вх. № 229) в Службу от ООО СК «Квартал» поступило информационное  письмо о заключенных договорах долевого участия, которые проходят государственную  регистрацию в УФК по АО.  

16.06.2020 (вх. № 1635) в Службу от ООО «СК «Квартал» письмо-ходатайство о  корректировке Программы проведения проверок службы от 19.09.2019.  

16.06.2020 Службой утверждена Программа проведения проверок (начало  строительства - 01.10.2019, окончание строительства - 03.09.2021).  

Распоряжением Службы о проведении внеплановой, документарной, выездной  проверки в отношении ООО «СК «Квартал» от 01.07.2021 № 02-385/21-р была назначена  проверка выполненных работ (монтаж конструкций подземной и надземной частей здания)  согласно Программы проведения проверок от 16.06.2020 в период с 05.07.2021 по 30.07.2021.  

30.07.2021 составлен акт проверки № 1, в котором установлен факт не направления в  Службу извещения о сроках завершения работ (монтаж надземной части) согласно  Программы проведения проверок от 16.06.2020;  

- не в полном объеме выполнены работы по монтажу надземной части зданий с  отступлением от проектной документации - раздел «Проект организации строительства»;  

- не представлены документы (п.11 Распоряжения службы от 01.07.2021). 

30.07.2021 Службой вынесено Предписание об устранении нарушений при  строительстве объекта капитального строительства № 1 (срок исполнения -27.12.2021).  

Распоряжением Службы о проведении внеплановой, документарной, выездной  проверки в отношении ООО «СК «Квартал» от 28.12.2021 № 02-698/21-р назначена  проверка исполнения Предписания об устранения нарушений при строительстве объекта  капитального строительства от 30.07.2021 № 1 в период с 10.01.2022 по 04.02.2022.  

04.02.2022 составлен Акт проверки исполнения предписания № 2, в котором  установлен факт неисполнения Предписания об устранения нарушений при  строительстве объекта капитального строительства от 30.07.2021 № 1.  

04.02.2022 Службой в рамках осуществления регионального государственного  строительного надзора за выполнением требований градостроительного законодательства,  вынесено Предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2 от  04.02.2022 (срок исполнения - 31.05.2022).  

21.02.2022 (вх. № 309/395-03-01) в Службу поступило письмо ООО «СК «Квартал» о  невозможности выполнить Предписание об устранении нарушений обязательных требований  от 04.02.2022 № 2, в связи с отсутствием финансирования строительства.  

30.05.2022 (вх. № 309/1457-03-01) в Службу поступило ходатайство ООО «СК  «Квартал» о продлении срока исполнения Предписание об устранении нарушений  обязательных требований от 04.02.2022 № 2, в связи с отсутствием финансирования.  

Рассмотрев данное ходатайство Службой было вынесено Решение от 31.05.2022 № 1  об отказе в удовлетворении (требования) ходатайства ООО «СК «Квартал» о продлении  срока исполнения Предписание об устранении нарушений обязательных требований от  04.02.2022 № 2.  

Срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»  до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в  силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня  истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.  Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном  продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля  не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта,  которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации (пункт 8  Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).  

С учетом Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об  особенностях организации и осуществления государственного контроля, муниципального  контроля» был продлен срок исполнения Предписание об устранении нарушений  обязательных требований от 04.02.2022 № 2 до 30.08.2022.  

 31.08.2022г. ООО «СК «Квартал» направило ходатайство о продлении срока  исполнения Предписания № 2 от 30.08.2022 № 96 (вх. № . 309/2609-03-01).  

 Решением Службы об отсрочке решения (предписания) от 07.09.2022 № 1 срок был  продлен до 31.12.2022  

30.12.2022  (вх. № 309/3732-03-01) в службу поступило ходатайство № 127 ООО «СК  «Квартал» о продлении срока исполнения Предписание об устранении нарушений  обязательных требований от 04.02.2022 № 2.  

