АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2022 года

Дело № А33-17466/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «02» декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «09» декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью РД «Единство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о признании торгов недействительными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ООО РД «Единство»: ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.11.2022, личность удостоверена паспортом; 

от ответчика ФГАОУ ВО «СФУ»: ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.12.2021 №531, личность удостоверена паспортом; ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.12.2021 №450; 

от ответчика ООО ЧОП «Тамерлан»: ФИО4 действующей на основании доверенности от 18.08.2022, №16, личность удостоверена паспортом, на обозрение суда представлен диплом, подтверждающий наличие высшего образования,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью РД «Единство» (ООО РД «Единство») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» (далее - ответчик) о признании недействительными торгов по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (извещение 32110328139), проведенные ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» в форме конкурса в электронном виде; об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме №03-21/А/эф по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.07.2021 возбуждено производство по делу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан».

Протокольным определением от 19.08.2021 судебное заседание отложено на 29.09.2021, процессуальный статус общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан» исключено из числе третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

От общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» в материалы дела поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца, в котором просит признать торги, проведенные с нарушением правил по закупке №32110328139 и ст. 3 Закона №223-ФЗ недействительными, признать контракт, заключенный по итогу закупки №32110328139 недействительным.

Определением от 29.09.2021 общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» привлечено к участию в деле в качестве второго истца.

Протокольным определением от 26.09.2022 судебное заседание отложено на 23.11.2022.

В судебное заседание 23.11.2022 явились представители ООО РД «Единство», ответчиков.

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в его отсутствие.

Суд определил в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить в судебном заседании по делу № А33-17466/2021 перерыв до 13 час. 30 мин. 25.11.2022 года, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва в судебное заседание 25.11.2022 явились представители ООО РД «Единство», ответчиков.

ООО ЧОО «Илир» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится его отсутствие.

Суд определил в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить в судебном заседании по делу № А33-17466/2021 перерыв до 09 час. 00 мин. 02.12.2022 года, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва в судебное заседание 02.12.2022 явились представители истца ООО РД «Единство», ответчиков.

ООО ЧОО «Илир» в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится его отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

10 июня 2021 года ФГАОУ ВО «СФУ» (заказчик) в Единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32110328139 о проведении открытого конкурса в электронной форме № 03-21/А/эф по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

Предметом контракта является оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «СФУ» (далее - услуги) в количестве (объеме), определенном конкурсной документацией.

Срок предоставления документации определен с 29.05.2021 по 21.06.2021, дата подведения итогов- 02.07.2021.

 Конкурс в электронной форме проводится в соответствии с Регламентом работы электронной площадки «РТС-тендер» ООО «РТС-тендер» (Регламент), опубликованном на сайте http://www.rts-tender.ru, конкурсной документации и положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Пунктом 2 конкурсной документации установлено, что Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:

1) соответствие единым требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Правил;

2) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), сведений об участниках закупки;

3) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой в соответствии со статьей 5 Закона № 223-ФЗ, сведений об участниках закупки;

4) соответствие требованиям, установленным действующим законодательством к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки.

Перечень документов, представляемых участниками конкурса в электронной форме для подтверждения их соответствия требованиям, устанавливается в разделе 3 конкурсной документации.

Разделом 3 конкурсной документации регламентированы требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе в электронной форме, в том числе требования к описанию участниками конкурса в электронной форме поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.

Невыполнение требований, установленных 3 разделом, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (Приложение №1 к конкурсной документации).

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

б) если участник закупки относится к субъектам малого и среднего предпринимательства - сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в форме электронного документа;

в) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС и на электронной площадке извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС и на электронной площадке извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС и на электронной площадке извещения о проведении конкурса.

Допускается предоставление выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в форме электронного документа, сформированного с использованием сервиса официального сайта ФНС России в сети Интернет;

г) документы, подтверждающие полномочия лиц на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее по тексту – руководитель)), кроме лиц, действующих в соответствии с учредительным документом, которым предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или лицом, уполномоченным на это в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и учредительным документом участника закупки либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

д) учредительный документ участника закупки (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки контракт, заключаемый по итогам конкурса, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Решение об одобрении или о совершении крупной сделки должно соответствовать требованиям действующего законодательства;

ж) документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса в соответствии с требованиями раздела 14 конкурсной документации (при этом оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе по критерию «квалификация участника конкурса» производятся конкурсной комиссией на основании копий документов, представленных участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе).

Заявка на участие в конкурсе может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

2) сведения о количественных и качественных характеристиках оказываемых услуг: участник закупки в заявке должен принять на себя обязательство оказать услуги в строгом соответствии с требованиями конкурсной документации, включая приложения к ней.

3) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом закупки: лицензия на осуществление следующих видов частной охранной деятельности:

- защита жизни и здоровья граждан;

- охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника закупки следующим требованиям:

- соответствие участника закупки требованиям части 2 статьи 4 Правил;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой в соответствии со статьей 104 Закона № 44-ФЗ, сведений об участниках закупки, реестре недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой в соответствии со статьей 5 Закона № 223-ФЗ, сведений об участнике закупки (в случае, если на стороне одного участника закупки выступает несколько юридических лиц, то заявка на участие в конкурсе должна содержать декларацию о соответствии в отношении каждого из таких лиц).

Раздел 3 также устанавливает требования к заявке участника конкурса, на стороне которого выступает несколько юридических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей (далее – коллективный участник закупки).

Заявка коллективного участника закупки должна содержать сведения и документы, предусмотренные настоящим разделом конкурсной документации, в отношении каждого из таких лиц, входящих в состав коллективного участника закупки. Исключение составляют требования, предусмотренные пунктом 1 части 2 и пункты 3 – 6 части 5 статьи 4 Правил, по которым достаточно соответствие указанным требованиям хотя бы одного из выступающих на стороне коллективного участника закупки лиц.

В случае если хотя бы один из членов коллективного участника закупки и (или) документы такого члена не соответствуют требованиям документации, то коллективный участник закупки признается не соответствующим требованиям документации.

Члены коллективного участника закупки должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором должны быть определены права и обязанности сторон. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность членов коллективного участника по обязательствам, связанным с участием в закупке, заключением и последующим исполнением контракта. Указанное соглашение должно быть представлено в составе заявки на участие в конкурсе.

В случае, если коллективным участником определено лицо, уполномоченное действовать от имени всех лиц, входящих в состав коллективного участника, то заявка должна также содержать доверенность или иной документ, подтверждающий право лица действовать от имени всех лиц, выступающих на стороне коллективного участника закупки (договор простого товарищества, соглашение и т.п.).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена разделом 6 конкурсной документации и составляет 437 786 580 руб. 60 коп.

Цена контракта указана с учетом стоимости всех услуг, оказываемых Исполнителем, расходов на обеспечение и организацию оказания услуг в соответствии с требованиями Технического задания, стоимости основных, вспомогательных и прочих оборудования, приборов, инструментов, приспособлений либо иных средств, материалов, используемых для оказания услуг, а также расходов на их использование, перевозку к местам оказания услуг и обратно, иных необходимых затрат на обеспечение оказания услуг, расходов на уплату налогов, сборов, страховых и других обязательных платежей, иных необходимых (прочих) расходов.

Из раздела 13 конкурсной документации следует, что конкурсная комиссия производит оценку и сопоставление заявок на основании указанных ниже критериев:

1) цена контракта – 10%;

2) квалификация участника закупки – 90%.

Разделом 14 конкурсной документации определен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, установленными настоящей конкурсной документацией.

1) Оценка заявок по критерию «цена контракта»:

Рейтинг, присуждаемый заявке по «цена контракта», определяется по формуле:

    Amax - Ai

Rai = ------------------- x 100, где:

     Amax

Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Amax - начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), установленная в конкурсной документации;

Ai - предложение i-го участника конкурса по цене контракта.

Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «цена контракта», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

При оценке заявок по критерию «цена контракта» лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшей ценой контракта.

