Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-111781/22-154-1496

г. Москва

12 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи:  А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙ ФЛАЙ" (119415, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2009, ИНН: 

<

***>)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ № 11 (125373, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ПОХОДНЫЙ, ДВЛД 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

Третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (121596, 

<

...>, СТР.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании невозможной к взысканию задолженности Общества по пеням, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам в размере 30 419 319,89 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанность по их уплате прекращенной; обязании МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №11 списать указанную ко взысканию сумму пени в размере 30 419 319,89 руб. с лицевого счета Заявителя

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя):  по доверенности № 036/2022-К ФИО1, по доверенности № 010/2022-К ФИО2  

от ответчика: по доверенности № 03-23/17614 от 30.12.2021 ФИО3

третье лицо: по доверенности № 202-ДП-2692 от 22.02.2022 ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙ ФЛАЙ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ № 11 (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании невозможной к взысканию задолженности Общества по пеням, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам в размере 30 419 319,89 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанность по их уплате прекращенной; обязании МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №11 списать указанную ко взысканию сумму пени в размере 30 419 319,89 руб. с лицевого счета Заявителя 

В ходе рассмотрения дела заявителем представлено уточненное исковое заявление, в котором заявитель просит суд признать невозможной к взысканию задолженность Общества по пеням, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам в общей сумме 30 419 319,92 руб., из которой: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) КБК 18210202010060000160 в размере 21 372 920,83 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, КБК 18210202101080011160 в размере 4 459 704,06 руб., задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) КБК 18210202131060010160 в размере 2 185 149,74 руб., задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) КБК 18210202132060010160 в размере 2 401 545,29 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, а также обязанность по их уплате прекращенной;

Указанное заявление было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 06.09.2022. 

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Третье лицо поддержало позицию ответчика по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Выслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из искового заявления, ООО «АЙ ФЛАЙ» имеет задолженность перед бюджетом в виде пеней по страховым взносам в сумме 30 419 319,92 руб., из которой задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) КБК 18210202010060000160 составляет 21 372 920,83 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, КБК 18210202101080011160 составляет 4 459 704,06 руб.; задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) КБК 18210202131060010160 составляет 2 185 149,74 руб.; задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) КБК 18210202132060010160 составляет 2 401 545,29 руб.

Согласно справкам о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданным налоговым органом от 06.04.2022 №339975, №339976, №339977, №339978, сумма задолженности Общества перед бюджетом по пеням в общей сложности составляет 30 419 319,92 руб. 

Между тем, заявитель сообщает, что указанная задолженность образовалась в период до 01.01.2017. 

При этом, как указывает заявитель, ответчик в установленные НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени заявителю не выставлял.

Таким образом, как указывает заявитель, налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания спорной суммы задолженности в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим заявлением в суд. 

В то же время, в представленном отзыве налоговый орган признает факт наличия у Общества указанной задолженности. 

В то же время, как следует из отзыва ответчика, 10 июля 2020 в соответствии с графиком постановки на учет крупнейших налогоплательщиков ООО "АЙ ФЛАЙ" поставлено на учет в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №11.

Во исполнение Приказа ФНС России от 18.01.2021 №ЕД-7-12/18@ «О вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения АИС «Налог-3», реализующего автоматизацию технологического процесса 103.06.15.01.0020 «Ведение списка КРСБ налогоплательщика» в части обеспечения централизации ведения КРСБ по месту нахождения плательщика (месту жительства, месту учета как крупнейшего (основного) плательщика)» 27.03.2021 произведена централизация карточек расчетов с бюджетом ООО «АЙ ФЛАЙ» (ИНН 

<

***>) в Инспекцию по месту постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика.

После централизации КРСБ по страховым взносам, в Инспекцию из ИФНС России № 29 по г. Москве передана задолженность заявителя по пени по страховым взносам в общем размере 30 425 584,81 руб.

Инспекцией письмом от 28.09.2021 № 06-26/12929@ направлен запрос в ИФНС России № 29 по г. Москвы о представлении информации о причинах и сроках образования указанной выше задолженности.