 12.01.2023г. Службой было вынесено решение № 1 об отказе в удовлетворении  (требования) ходатайства ООО «СК «Квартал» о продлении срока исполнения Предписание  об устранении нарушений обязательных требований от 04.02.2022 № 2.  

 13.01.2023г. (вх. № 309/50-03-01) в Службу поступило письмо ООО «СК «Квартал» в  дополнение к ходатайству от 30.12.2022 № 127, о продлении срока исполнения Предписание  об устранении нарушений обязательных требований от 04.02.2022 № 2 до 31.03.2023.  

18.01.2023 Службой вынесено решение о проведении инспекционного визита № 0205/23-р в отношении деятельности ООО «СК «Квартал» на объекте капитального  строительства: «Ш-я очередь девятиэтажного жилого дома с нежилым первым и вторым  этажами по адресу: ул.Баррикадная/пер.Островского/ул.Ярославская в Кировском районе  г.Астрахани (корректировка)», в связи с чем было направлено заявление о согласовании с  прокуратурой проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с  Мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от  18.01.2023  

25.01.2023 в службу поступило решение прокурора о результатах рассмотрения  заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия  от 19.01.2023 № ЕРКНМ-7-146-23-134 об отсутствии оснований для согласования  контрольного (надзорного) мероприятия.  

25.01.2023 службой вынесено решение о проведении инспекционного визита № 0205/23-р в отношении деятельности ООО «СК «Квартал» на объекте капитального  строительства: «Ш-я очередь девятиэтажного жилого дома с нежилым первым и вторым  этажами по адресу: ул.Баррикадная/пер.Островского/ул.Ярославская в Кировском районе  г.Астрахани (корректировка)», в связи с чем было направлено заявление о согласовании с  прокуратурой проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с  Мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от  25.01.2023  

25.01.2023 вх. № 309/133-09-01-07 в Службу поступило решение прокурора о  результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного  (надзорного) мероприятия от 26.01.2023 № ЕРКНМ-7-161-23-158 об отсутствии оснований  для согласования контрольного (надзорного) мероприятия.  

06.02.2023 Службой вынесено решение о проведении инспекционного визита № 0205/23-р в отношении деятельности ООО «СК «Квартал» на объекте капитального  строительства: «Ш-я очередь девятиэтажного жилого дома с нежилым первым и вторым  этажами по адресу: ул.Баррикадная/пер.Островского/ул.Ярославская в Кировском районе г.  Астрахани (корректировка)», в связи с чем было направлено Заявление о согласовании с  прокуратурой проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с  Мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от  06.02.2023.  

03.03.2023 вх № 309/390-03-01-07 в Службу поступило решение прокурора о  результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного  (надзорного) мероприятия от 08.02.2023 № ЕРКНМ-7-213-23-203 об отсутствии оснований  для согласования контрольного (надзорного) мероприятия, с указанием неверно указанным  КНМ № 30230923040104969446 - правильный КНМ № 30230923040104964987.  

Внеплановый инспекционный визит проводится исключительно в случаях  невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, имеющихся в  распоряжении службы.  

Проведение внепланового инспекционного визита службы в данном случае  необходимо, в связи с невозможностью оценить исполнение указанных в Предписании № 2  

требований об устранении нарушений, в отсутствие документов, которые не  представил ООО «СК «Квартал».  

В разделе 2 Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости,  строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников  долевого строительства Отчетности об осуществлении деятельности, связанной с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об  исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств  по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства за 3 квартал 2022 от  30.10.2022, установленной Приказом Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр, которая  предоставляется в контролирующий орган - службу в виде электронного документа  посредством личного кабинета застройщика в ЕИСЖС, указано:  

-дата первого заключения ДДУ -13.07.2018 913.1); 

-  общее количество ДДУ, заключенных и действующих на последнюю календарную  дату отчетного периода - 42 (13.4);  

- объекты долевого строительства - жилые помещения, в отношении которых на  отчетную дату действую ДДУ (количество объектов) -31 (13.5);  

- объекты долевого строительства- нежилые помещения, в отношении которых на  отчетную дату действую ДДУ (количество объектов) - 11 (13.6);  

-общая сумма обязательств по ДДУ (млн.рублей) - 114,743(13.8).  