Контракт заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке.

Предложение о цене контракта подается участниками закупки посредством функционала электронной площадки в соответствии с Регламентом.

2) Оценка заявок по критерию «квалификация участника закупки» осуществляется на основании следующих показателей:

а) Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг: 15%;

б) Численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги: 60%;

в) Количество автомобилей, необходимых для оказания услуг: 25%;

Содержание показателей и порядок оценки:

а) По показателю «Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг» оценивается общая стоимость успешно исполненных участником в качестве исполнителя (подрядчика) контрактов (договоров) на оказание аналогичных услуг (с учетом правопреемственности).

Под аналогичными услугами понимаются:

- защита жизни и здоровья граждан;

- охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;

- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

При этом в предмет договора (контракта) может входить один или несколько видов аналогичных услуг.

Для оценки по данному критерию участники должны представить:

- копии контракта (договора) и документа (документов), предусмотренного условиями договора (контракта) и подтверждающего (подтверждающих) приемку оказанных услуг заказчиком и содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость оказанных услуг по исполненному контракта (договора).

Документы, подтверждающие приемку услуг заказчиком, должны быть подписаны за период с 01.01.2016 г. по 20.06.2021 г. Стоимость оказанных услуг по каждому из исполненных контрактов (договоров) должна составлять не менее 2 000 000 руб.

Копии всех документов должны быть представлены в полном объеме.

Участник закупки должен предоставить сведения об исполненных контрактах (договорах) по форме, установленной в Приложении № 1.1 к конкурсной документации. Участник закупки должен предоставить данную форму в составе заявки в файле редактируемого формата (например, «.doc», «.docx»). При этом, не допускается защита данного файла от изменения, редактирования и иных операций.

В случае, если опыт оказания услуг подтверждается исполненными договорами (контрактами), заключенными в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ, и сведения о данных договорах (контрактах) размещены в ЕИС в соответствующих реестрах, участник закупки, по своему выбору, может представить в заявке копии контрактов (договоров) вместе с копиями иных документов, предоставляемых по настоящему показателю, либо участник закупки может указать в составе заявки реестровый номер договора (контракта), подтверждающего опыт оказания услуг (без предоставления в заявке соответствующих документов).

При этом, оценка по показателю будет осуществляться комиссией на основании сведений, представленных в соответствующем реестре, опубликованном на официальном сайте ЕИС.

В отношении коллективного участника закупки осуществляется суммирование сведений о стоимости успешно оказанных услуг всех лиц, входящих в состав коллективного участника закупки, и принимается в качестве общего значения для расчета по данному показателю.

В случае непредставления указанных выше документов, предоставления документов не в полном объеме (отсутствие приложений и др.), предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом (отсутствие печати, подписи уполномоченных лиц, нечитаемый электронный образ бумажного документа и др.), несоответствия документов требованиям, установленным для оценки по настоящему показателю, договор (контракт) не будет учтен для оценки по настоящему показателю.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг»: 

(), определяется по формуле:

;

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1;

 - предложение участника закупки (учитывается общая стоимость исполненных участником закупки контрактов (контрактов)), заявка (предложение) которого оценивается;

 - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.

б) Показатель «Численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги». 

В целях подтверждения сведений по данному показателю участник закупки предоставляет комплект документов в отношении каждого из работников, осуществляющих охранные услуги: 

- копия удостоверения частного охранника, находящегося в штате участника закупки (предоставляются копии страниц со сведениями, отметками);

- копия личной карточки охранника, находящегося в штате участника закупки.

- копия свидетельства о присвоении квалификации охранника не ниже 4 разряда;

- копия трудового договора между частным охранником и участником закупки.

Указанные документы должны быть действующими на дату подачи заявки участником закупки.

В отношении коллективного участника закупки осуществляется суммирование сведений о численности работников, осуществляющих охранные услуги, всех юридических лиц, входящих в состав коллективного участника закупки, и принимается в качестве общего значения для расчета по данному показателю.

В случае непредставления указанных выше документов, предоставления документов не в полном объеме (отсутствие приложений и др., не полный комплект документов в отношении работника, и др.), предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом (отсутствие подписи уполномоченного лица, нечитаемый электронный образ бумажного документа и др.), сведения о работнике не будут учтены для оценки по настоящему показателю.

Участник закупки, имеющий максимальную численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги, среди всех участников закупки, - 100 баллов.

Заявки остальных участников закупки получают количество баллов пропорционально уменьшению количества охранников в организации по формуле:

где

УКi - рейтинг, присуждаемый i-той заявке по настоящему показателю;

Кмах – максимальная численность охранников в организации среди всех участников закупки; 

Кi – численность охранников в организации i-того участника закупки, заявка которого оценивается.

КЗ – коэффициент значимости показателя.

в) Показатель «Обеспеченность транспортными средствами для оперативного оказания услуг». 

Оценивается количество транспортных средств во владении, необходимых для оказания услуг.

Под транспортными средствами, необходимыми для оказания услуг, понимаются легковые автомобили, автобусы.

В целях подтверждения сведений по данному показателю участник закупки предоставляет один из следующих документов:

- копия паспорта транспортного средства или копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копия договора аренды (со сроком аренды не менее 6 месяц или на неопределённый срок) или договора лизинга.

Указанные документы должны быть действующими на дату подачи заявки участником закупки.

В отношении коллективного участника закупки осуществляется суммирование сведений о количестве транспортных средств всех юридических лиц, входящих в состав коллективного участника закупки, и принимается в качестве общего значения для расчета по данному показателю.

В случае непредставления указанных выше документов, предоставления документов не в полном объеме (отсутствие приложений и др., не полный комплект документов, и др.), предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом (отсутствие подписи уполномоченного лица, нечитаемый электронный образ бумажного документа и др.), сведения о транспортном средстве не будут учтены для оценки по настоящему показателю.

Участник закупки, имеющий максимальное количество транспортных средств, необходимых для оказания услуг, среди всех участников закупки, - 100 баллов.

Заявки остальных участников закупки получают количество баллов пропорционально уменьшению количества транспортных средств по формуле:

где

УКi - рейтинг, присуждаемый i-той заявке по настоящему показателю;

Кмах – максимальное количество транспортных средств среди всех участников закупки; 

Кi – количество транспортных средств i-того участника закупки, заявка которого оценивается.

КЗ – коэффициент значимости показателя.

Для получения оценки (значения в баллах) по критерию (отдельному показателю) для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами комиссии по критерию (отдельному показателю), указанное значение умножается на соответствующую показателю значимость.

В случае, если на стороне одного участника закупки выступает несколько юридических лиц, то оценка заявки по показателям критерия «квалификация участника закупки» осуществляется посредством подсчета баллов по конкретному показателю критерия «квалификация участника закупки» каждого из нескольких юридических лиц. Общее количество баллов такого участника закупки по конкретному показателю равняется среднему арифметическому оценок баллов нескольких юридических лиц, выступающих на стороне участника закупки. Данное правило применяется, если иное не установлено для расчета количества баллов по конкретному показателю.

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «квалификация участника конкурса», определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию. В случае применения показателей рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «квалификация участника конкурса», определяется по формуле:

Rbi = Bi1 + Bi2 + ... + Bik, где:

Rbi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Bik - значение в баллах (среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии), присуждаемое комиссией i-й заявке по k-му показателю, где k – количество установленных показателей.

В случае, если на стороне одного участника закупки выступает несколько юридических лиц, то оценка заявки по показателям критерия «квалификация участника конкурса» осуществляется посредством подсчета баллов по конкретному показателю критерия «квалификация участника конкурса» каждого из нескольких юридических лиц или физических лиц, в том числе нескольких индивидуальных предпринимателей. Общее количество баллов такого участника закупки по конкретному показателю равняется среднему арифметическому оценок баллов нескольких юридических лиц или физических лиц, в том числе нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне участника закупки.