Письмом от 01.10.2021 № 13-07/0895190@ ИФНС России № 29 по г. Москве сообщила ответчику о том, что задолженность по пени по страховым взносам периодом образования до 01.01.2017, отражена в КРСБ Общества в связи с приемом входящего сальдо из Пенсионного Фонда РФ согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

Также, в ИФНС России № 29 по г. Москве были переданы, согласно сведениям из Пенсионного Фонда РФ, требования об уплате от 09.09.2016 №№ 087S01160700722, 087S01160700724 сроком исполнения 19.09.2016, от 01.12.2016 № 087S01160976270 сроком исполнения 12.12.2016, от 02.12.2016 № 087S01160982565 сроком исполнения 12.12.2016, от 14.02.2017 № 087S01170455482 сроком исполнения 09.03.2017, от 15.05.2017 № 087S01170994142 сроком исполнения 02.06.2017 года на общую сумму 29 467 419.87 руб.. 

Однако, как указывает ответчик, дальнейшие меры взыскания задолженности к заявителю налоговыми органами не принимались. 

В то же время, как указывает ответчик, на момент постановки на учет 10 июля 2020 ООО "АЙ ФЛАЙ" в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 11 срок взыскания пени по страховым взносам в соответствии с ст. 46 НК РФ истек. 

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с позицией заявителя и исходит из следующего. 

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Положения ст. 44 НК РФ применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога или сбора в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки. 

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) -организации.

Как следует из ч. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 г. № 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке о состоянии расчетов объективной информации о состоянии расчетов, в справке о состоянии расчетов должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания в связи с пропуском установленного ст.ст. 46,70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.ст. 46, 70 НК РФ с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. № 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных ст.ст. 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. № 6544/09).

Между тем, как следует из материалов дела и указывает заявитель, срок на взыскание спорной суммы задолженности истек, поскольку указанная задолженность образовалась за период до 01.01.2017, что также подтверждает ответчик в отзыве на заявление. 

При этом, как указывает заявитель, ответчик в установленные НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял. 

Изложенные выше доводы заявителя подтверждены материалами дела и ответчиком не опровергнуты. При этом, как следует из отзыва ответчика, они  напротив, подтверждаются ответчиком. В частности, ответчик указывает на то, что органом ПФР в адрес ИФНС России № 29 по г. Москве были переданы требования об уплате заявителем задолженности, однако налоговыми органами меры по ее взысканию с заявителя не осуществлялись. 

Учитывая, что налоговым органом не исполнены все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации действия по взысканию в принудительном порядке задолженности, как обоснованно указывает заявитель, Инспекция  утратила возможность взыскания с заявителя недоимки по налогам и страховым взносам в сумме 30 419 319,92 руб., следовательно, в соответствии с положениями статьи 59 НК РФ указанная задолженность подлежит списанию.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с заявителем и считает, что у налоговых органов истек пресекательный срок для взыскания спорной задолженности. 

При этом суд учитывает, что доказательств обращения в суд в установленном законом порядке с исковыми заявлениями о взыскании с заявителя спорных сумм задолженности по уплате задолженности по страховым взносам ответчиком в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, спорная задолженность является безнадежной ко взысканию, поскольку доказательств принятия мер по ее взысканию налоговыми органами в порядке установленном статьями 46, 47 НК РФ в материалы настоящего дела не представлено, в то время как к дате подаче заявления Общества в суд и рассмотрения настоящего дела установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки на взыскание спорной задолженности пропущены.

Таким образом, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению. 

Уплаченная заявителем государственная пошлина в порядке ст. 110 АПК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 47, 59, 70, 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию задолженность ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙ ФЛАЙ"  по пеням, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам в общей сумме 30 419 319,92 руб., из которой:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) КБК 18210202010060000160 в размере 21 372 920,83 руб.,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, КБК 18210202101080011160 в размере 4 459 704,06 руб.,

-по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) КБК 18210202131060010160 в размере 2 185 149,74 руб.,

-по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (не зависящему от результатов специальной оценки условий труда (класса условий труда) КБК 18210202132060010160 в размере 2 401 545,29 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, а обязанность по их уплате прекращенной.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙ ФЛАЙ"  из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                   А.В. Полукаров