Таким образом, оценка достаточных данных для привлечении к административной  ответственности может быть осуществлена только по результатам проведения контрольного  (надзорного) мероприятия, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым  лицом, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 10.1 Постановления № 336.  

Следовательно, для возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных)  органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих  мероприятий не допустимо.  

В соответствии с частью 14 статьи 54 ГрК РФ контрольные (надзорные) мероприятия  при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся на  основании программы проверок.  

Согласно подпунктов «а», «б» пункта 35 Постановление Правительства РФ от  01.12.2021 № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению  регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в  постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087 и  признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»  (далее - Постановление № 2161) ответственный инспектор вносит изменения в программу  проверок в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица:  

а) изменений, внесенных в проектную документацию (в том числе изменений,  внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи  52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной  документации), направленных в орган регионального государственного строительного  надзора в соответствии с частью 5.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (в случае если такие изменения влекут за собой изменение состава  событий, наступление которых является основанием для проведения контрольного  (надзорного) мероприятия, и (или) сроков наступления таких событий);  

б) извещения об изменении сроков наступления события, которое является  основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.  

 Однако, до настоящего времени ООО «СК «Квартал» не предпринято мер,  направленных на организацию работ по устранению выявленных нарушений, что послужило  основанием для обращения в суд с заявлением.  

В соответствии со статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской  Федерации в области градостроительной деятельности относится, в том числе,  осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях,  предусмотренных ГрК РФ.  

Подпункт 1 пункта 1 статьи 54 ГрК РФ предусматривает, что государственный  строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального  строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со  статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи  49 настоящего Кодекса;  

Так частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что организация и осуществление  государственного строительного надзора регулируются Законом № 248-ФЗ.  

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, дело может быть  возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего  имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц либо лица по его  обращению.  

Кроме того, часть 1 статьи 54 ГрК РФ среди прочего предусматривает осуществление  государственного строительного надзора при наличии оснований, предусмотренных пунктом  5 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, то есть в связи с истечением срока исполнения  решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения  обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 указанного Закона.  

На основании п. 1 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) инспектор, в частности, обязан  своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с  законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и  пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению  исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений  об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая  мера предусмотрена законодательством.  

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ  основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является истечение  срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного  нарушения обязательных требований.  

Пункты 3 и 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (в  редакции от 06.12.2021) устанавливают обязанности надзорного органа:  

- выдать предписание в случае выявления при проведении надзорного мероприятия  нарушений обязательных требований; такое предписание выдается после оформления акта  надзорного мероприятия контролируемому лицу, в предписании указывается на обязанность  устранить выявленные нарушения и устанавливается разумный срок их устранения;  

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений  обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований,  предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,  при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его  исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении  предписания, если такая мера предусмотрена законодательством  

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ  по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии  с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении  контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений,  представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения  информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга  безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании  представленных документов и сведений, полученной информации. В случае, если  проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки,  допускается проведение выездной проверки  

Согласно частью 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам  проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей  статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено  или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение,  предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием  новых сроков его исполнения.  

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный)  орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с  требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена  законодательством.  

Постановлением Правительства Астраханской области № 254-П от 07.07.2014г. «О  службе строительного надзора Астраханской области» ( в редакции Постановления  правительства Астраханской области № 304-П от 06.07.2022г.) утверждено Положение о  службе строительного надзора Астраханской области ( далее Положение).  

Согласно пункту 1.1. Положения Служба строительного надзора Астраханской  области (далее - служба) является исполнительным органом Астраханской области,  уполномоченным на осуществление:  

- регионального государственного строительного надзора в случаях,  предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее -  региональный государственный строительный надзор);  

- регионального государственного контроля (надзора) в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;  

Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости пункт 2.1.14  Положения).  