Для получения итогового рейтинга по заявке по критерию «квалификация участника конкурса» рейтинг, присуждаемый этой заявке по данному критерию, умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

При оценке заявок по критерию «квалификация участника конкурса» заявке с лучшим предложением по квалификации участника конкурса присваивается наибольшее количество баллов.

При оценке заявок по критерию «квалификация участника конкурса» заявкам с одинаковыми предложениями присваивается одинаковое количество баллов.

Для оценки заявок комиссией осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения итоговых рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый номер.

Для участия в конкурсе подали заявки 3 участника:

ООО ЧОО «Илир»;

Коллективный участник закупки № 1 в составе: 

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан»;

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Пересвет»;

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Тамерлан-Инкасс»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Каскад»;

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Форпост»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Охранное агентство «Дельта»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Старк-Групп» (Московская область);

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Старк-Групп» (г. Москва);

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Кавалергард»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Спектр»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «СТАРК-АГЕНТСТВО БЕЗОПАСНОСТИ»;

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Ратибор-В»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «АМОН-ЗАЩИТА»;

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Спец-Групп»;

общество с ограниченной ответственностью Охранное бюро «Тигр»;

общество с ограниченной ответственностью Охранная фирма «Кодекс;

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Байкал»;

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Сфера Безопасности»;

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Форт-С2»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «СТАРК-Комплексные услуги безопасности»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «СОБР»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Спектр Безопасности»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Титан».

Представитель коллективного участника закупки № 1 - ООО ЧОП «Тамерлан».

Коллективный участник закупки № 2 в составе:

общество с ограниченной ответственностью РД «Единство»;

общество  с  ограниченной  ответственностью «МОЛОТ»;

общество  с  ограниченной  ответственностью «Единство»:

общество  с  ограниченной  ответственностью «Бастион-Канск-2»;

общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Бастион»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Нева-Юг»;

общество с ограниченной ответственностью «ВМВ»;

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Альфа-Марафон-1»;

общество с  ограниченной  ответственностью «Охранное предприятие «АРГУС-Н»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «АРГУС-М»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «АРГУС-В»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «АРГУС-Д»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «АРГУС-92»;

общество с ограниченной ответственностью «Частное агентство по охране «Аргус»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Кустод-К»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Кустод-К»;

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Витязь-СН»;

общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Агентство Бизнес-Безопасность»;

общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Альфа-Арсенал»;

общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Система Безопасности»;

общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Лекург».

Представитель коллективного участника закупки № 2 - ООО РД «Единство».

Комиссией на основании части 1 статьи 58 Правил принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО ЧОО «Илир», в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям раздела 16 конкурсной документации (в электронной форме заявки указано, что для обеспечения заявки участник представил банковскую гарантию. Вместе с тем, в составе заявки отсутствует банковская гарантия. На электронной площадке отсутствуют сведения о предоставлении участником другого способа обеспечения заявки. Согласно разделу 16 конкурсной документации для обеспечения заявки участник вносит денежные средства на счет оператора, выбор способа обеспечения заявки осуществляется по усмотрению участника закупки), о допуске к участию в конкурсе коллективного участника закупки № 1, коллективного участника закупки № 2, о чем указано в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме № 03-21/А/эф от 25.06.2021.

Конкурсная комиссия 02.07.2021 осуществила оценку и сопоставила заявки коллективного участника закупки № 1, коллективного участника закупки № 2, что отражено в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме № 03-21/А/эф по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание охранные услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 02.07.2021. 

Рейтинг заявок при критерию «Цена контракта» определен комиссией следующим образом.

№ п/п

Наименование участника конкурса

Предложение участника конкурса о цене контракта, руб.

Rai – рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «цена контракта»

1

Коллективный участник № 1

437 786 580

Rai = (437 786 580,60-437 786 580) / 437 786 580,60 х 100 = 0

2

Коллективный участник № 2

406 947 150

Rai =(437 786 580,60 -406 947 150)/ 437 786 580, 60 х 100 = 7,04

 

Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «цена контракта» - Rai умножается на соответствующую указанному критерию значимость (10% или 0,10).

Итоговый рейтинг, присуждаемый конкурсной комиссией заявке Коллективного № 1 по критерию «цена контракта», составляет 0 х 0,10 = 0 баллов;

Итоговый рейтинг, присуждаемый конкурсной комиссией заявке Коллективного № 2 по критерию «цена контракта», составляет 7,04 х 0,10 = 0,704 баллов.

Оценка заявок по критерию «квалификация участника конкурса».

Оценка заявок по критерию «квалификация участника конкурса» осуществляется на основании следующих показателей:

а)Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг: 15%;

б)Численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги: 60%;

в)Количество автомобилей, необходимых для оказания услуг: 25%.

 Оценка заявок по показателю «Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг» осуществлена комиссией следующим образом.

№ п/п

Наименование участника конкурса

Наименование члена

коллективного

участника

Сведения, представленное участником, которые не приняты для оценки заявок по настоящему показателю с указанием оснований принятого решения

 

1

Коллективный участник закупки № 1

ООО ЧОП «Старк-Агентство Безопасности»

1) Сумма не принимается, так как услуги оказаны до 01.01.2016 (руб.):

договор от 18.09.2014 № У0193145586 – 59 679 508,56.

Документы, подтверждающие приемку услуг заказчиком, должны быть подписаны за период с 01.01.2016 по 20.06.2021.

2) Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

договор от 23.11.2015 № 896-4 – 101 208,83;

договор № 65/5/ГКБ от 12.04.2016 – 1 784 303,73;

договор от 15.02.2018 №38-18Б -29 493 067, 03;

договор от 24.12.2019 № У04541912562 - 2 451 306.38.

 

ООО ЧОП «СТАРК-Комплексные услуги»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

контракт № 0373200086719000441 от 10.06.2019 - 7 093 743,72.

 

ООО ЧОП «СОБР»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

государственный контракт №90/16 от 12.04.2016 - 94 997,56.

 

ООО ЧОП «Спектр Безопасности»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

договор №4/012/2016 от 15.13.2016 – 13 604 760

 

ООО ЧОП «Спектр»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

государственный контракт № 21-КГ/17 от06.10.2017-3 579 152,40;

контракт № 896-2 от 23.11.2015 – 5 969 158,43;

договор 0373200138218000357 от 31.08.2018 - 38 199 446,68.

 

ООО ЧОО «Спец-Групп»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

государственный контракт №4/5 20.01.2017 - 536 522;

контракт № 892-3 от 23.11.2015 – 4 864 431, 99;

государственный контракт № 244 от 31.12.2017 - 1 916 689,39;

государственный контракт № 4/194ГК/17 от 04.12.2017- 1 764 420,75;

контракт №52/18К от 20.12.2018 – 5 462 677,60;

контракт № СТБ-19/32 от 27.05.2019 -13 178 503,44;

контракт № ОУЗ/11/19-283 от 09.01.2020 - 823 415,36;

контракт №897-1 от 23.11.2015 – 22 050 495,16

 

ООО ЧОП «Тамерлан»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

договор № 18.2400.11827.18 от 27.12.2018 – 3 017 478,12;

договор № 18.2400.11828.18 от 27.12.2018 - 2 176 707,16;

договор № 18.2400.11829.18 от 27.12.2018 – 4 022 194,21. 

 

ООО ЧОП «Каскад»

Сумма не принимается, так как услуги оказаны до 01.01.2016 (руб.):

договор № 886-09 от 01.12.2009 – 161 962 383.

 

ООО ОА «Тамерлан-Инкасс»

Сумма не принимается, так как услуги оказаны до 01.01.2016 (руб.):

договор №526/2009 от 23.12.2009 – 9 866 397

 

ООО ОА «Ратибор-В»

договор с реестровым номером 2246310281418000005 заключен с иным заказчиком на сумму менее 2 000 000 руб. (8 598 617, 28 не принимаются);

2) договор № 10-01+10 от 02.04.2019 указан дважды (2 890 435, 20 не принимаются)

3) сведения о договорах с реестровыми номерами 52451000670200000350000, 52451000670190001190000 отсутствуют в реестре договоров (7 128 350, 70 не принимаются)

2

Коллективный участник закупки № 2

ООО «Бастион-Канск 2»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

договор № 01.03.19-ФО от 01.03.2019 – 3 924 480

 

ООО ГК «Бастион»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

государственный контракт № 02-02/2020 от 28.02.2020-2 905 029,73.

