АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-8400/2021

г. Краснодар

21 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2021 года.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление непубличного акционерного общества «Первое коллекторное общество», г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному автономному учреждению Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края", г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо: ФИО1, с. Небуг, Туапсинский район, Краснодарский край, 

 

о признании незаконными действий о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве,

 

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 29.12.2020 № 03-05/295 (диплом);

от третьего лица: не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторное общество», г. Москва (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Государственного автономному учреждения Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края", г. Краснодар (далее - учреждение) о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, об обязании заинтересованного лица устранить нарушения принятием решения о прекращении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 и включения данного сообщения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Согласно представленному заявлению, общество считает действие многофункционального центра по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. 

Так указал, что НАО «ПКБ» является кредитором ФИО1 по следующим обязательствам: кредитный договор, заключенный между ФИО1 и ОАО "Альфа-Банк" от 13.03.2013 № M0GL9810S13031307073; кредитный договор, заключенный между ФИО1 и ОАО "Альфа-Банк" от 08.11.2012 № M0IL5310S12110808722; кредитный договор, заключенный между ФИО1 и ОАО "Альфа-Банк" от 08.12.2020. № M0IL5610S12120807696. 

Общество, ознакомившись с информацией, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, установило, что Государственным автономным учреждением Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" допущены нарушения установленного порядка при реализации процедуры внесудебного банкротства, выраженные  в сообщении от 01.09.2020  № 5410097 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1, а именно: в указанном сообщении отсутствуют сведения о кредиторах гражданина. Также  в опубликованных сведениях о кредиторах гражданина по денежным обязательствам в графе содержание и основание обязательства отсутствуют реквизиты (номер и дата) соответствующего договора, ввиду чего обществу не представляется возможным установить, в отношении какого денежного обязательства возбуждена процедура внесудебного банкротства гражданина. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

Так указал, что специалистом филиала Государственного автономного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в Туапсинском районе было принято ошибочное решение, выраженное в сообщение № 5410097 о приеме заявления и публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении  ФИО1. Вместе с тем, 18.02.2021 после проведения процедуры проверки на сайтах Единого федерального реестра сведений о банкротстве  и Федеральной службы судебных приставов, ранее опубликованное сообщение № 5410097 аннулировано на основании сообщения № 6211715 до момента обращения общества с настоящим заявлением в суд. Действия учреждения на момент обращения в суд не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и возражения, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как видно из материалов дела, в адрес филиала Государственного автономного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в Туапсинском районе поступило заявление от ФИО1 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

На основании указанного заявления 18.02.2021 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве опубликовано сообщение № 5410097 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении  ФИО1.

Общество, являясь кредитором ФИО1, в отношении которой возбуждены и находятся на исполнении исполнительные производства, обнаружив информацию о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении должника, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Так, в части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с этим правилом сама по себе констатация факта нарушения норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании ненормативных актов государственных органов. 

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. 

Применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащих закону ненормативных акты, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащее доказательства наличия этих нарушений.

Отношения в области признания гражданина банкротом во внесудебном порядке регулируются, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 223.2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю. 

Согласно части 2 статьи 223.2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу положений пункта 5 указанной статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона. 

Статьей 223.3 Закона о банкротстве установлено, что в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещаются сведения о гражданине, предусмотренные пунктом 5 статьи 213.7 настоящего Федерального закона, сведения о кредиторах гражданина, подавшего заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, размере их требований, а также наименование многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, включившего в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве соответствующие сведения. 

Опубликование сведений о ходе внесудебного банкротства гражданина осуществляется в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

Из материалов дела следует, что сотрудником Государственного автономного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение от 01.09.2020 № 5410097 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1

Вместе с тем, при рассмотрении поступившего заявления ФИО1 сотрудник ГАУ Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в нарушение обязанности по проведению установленной законом проверки сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также установления факта отсутствия сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных исполнительных производств, допустил публикацию сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1

Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России по состоянию на дату публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1  возбуждены и находятся на исполнении следующие исполнительные производства: № 4861/20/23067-ИП от 24.01.2020; № 55893/20/23067-ИП от 27.07.2020; № 55903/20/23067-ИП от 27.07.2020; № 63281/20/23067-ИП от 10.08.2020.

Также в сообщении от 01.09.2020 № 5410097 в графе сведений о кредиторах гражданина, не указано НАО «Первое коллекторное общество». 

Кроме того, в опубликованных сведениях о кредиторах гражданина по денежным обязательствам в графе содержание и основание обязательства отсутствуют реквизиты (номер и дата) соответствующего договора, ввиду чего обществу не представляется возможным установить, в отношении какого денежного обязательства возбуждена процедура внесудебного банкротства гражданина.

Следовательно, судом сделан вывод, что действия ГАУ Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» по опубликованию сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1  от 01.09.2020 № 5410097 являются незаконными.

Указанное обстоятельство по существу не оспаривалось представителем заинтересованного лица  в ходе рассмотрения настоящего дела.

Однако вместе с тем, судом при рассмотрении данного дела в части нарушения прав и законных интересов заявителя учитывается следующее. 

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд. 

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов. 

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, этот принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При этом, по смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. 

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. 

Так, заинтересованным лицом в материалы дела представлены сведения об аннулировании ранее опубликованного сообщения от 01.09.2020 № 5410097 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 до момента обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий многофункционального центра, а именно 18.02.2021, в то время как заявитель  обратился с указанным заявлением 26.02.2021. 

При таких обстоятельствах судом установлено, что действие (бездействие) учреждения на момент обращения в суд и рассмотрения дела не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом вышеизложенных обстоятельств признание незаконным действий заинтересованного лица, с учетом фактического признания публикации сообщения от 01.09.2020 № 5410097 ошибочным и устранения опубликованных сведений 18.02.2021,  устраняет допущенное нарушение прав заявителя, на что должно быть направлено решение суда в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ввиду того, что вопрос об аннулировании ранее опубликованного сообщения от 01.09.2020 № 5410097 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 рассмотрен ГАУ Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» до момента обращения заявителя в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований непубличного акционерного общества «Первое коллекторное общество» о признании действий Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» незаконными и обязании устранить нарушения принятием решения о прекращении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1 и включения данного сообщения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца с даты его вынесения.

 

   Судья                                                                                                          Д.М. Шкира