В соответствии с пунктом 2.1.16. Служба может обращаться в суд с заявлениями в  защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.  

При неисполнении предписания в установленные сроки принимает меры по  обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном  исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (пункт 2.2.10  Положения).  

По результатам проверок, после оформления актов проверки и в связи с  выявленными при проведении надзорного мероприятия нарушениями обязательных  требований в пределах полномочий были выданы предписания, в последующем, установив  неисполнение предписания, надзорный орган в установленном законом порядке совершил  действия по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о  принудительном исполнении предписания.  

Как следует из материалов дела, Службой в отношении ООО СК «Квартал»  были выданы предписания № 1 от 30.07.2021г. со сроком исполнения до 27.12.2021г. и  предписание № 2 от 04.02.2022г. со сроком исполнения до 31.05.2022г.  

Срок исполнения предписания № 2 от 04.02.2022г. неоднократно продлевался  Службой. 31.12.2022г. года срок исполнения истек.  

До настоящего времени ООО СК «Квартал» не предоставило в Службу информацию  об исполнении предписания № 2 от 04.02.2022г.  

Как пояснил представитель заявителя в отсутствие необходимых документов,  указанных в Предписании № 2, проверить 1 этап работ «Конструкции подземной и  надземной части» (срок - июнь 2021) согласно Программы проведения проверок от  16.06.2020, не представляется возможным.  

Объект капитального строительства: «Ш-я очередь девятиэтажного жилого дома  Островского/ул. Ярославская в Кировском районе г. Астрахани (корректировка)» включен в  перечень Реестра проблемных многоквартирных жилых домов Астраханской области,  строительство, которых осуществляется с привлечением средств граждан, который  утвержден Прокуратурой Астраханской области от 02.09.2022.  

При осуществлении строительства данного объекта ООО «СК «Квартал» заключил  договора долевого участия.  

Нарушение сроков сдачи объекта застройки, то есть невыполнения Программы  проверок Службы, в связи с отсутствием (не предоставлением) документов, которые  указаны в Предписании № 2, влечет нарушение обязательств, установленных в договорах  долевого участия.  

Таким образом, несвоевременная сдача объекта влечет нарушение требований прав  граждан долевого строительства.  

У ООО «СК «Квартал» будут образоваться неисполненные обязательства перед  большим количеством участников долевого строительства на значительные суммы, в связи с  этим возникнет нарушение законодательства об участии в долевом строительстве, что  нарушит права данных участников и не может считаться не причиняющим им вред.  

ООО «СК «Квартал» об изменении (корректировке) или с извещением об изменении  сроков (этапа) работ по вышеуказанной Программы проверок службы не обращался.  

Суд считает необходимым отметить, что особенностью такого ненормативного  правого акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов  направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом,  путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.  

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего  властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения  устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность,  исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду  ненормативного акта.  

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у  лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения  (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  09.07.2013 № 2423/13)  

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым  актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении  установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные  последствия в случае игнорирования таких требований.  

При этом суд обращает внимание, что ни предписание № 1 от 30.07.2021г., ни  предписание № 2 от 04.02.2022г. ООО СК «Квартал» в судебном порядке не обжаловалось.  

Кроме того, доказательств наличия объективных причин, не позволявших Обществу  исполнить предписание в добровольном порядке в материалы дела также не представлено.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022г. по делу № А83-22751/2021  

На основании вышеизложенного, заявленные требования Службы строительного  надзора Астраханской области подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Службы строительного надзора Астраханской области удовлетворить. 

Обязать ООО Строительная компания «Квартал» в течении 30 дней с даты вступления  решения в законную силу исполнить предписание Службы строительного надзора  Астраханской области от 04.02.2022г. № 2  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Т.А. Ковальчук  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.01.2023 10:25:00

 Кому выдана Ковальчук Татьяна Александровна