 

ООО ЧОП «Альфа-Марафон-1»

По следующим договорам стоимость услуг составляет менее 2 000 000 руб.

№01/19 от 05.02.2019;

№1-12-2019 от 30.12.2019;

№ 3-12-2019 от 30.12.2019;

№12/03/19 от 01.04.2019;

№25/12-18 от 25.12.2018;

№72/18 от 08.06.2018;

№75/18 от 24.07.2018.

Общая стоимость услуг, которая не принимается для оценки - 6 922 225,65 руб.

Стоимость оказанных услуг по каждому из исполненных контрактов (договоров) должна составлять не менее 2 000 000 руб.

 

ООО «ОП «Аргус-Н»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

контракт №7-20/СШ от 10.01.2020 – 367 977, 60

 

ООО ЧОО «Витязь-СН»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

договор №2710/15 от 01.04.2015 - 33 880 777,20; 

договор №АВ-83/18 от 16.08.2018 - 3 149 456,12

 

ООО ЧОП «Агентство Бизнес-Безопасность»

Опыт не подтвержден в части объема услуг (руб.):

договор  №2019.26604 от 09.12.2019 – 8 987 446,44

 

ООО ЧОО «Система безопасности»

По следующим договорам стоимость услуг составляет менее 2 000 000 руб. 

№15/07-ФО от 15.07.2018;

№ 09/09-ФО от 09.09.2019;

№30/09-ФО от 30.09.2020.

Общая стоимость услуг, которая не принимается для оценки - 4 118 400 руб.

Рейтинговое значение, присуждаемое комиссией заявке по показателю «Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг».

№ п/п

Наименование участника конкурса

Общая стоимость исполненных участником закупки контрактов (договоров), принимаемая комиссией для

оценки по показателю, руб.

Оценка каждого члена комиссии в баллах

Сi1 - среднее

арифметическое оценок в

баллах всех

членов

комиссии

 

1

Коллективный участник закупки № 1

13 627 864 794, 70

ФИО6

15

15

 

ФИО7

15

 

ФИО8

15

 

ФИО9

15

 

ФИО10

15

 

ФИО11

15

 

2

Коллективный участник закупки № 2

10 077 167 604, 10

ФИО6

11,091

11,091

 

ФИО7

11,091

 

ФИО8

11,091

 

ФИО9

11,091

 

ФИО10

11,091

 

ФИО11

11,091

 

Оценка заявок по показателю «Численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги».

Таблица № 2.3. Значение в баллах, присуждаемое комиссией заявке по показателю «Численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги».

п/п

Наименование участника конкурса

Сведения,

принимаемые

комиссией для

оценки по

показателю,

работников

Оценка каждого члена комиссии в баллах

Сi2 - среднее

арифметическое оценок в

баллах всех

членов комиссии

1

Коллективный участник закупки № 1

 

4552

 

ФИО6

60

60

 

ФИО7

60

 

ФИО8

60

 

ФИО9

60

 

ФИО10

60

 

ФИО11

60

 

2

Коллективный участник закупки № 2

 

2689

 

ФИО6

35,442

35,442

 

ФИО7

35,442

 

ФИО8

35,442

 

ФИО9

35,442

 

ФИО10

35,442

 

ФИО11

35,442

 

Оценка заявок по показателю «Количество автомобилей, необходимых для оказания услуг».

Таблица № 2.4. Значение в баллах, присуждаемое комиссией заявке «Количество автомобилей, необходимых для оказания услуг».

№ п/п

Наименование участника конкурса

Сведения, принимаемые комиссией для

оценки по показателю, шт.

Оценка каждого члена комиссии в баллах

Сi3 - среднее арифметическое оценок в баллах всех членов

комиссии

1

Коллективный участник закупки № 1

 

334

 

ФИО6

7,2925

7,2925

 

ФИО7

7,2925

 

ФИО8

7,2925

 

ФИО9

7,2925

 

ФИО10

7,2925

 

ФИО11

7,2925

 

2

Коллективный участник закупки № 2

 

1145

 

ФИО6

25

25

 

ФИО7

25

 

ФИО8

25

 

ФИО9

25

 

ФИО10

25

 

ФИО11

25

 

Рейтинг, присуждаемый комиссией заявке Коллективного участника закупки № 1 по критерию «квалификация участника конкурса», определяется по формуле:

Rc1= Сi1 + Сi2 + Сi3 и составляет: 15 + 60 + 7,2925 = 82,2925 баллов.

Рейтинг, присуждаемый комиссией заявке Коллективного участника закупки № 2 по критерию «квалификация участника конкурса», определяется по формуле:

Rc1= Сi1 + Сi2 + Сi3 и составляет: 11,091 + 35,442 + 25 = 71,533 баллов.

Для получения итогового рейтинга по заявке по критерию «квалификация участника конкурса» рейтинг, присуждаемый этой заявке по данному критерию, умножается на соответствующую указанному критерию значимость (90% или 0,90).

Итоговый рейтинг, присуждаемый комиссией заявке Коллективного участнику закупки № 1 по критерию «квалификация участника конкурса», составляет 82,2925 х 0,90 = 74,0632 баллов.

Итоговый рейтинг, присуждаемый комиссией заявке Коллективного участника закупки № 2 по критерию «квалификация участника конкурса», составляет 71,533 х 0,90 = 64,3797 баллов.

Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в документации, умноженных на их значимость:

Коллективный участник закупки №1: 0 + 74,0632 = 74,0632 баллов;

Коллективный участник закупки № 2: 0,704 + 64,3797 = 65,0837 баллов.

На основании пункта 3 статьи 59 Правил комиссией принято решение оследующих порядковых номеров:

Коллективный участник закупки №1 (дата и время поступления (регистрации) заявки – 19.06.2021 13:10, итоговый рейтинг – 74,0632) – порядковый номер 1;

Коллективный участник закупки №2 (дата и время поступления (регистрации) заявки – 19.06.2021 13:120.06.2021 15:50, итоговый рейтинг – 65,0837) – порядковый номер 2;

Победителем конкурса признан коллективный участник закупки № 1.

С победителем аукциона заключен контракт от 21.07.2021 № 03-21/А/эф/кн.

Не согласившись с итогами электронного конкурса, общество с ограниченной ответственностью РД «Единство» и общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» обратились в Арбитражный суд Красноярского края с требованиями о признании недействительными торгов по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Пункт 1 части 3.1 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ предусматривает, что конкурентные закупки осуществляются следующими способами: путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по их результатам относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Общие требования к проведению торгов регламентируются нормами статьи 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а основания и последствия признания торгов недействительными – статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску заинтересованного лица торги могут быть признаны судом недействительными, если они проведены с нарушением правил, установленных законом. Согласно пункту 2 данной статьи последствием признания торгов недействительными является недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. Аналогичные разъяснения нашли отражение в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.12.2012 № 11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Таким образом, под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица. 

Положениями Федерального закона № 223-ФЗ установлены следующие принципы, которыми обязаны руководствоваться заказчики при проведении закупки:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

На основании части 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ основным документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика является положение о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Выигравшим открытый конкурс (торги) признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленным заказчиком в конкурсной документации на основании положения о закупке.

Таким образом, заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Данное право согласуется с целями и задачами Закона о закупках, направленного в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС20-24221, от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243, от 20.07.2017 № 305-КГ17-3423).

Исходя из изложенного, целесообразность установления в закупочной документации тех или иных требований к участникам, критериев оценки поступающих от участников предложений, не может выступать в качестве самостоятельного предмета оценки. 

Само по себе несогласие участников закупки с условиями закупочной документации по мотиву предпочтительности установления иных условий (критериев оценки) не может служить основанием для вывода о наличии нарушений в действиях заказчика.

Изложенный правовой подход корреспондирует правовой позиции, изложенной в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2021 № 305-ЭС21-5801 по делу № А40-303652/2019.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе объединение в один предмет закупки объектов, подлежащих охране, находящихся по разным адресам в г. Красноярске (всего 90 объектов) не противоречит Федеральному закону № 223-ФЗ, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Формирование предмета закупки определенным способом может рассматриваться как нарушающее законодательство, если участники закупки докажут, что это условие включено в документацию о закупках специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.

В рамках настоящего дела не установлено, что объединение в один предмет закупки объектов, подлежащих охране (на что указывают истцы в обоснование иска), осуществлено ФГАОУ ВО «СФУ» для того, чтобы обеспечить победу в закупке конкретного хозяйствующего субъекта либо иным способом ограничить доступ хозяйствующим субъектам к участию в закупке.

Доводы истцов в данной части не принимаются.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 ФГАОУ ВО «СФУ» в Единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32110328139 о проведении открытого конкурса в электронной форме № 03-21/А/эф по выбору Исполнителя на право заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

Предметом контракта является оказание охранных услуг для нужд ФГАОУ ВО «СФУ» (далее - услуги) в количестве (объеме), определенном конкурсной документацией.

Для оценки заявок комиссией осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.

Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения итоговых рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в конкурсной документации.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке которого присвоен первый номер.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.06.2021 для участия в конкурсе подали заявки 3 участника (ООО ЧОО «Илир», коллективные участники закупки № 1 и № 2).

В протоколе оценки от 02.07.2021 отражены осуществленные комиссией оценки и сопоставление заявок участников закупки, в том числе по показателю численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги..

При этом из протокола оценки от 02.07.2021 невозможно установить каким образом осуществлялся подсчет (какие охранники и по какой причине не были учтены).

При этом письменные и устные пояснения представителей ответчика в данной части не позволяют устранить этот недостаток. 

Пояснения противоречивы и не соответствуют принципам формальной логики (ссылки на документы охранников которые им не соответствуют (например, другое ФИО или отдельные элементы ФИО), одни охранники при таких же недостатках учитываются, другие нет, в одних случаях при наличии одного полного пакета документов, и одного документа на другое юридическое лицо охранник засчитывается дважды, в других охранник отклоняется при малейших недостатках и т.д.). 

Более того сравнив причины отклонения двух заявок суд установил что подход комиссии к разные заявкам не одинаковый. 

Так, в заявке истца (заявка № 2) (например позиции №№ 1474-1480, 1618)  комиссия не засчитала охранников, у которых не смогла сопоставить номер личной карточки с номерами личных карточек, указанных в удостоверении, при этом массово допустила охранников ответчика (заявка № 1)  в удостоверениях которых вообще отсутствуют (не представлены) страницы с информацией по личным карточкам (например позиции №№ 1529, 1668, 1771, 2201, 2377, 3929). 

По заявке истца (заявка № 2) не допущены охранники с указанием, в том числе на представление удостоверения не в полном объеме (например, позиции №№ 1528-1541, 1581-1583). При этом ответчик не смог пояснить что конкретно не хватает в удостоверениях (с учетом представления страниц на которые вносится информация о личных карточках). В заявке ответчика  допущены охранники с очевидно неполными удостоверениями (например позиции 941, 1606, 1683).

По заявке истца (заявка № 2) не допущены охранники по позициям 1146, 1270, 1450, 1452, 1511  без свидетельства (диплома) и личной карточки. В заявке ответчика (заявка № 1)  охранник по позиции 2640 имеющий аналогичные нарушения допущен комиссией.

По заявке истца (заявка № 2) не допущены охранники по позициям  1341, 1616  без свидетельства (диплома). В заявке ответчика (заявка № 1)  охранники (например, 936, 955, 1049, 1051,1054, 1620, 1634)  имеющие аналогичные нарушения, допущены комиссией.

Суд также обращает внимание, что  согласно извещению о проведении закупки, для подачи заявок установлено время с 29.05.2021 по 21.06.2021, рассмотрение заявок 25.06.2021, дата подведения итогов- 02.07.2021. 

Таким образом, комиссии в период с 26.06.2021 по 02.07.2021 (7 дней) надлежало произвести оценку представленных заявок по критерию «цена контракта» и по критерию «квалификация участника закупки», что включает в себя исследование опыта оказания аналогичных услуг, численность работников, осуществляющих охранные услуги (наличие всех необходимых подтверждающих документов), количество автомобилей, необходимых для оказания услуг. Произвести расчет итогового рейтинга участников. 

Суд, учитывая, что участниками закупки представлены заявки, содержащие большой объем документов (десятки тысяч страниц), значительная часть которых не была отсортирована, приходит к выводу, что установленный извещением срок (7 дней) не позволял комиссии в полном объеме изучить и произвести оценку представленных заявок.

Также суд отмечает, что по показателю «Наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг» комиссией произведена оценка заявки ответчика без проверки количества опыта (суммы исполненных контрактов). 

Так, из пояснений и  расчетов следует, что от указанной ответчиком в заявке суммы исполненных договоров (без проверки этой суммы, некорректность суммы признал сам заказчик) отняты (в связи с различными выявленными недостатками) суммы по части выполненных работ по договорам (соответствующие отнятые суммы опыта указаны в протоколе оценки заявок). 

При изучении расчетов суд также установил, что заказчиком приняты  договоры с отсутствующими актами выполненных работ (опыт засчитан но документы, что они выполнялись, отсутствуют).

ФГАОУ ВО «СФУ» указывает, что конкурсная документация по данному критерию допускает ссылки в заявке на данные ЕГАИС. 

Вместе с тем заявка № 1 такие ссылки не содержит. Более того в ЕГАИС размещены документы подтверждающие исполнение не по всем спорным договорам. По части договоров данные  ЕГАИС не совпадают с заявленными в заявке № 1. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленные документы (заявки) по существу не проверялись, подсчет рейтинга осуществлен по неизвестной логике, установить которую впоследствии невозможно. 

Сами условия конкурса в совокупности (укрупнение лота, условия участия и подготовки заявок, критерии оценок, сроки оценки заявок) позволяют осуществлять злоупотребления со стороны заказчика, допуская непрозрачность расчета рейтинга, проверить который впоследствии невозможно.

Данные обстоятельства (объем заявок и срок проверки заявок (объективная невозможность их достоверной проверки), фактически различный подход к разным участникам) в совокупности суд признает существенным нарушением, являющимся достаточным для признания торгов недействительным.

С учетом  заявленных доводов и возражений, невозможности проверить расчет комиссии, суд в целях проверки, в том числе существенности нарушений, предложил сторонам сделать перерасчет опыта участников с самого начала.

Как предусмотрено конкурсной документацией, в целях подтверждения сведений по данному показателю участник закупки предоставляет комплект документов в отношении каждого из работников, осуществляющих охранные услуги: 

- копия удостоверения частного охранника, находящегося в штате участника закупки (предоставляются копии страниц со сведениями, отметками);

- копия личной карточки охранника, находящегося в штате участника закупки.

- копия свидетельства о присвоении квалификации охранника не ниже 4 разряда;

- копия трудового договора между частным охранником и участником закупки.

Указанные документы должны быть действующими на дату подачи заявки участником закупки.

Таким образом, согласно конкурсной документации в целях подтверждения сведений по данному показателю участник закупки предоставляет комплект документов в отношении каждого из работников, осуществляющих охранные услуги, в том числе копия трудового договора между частным охранником и участником закупки.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд соглашается с истцом, что в случае отсутствия документов установленных конкурсной документацией, либо их (документов) явной некомплектности, сведения о работнике не должны быть учтены по указанному показателю.

При отсутствии копии какого-либо из документов, (удостоверения частного охранника, находящегося в штате участника закупки, личной карточки охранника, находящегося в штате участника закупки, документа о присвоении квалификации охранника не ниже 4 разряда, трудового договора между частным охранником и участником закупки), либо при представлении такого документа не в полном объеме (и это явно следует из представленных документов), данные об охраннике не должны быть учтены.

Руководствуясь данной логикой, суд не принимает охранников, в отношении которых не представлены документы, подтверждающие квалификацию.

Истец указывает на истечение срока действия документов о квалификации у части охранников (свидетельства выданы более 5 лет назад).

В силу требований пункта 2 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» (далее - Закон № 2487-1) частным охранником может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Как указано в статье 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» (далее - Закон № 2487-1) Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

В соответствии с приложением № 9 к Приказу Росгвардии от 28.06.2019 № 228 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника» в обязательном порядке на страницах 5-6 удостоверения частного охранника указываются сведения о действующей квалификации охранника.

Суд отмечает, что действующее нормативное регулирование напрямую не устанавливает срок действия документов о квалификации охранника.

То есть наличие  свидетельства о профессиональной подготовке, выданного более пяти лет назад (на что указывает истец) не означает, что документ является недействующим, и у охранника отсутствует соответствующая квалификация. 

Охранник, получивший свидетельство (диплом) более пяти лет назад не может получить (продлить) удостоверение, однако препятствий для продления удостоверения  в конце указанного срока нормативным регулированием не предусмотрено. Следовательно, такой охранник считается профессионально подготовленным и может оказывать осуществлять соответствующую деятельность. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что копия документа о квалификации (наличие которого прямо требует конкурсная документация и из которого можно установить разряд и иную информацию о профессиональной подготовке), а также копия действующего удостоверения частного охранника в совокупности являются достаточным комплектом документов для учета такого охранника при определении рейтинга участника.

Суд также полагает соответствующим требованиям, установленным конкурсной документации, представление диплома, подтверждающего образование (без указания разряда) совместно с удостоверением охранника. При этом исходит из того, что минимальный разряд, предусмотренный действующим нормативным регулированием является 4, такие охранники соответствуют конкурсной документации. 

Органами внутренних дел принимаются такие документы о повышении квалификации, что следует из копий удостоверений спорных охранников. 

Стороны указывают на плохое качество некоторых документов (нечитаемые печати подписи,  расшифровки, иные реквизиты).

Вместе с тем суд, изучив документы,  полагает доводы о «нечитаемости» документов необоснованными. Проверив ссылки представленные сторонами суд установил, что в большинстве случаев соответствующие сведения достаточно различимы (то есть доводы просто необоснованы)

Кроме того, в случае необходимости  изучение в совокупности документов в отношении охранника легко  позволяет установить содержание документа. 

Отдельные «размытости», замечания к реквизитам суд полагает несущественными. 

Истец указывает, что не должны засчитываться охранники, в отношении которых представлены удостоверения с истекшим сроком действия. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1.1. Закона № 2487-1 удостоверение частного охранника - это документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Ответчик не возражает против указанных доводов. При этом суд отмечает, что  в заявке ООО ЧОП «Тамерлан» имеют место многочисленные факты зачета охранников с просроченным удостоверением  (например 1592, 1663, 1690, 1810, 2000, 2773).

Из пояснений ответчиков следует, что часть охранников засчитывалось более одного раза (если документы на одного и того же человека представлены на две и более организации)

Суд соглашается с мнением истца относительно того, что представление в заявке коллективного участника закупки сведений об охраннике, не должны учитываться более 1 раза, вне зависимости от указания сведений о таком охраннике в нескольких охранных организациях.

 По мнению суда, квалификация участника закупки (количество охранников учитывается в этом критерии оценки заявки) никак не может увеличиваться если один и тот же человек одновременно работает в двух и более охранных организациях. Такое лицо не может одновременно оказывать услуги заказчику (охранять от имени сразу двух и более охранников).

Такой подсчет в принципе противоречит требованиям формальной логики и не несет практического смысла, кроме как увеличения рейтинга коллективного участника.

ФГАОУ ВО «СФУ» указывает, что руководитель частной охранной организации не может выполнять функции охранника (исключает охранников, в отношении которых представлены трудовые договоры на директора).

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами  в данной части.

Так, в соответствии со ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Иными словами, руководитель организации в обязательном порядке имеет удостоверение частного охранника и соответственно личную карточку, т.е. документы, которые необходимы охраннику для осуществления своей трудовой деятельности и может выполнять функции охранника.

Кроме того согласно ст. 282 Трудового Кодекса РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Таким образом, руководитель ЧОП может совмещать в своей организации должность охранника. Такого запрета законодательство не содержит.

Конкурсная документация требует представить трудовой договор между охранником, имеющим право оказывать охранные услуги и охранной организаций.

Таким образом, суд, при наличии иных документов (свидетельства, личной карточки и удостоверения) принимает охранников, в отношении которых представлен трудовые договоры с охранной организацией на должностное лицо. 

Суд соглашается с доводом, что трудовой договор, не может считаться заключенным, в случае отсутствия подписи работодателя, поскольку это лишает договор юридической силы. 

Таким образом, охранники, в отношении которых представлены трудовые договоры без подписи работодателя не подлежат учету по данному показателю.

ФГАОУ ВО «СФУ»  что охранник, в отношении которого представлен договор с охранной организацией с истекшим сроком, не может быть засчитан в исследуемом критерии.

Частью 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации определен перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.

Согласно части 1 статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. 

При этом по общему правилу действующее трудовое законодательство, допуская заключение в установленных законом случаях срочного трудового договора, не предусматривает возможности и порядка его переоформления и продления.

Вместе с тем в соответствии с ч. 4 ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. В таком случае расторжение трудового договора в связи с истечением срока уже невозможно, а увольнение такого работника может происходить лишь по общим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.

С учетом требования в документации требования о наличии действующего трудового договора суд не принимает охранников, срок действия срочных трудовых договоров с которыми истек. 

При этом суд  (при отсутствии в материалах дела доказательств прекращения трудовых отношений) полагает, что подлежат учету охранники в случае, если из договора невозможно установить срок его действия, а также в случае, если договором предусмотрена автоматическая пролонгация.

Лицами, участвующими в деле, заявлены многочисленные замечания к личным карточкам охранников.

В силу части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

При таких обстоятельствах отсутствие личной карточки охранника (которая подтверждает принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации и фактически свидетельствует о том, что охрана осуществляется надлежащим лицом), является основанием для отказа в учете такого охранника.

Истцом представлена таблица, где перечислены все охранники, найденные в заявке № 1.

С учетом выводов суд не принимает охранников, сведения о которых представлены в составе заявки коллективного участника закупки № 1, под номерами в таблице 1, 2, 3, 4,  5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,  17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 756, 758, 773, 857, 862, 898, 899, 900, 901, 902, 903, 904, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 932, 933, 935, 936, 937, 938, 939, 941, 942, 943, 946, 947, 948, 949, 950, 953, 955, 956, 964, 965, 966, 969, 976, 977, 978, 979, 980, 984, 985, 986, 987, 988, 990, 991, 993, 998, 1001, 1002, 1005, 1016, 1017, 1022, 1032, 1033, 1034, 1035, 1046, 1047, 1048, 1049, 1051, 1052, 1054, 1055, 1056, 1058, 1059, 1060, 1061, 1065, 1067, 1068, 1071, 1072, 1073, 1074, 1075, 1076, 1077, 1078, 1079, 1081, 1082, 1083, 1084, 1085, 1086, 1089, 1090, 1091, 1092, 1094, 1095, 1097, 1111, 1116, 1117, 1118, 1129, 1131, 1133, 1135, 1137, 1139, 1141, 1143, 1145, 1147, 1149, 1151, 1152, 1153, 1155, 1157, 1159, 1161, 1163, 1165, 1167, 1168, 1169, 1171, 1173, 1175, 1177, 1179, 1181, 1183, 1185, 1187, 1189, 1191, 1193, 1194, 1195, 1197, 1199, 1201, 1203, 1205, 1207, 1209, 1211, 1213, 1215, 1217, 1219, 1221, 1223, 1225, 1227, 1229, 1230, 1231, 1233, 1234, 1235, 1237, 1238, 1239, 1241, 1242, 1243, 1245, 1246, 1247, 1248, 1249, 1250, 1251, 1253, 1254, 1255, 1257, 1258, 1259, 1260, 1261, 1262, 1263, 1265, 1266, 1267, 1269, 1270, 1271, 1273, 1274, 1275, 1277, 1278, 1279, 1281, 1282, 1283, 1285, 1286, 1287, 1289, 1290, 1291, 1293, 1294, 1295, 1296, 1298, 1299, 1300, 1302, 1303, 1304, 1305, 1307, 1308, 1309, 1311, 1312, 1313, 1314, 1315, 1316, 1317, 1319, 1320, 1321, 1323, 1324, 1325, 1327, 1328, 1329, 1331, 1332, 1333, 1335, 1336, 1337, 1339, 1340, 1341, 1343, 1344, 1345, 1347, 1348, 1349, 1351, 1352, 1353, 1355, 1356, 1357, 1359, 1360, 1361, 1363, 1364, 1365, 1367, 1368, 1369, 1371, 1372, 1373, 1374, 1375, 1376, 1377, 1379, 1380, 1381, 1382, 1383, 1384, 1385, 1387, 1388, 1389, 1390, 1392, 1393, 1394, 1396, 1397, 1398, 1400, 1401, 1402, 1404, 1405, 1406, 1408, 1409, 1410, 1412, 1413, 1414, 1416, 1417, 1418, 1420, 1421, 1422, 1424, 1425, 1426, 1428, 1429, 1430, 1432, 1433, 1434, 1436, 1437, 1438, 1440, 1441, 1442, 1444, 1445, 1446, 1447, 1456, 1458, 1463, 1464, 1466, 1472, 1479, 1483, 1488, 1489, 1492, 1493, 1494, 1503, 1504, 1509, 1510, 1511, 1513, 1516, 1517, 1522, 1525, 1529, 1536, 1537, 1543, 1546, 1549, 1553, 1555, 1562, 1563, 1565, 1566, 1570, 1571, 1572, 1574, 1575, 1576, 1577, 1578, 1580, 1583, 1584, 1585, 1590, 1592, 1596, 1606, 1610, 1611, 1612, 1615, 1617, 1620, 1621, 1623, 1624, 1625, 1626, 1628, 1629, 1630, 1632, 1633, 1634, 1635, 1636, 1637, 1646, 1649, 1652, 1653, 1654, 1656, 1657, 1658, 1662, 1663, 1664, 1665, 1666, 1668, 1670, 1681, 1683, 1684, 1686, 1690, 1692, 1693, 1694, 1696, 1698, 1699, 1700, 1701, 1707, 1708, 1713, 1715, 1717, 1718, 1719, 1721, 1722, 1725, 1728, 1730, 1731, 1732, 1733, 1745, 1748, 1749, 1750, 1751, 1759, 1766, 1775, 1781, 1783, 1790, 1791, 1798, 1804, 1805, 1810, 1811, 1813, 1815, 1817, 1821, 1822, 1823, 1824, 1828, 1832, 1842, 1851, 1852, 1854, 1855, 1858, 1859, 1860, 1868, 1869, 1870, 1875, 1877, 1880, 1881, 1889, 1890, 1892, 1895, 1897, 1901, 1902, 1904, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1921, 1922, 1924, 1925, 1926, 1927, 1928, 1933, 1937, 1939, 1940, 1952, 1953, 1954, 1955, 1956, 1957, 1960, 1981, 1982, 1983, 1988, 1989, 1990, 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998, 2000, 2002, 2005, 2007, 2008, 2009, 2011, 2012, 2013, 2015, 2017, 2019, 2021, 2022, 2023, 2025, 2027, 2029, 2031, 2032, 2033, 2035, 2036, 2037, 2038, 2039, 2041, 2043, 2044, 2045, 2047, 2049, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 2056, 2057, 2059, 2060, 2061, 2063, 2064, 2065, 2067, 2068, 2069, 2071, 2072, 2073, 2075, 2077, 2079, 2081, 2083, 2084, 2085, 2087, 2089, 2091, 2092, 2093, 2095, 2097, 2099, 2101, 2103, 2106, 2107, 2108, 2112, 2119, 2133, 2136, 2139, 2141, 2143, 2146, 2152, 2163, 2164, 2168, 2171, 2175, 2177, 2180, 2189, 2190, 2197, 2200, 2201, 2202, 2204, 2205, 2206, 2208, 2209, 2212, 2217, 2225, 2227, 2228, 2229, 2238, 2242, 2246, 2247, 2248, 2249, 2252, 2254, 2256, 2258, 2261, 2262, 2266, 2268, 2270, 2273, 2274, 2284, 2285, 2286, 2287, 2289, 2292, 2295, 2297, 2299, 2301, 2304, 2306, 2308, 2311, 2314, 2319, 2321, 2323, 2329, 2330, 2331, 2332, 2339, 2340, 2343, 2346, 2347, 2349, 2356, 2357, 2358, 2363, 2364, 2367, 2372, 2373, 2376, 2377, 2380, 2382, 2384, 2385, 2386, 2388, 2389, 2390, 2397, 2398, 2401, 2402, 2403, 2404, 2405, 2406, 2407, 2408, 2409, 2410, 2411, 2414, 2415, 2418, 2419, 2420, 2421, 2422, 2424, 2426, 2427, 2428, 2429, 2430, 2431, 2432, 2433, 2435, 2436, 2437, 2441, 2444, 2445, 2447, 2448, 2450, 2451, 2452, 2453, 2454, 2455, 2456, 2457, 2458, 2459, 2461, 2462, 2463, 2464, 2465, 2466, 2467, 2468, 2469, 2471, 2472, 2474, 2475, 2476, 2477, 2478, 2479, 2481, 2482, 2483, 2484, 2485, 2486, 2487, 2488, 2489, 2490, 2491, 2492, 2493, 2495, 2496, 2497, 2498, 2499, 2500, 2501, 2503, 2504, 2505, 2506, 2507, 2508, 2509, 2510, 2511, 2513, 2514, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521, 2522, 2523, 2541, 2545, 2550, 2551, 2569, 2575, 2576, 2577, 2578, 2580, 2582, 2589, 2592, 2593, 2594, 2601, 2603, 2606, 2610, 2614, 2616, 2625, 2628, 2640, 2641, 2647, 2649, 2652, 2656, 2661, 2671, 2673, 2675, 2676, 2677, 2678, 2679, 2681, 2683, 2686, 2687, 2689, 2690, 2691, 2692, 2694, 2698, 2700, 2702, 2703, 2707, 2713, 2716, 2717, 2720, 2722, 2725, 2731, 2733, 2735, 2737, 2739, 2745, 2749, 2752, 2754, 2755, 2764, 2768, 2773, 2786, 2787, 2791, 2799, 2801, 2803, 2809, 2812, 2816, 2819, 2827, 2829, 2831, 2835, 2836, 2852, 2853, 2855, 2857, 2861, 2864, 2865, 2868, 2870, 2871, 2876, 2879, 2881, 2882, 2883, 2884, 2885, 2886, 2887, 2890, 2896, 2900, 2903, 2906, 2910, 2914, 2927, 2928, 2930, 2933, 2937, 2940, 2942, 2943, 2944, 2952, 2953, 2954, 2955, 2956, 2958, 2960, 2961, 2962, 2963, 2964, 2965, 2966, 2968, 2970, 2971, 2972, 2973, 2974, 2976, 2978, 2980, 2981, 2982, 2984, 2986, 2988, 2990, 2991, 2992, 2994, 2996, 2997, 2998, 3000, 3002, 3004, 3005, 3006, 3008, 3010, 3011, 3012, 3014, 3016, 3018, 3020, 3022, 3024, 3026, 3028, 3030, 3032, 3033, 3034, 3036, 3038, 3039, 3040, 3042, 3044, 3046, 3047, 3048, 3049, 3050, 3051, 3052, 3053, 3054, 3056, 3057, 3058, 3059, 3060, 3062, 3063, 3064, 3065, 3066, 3068, 3070, 3072, 3074, 3075, 3076, 3077, 3078, 3080, 3082, 3084, 3086, 3088, 3090, 3091, 3092, 3094, 3095, 3096, 3098, 3100, 3102, 3104, 3105, 3106, 3107, 3108, 3110, 3112, 3114, 3116, 3117, 3118, 3120, 3122, 3124, 3125, 3126, 3128, 3130, 3131, 3132, 3134, 3136, 3137, 3138, 3140, 3142, 3144, 3146, 3147, 3148, 3150, 3152, 3154, 3156, 3158, 3160, 3161, 3162, 3164, 3166, 3168, 3170, 3172, 3174, 3175, 3176, 3178, 3180, 3182, 3184, 3186, 3188, 3190, 3191, 3192, 3194, 3196, 3198, 3200, 3202, 3203, 3204, 3206, 3208, 3210, 3212, 3214, 3216, 3218, 3220, 3222, 3223, 3224, 3225, 3226, 3228, 3229, 3230, 3232, 3234, 3236, 3238, 3240, 3241, 3242, 3244, 3246, 3248, 3249, 3250, 3252, 3253, 3254, 3255, 3256, 3258, 3259, 3260, 3262, 3264, 3265, 3266, 3267, 3268, 3270, 3272, 3274, 3276, 3278, 3280, 3282, 3284, 3285, 3286, 3288, 3290, 3292, 3294, 3296, 3297, 3298, 3300, 3302, 3304, 3306, 3308, 3310, 3312, 3314, 3316, 3317, 3318, 3319, 3320, 3322, 3324, 3326, 3328, 3330, 3332, 3334, 3336, 3338, 3340, 3341, 3342, 3344, 3346, 3348, 3350, 3351, 3352, 3354, 3356, 3358, 3360, 3362, 3364, 3365, 3366, 3367, 3368, 3370, 3371, 3372, 3374, 3376, 3377, 3378, 3379, 3380, 3381, 3382, 3384, 3386, 3388, 3390, 3391, 3392, 3394, 3396, 3397, 3398, 3400, 3402, 3404, 3406, 3408, 3410, 3412, 3429, 3435, 3436, 3441, 3445, 3446, 3449, 3454, 3461, 3462, 3466, 3476, 3478, 3484, 3488, 3489, 3496, 3509, 3510, 3517, 3519, 3529, 3530, 3534, 3540, 3549, 3555, 3556, 3558, 3561, 3562, 3563, 3564, 3572, 3573, 3574, 3581, 3582, 3583, 3584, 3591, 3592, 3601, 3604, 3607, 3608, 3609, 3610, 3611, 3612, 3613, 3614, 3616, 3617, 3620, 3622, 3624, 3627, 3632, 3643, 3646, 3656, 3660, 3668, 3678, 3680, 3681, 3689, 3692, 3696, 3698, 3701, 3712, 3721, 3723, 3728, 3729, 3738, 3741, 3743, 3746, 3748, 3751, 3753, 3756, 3769, 3770, 3771, 3775, 3777, 3778, 3779, 3784, 3786, 3788, 3789, 3794, 3795, 3800, 3805, 3807, 3808, 3809, 3813, 3824, 3826, 3832, 3834, 3837, 3841, 3845, 3846, 3855, 3857, 3865, 3867, 3870, 3875, 3876, 3877, 3886, 3887, 3889, 3890, 3892, 3893, 3895, 3900, 3901, 3902, 3906, 3907, 3915, 3917, 3921, 3924, 3929, 3937, 3939, 3941, 3943, 3945, 3946, 3947, 3949, 3951, 3953, 3955, 3957, 3959, 3961, 3963, 3965, 3967, 3969, 3971, 3972, 3973, 3974, 3975, 3976, 3977, 3979, 3981, 3983, 3985, 3987, 3988, 3989, 3991, 3993, 3994, 3995, 3997, 3999, 4001, 4003, 4004, 4005, 4007, 4009, 4011, 4012, 4013, 4014, 4015, 4016, 4017, 4018, 4019, 4020, 4021, 4022, 4023, 4025, 4027, 4028, 4029, 4031, 4032, 4033, 4035, 4037, 4039, 4041, 4043, 4045, 4047, 4049, 4051, 4053, 4054, 4055, 4057, 4058, 4059, 4060, 4061, 4063, 4065, 4067, 4068, 4069, 4071, 4073, 4075, 4077, 4078, 4079, 4080, 4081, 4083, 4084, 4085, 4087, 4089, 4091, 4092, 4093, 4095, 4097, 4099, 4101, 4103, 4106, 4111, 4112, 4124, 4128, 4129, 4132, 4133, 4134, 4135, 4141, 4142, 4158, 4163, 4164, 4165, 4174, 4175, 4176, 4177, 4180, 4183, 4189, 4193, 4201, 4204, 4209, 4213, 4223, 4225, 4228, 4233, 4235, 4244, 4247, 4249, 4250, 4252, 4253, 4262, 4269, 4274, 4277, 4281, 4282, 4283, 4284, 4285, 4289, 4297, 4298, 4300, 4301, 4302, 4308, 4310, 4312, 4313, 4314, 4318, 4320, 4324, 4325, 4326, 4327, 4328, 4330, 4331, 4332, 4334, 4337, 4348, 4350, 4353, 4357, 4359, 4360, 4361, 4362, 4366, 4370, 4371, 4374, 4375, 4378, 4380, 4390, 4396, 4398, 4400, 4405, 4406, 4414, 4415, 4423, 4425, 4429, 4433, 4434, 4441, 4442, 4443, 4444, 4446, 4448, 4452, 4459, 4468, 4470, 4472, 4475, 4480, 4484, 4492, 4493, 4496, 4501, 4506, 4508, 4510, 4515, 4520, 4529, 4535, 4541, 4542, 4548, 4552, 4555, 4559, 4561, 4562, 4564, 4570, 4572, 4573, 4574, 4579, 4586, 4592, 4593, 4598, 4602, 4612, 4614, 4620, 4621, 4624, 4627, 4634, 4636, 4637, 4639, 4640, 4648, 4653, 4656, 4657, 4659, 4664, 4668, 4669, 4680, 4681, 4683, 4684, 4685, 4690, 4691, 4695, 4701, 4704, 4706, 4709, 4717, 4718, 4719, 4722, 4723, 4726, 4730, 4731, 4735, 4742, 4750, 4752, 4754, 4763, 4765, 4770, 4772, 4780, 4784, 4787, 4790, 4792, 4795, 4798, 4805, 4807, 4813, 4814, 4815, 4817, 4819, 4822, 4823, 4824, 4825, 4827, 4829, 4830, 4831, 4835, 4844, 4847, 4851, 4863, 4864, 4866, 4867, 4882, 4888, 4893, 4898, 4900, 4902, 4903, 4904, 4906, 4910, 4912, 4923, 4943, 4946, 4954, 4957, 4965, 4966, 4972, 4973, 4976, 4979, 4985, 4987, 4988, 4990, 4991, 4993, 4999, 5002, 5006, 5013, 5020, 5022, 5023, 5024, 5027, 5032, 5033, 5037, 5038, 5042, 5043, 5044, 5050, 5056, 5059, 5063, 5066, 5067, 5072, 5074, 5079, 5087, 5105, 5106, 5108, 5110, 5111, 5113, 5114, 5115, 5116, 5117, 5119, 5121, 5123, 5125, 5127, 5129, 5131, 5132, 5133, 5135, 5136, 5137, 5138, 5139, 5141, 5143, 5145, 5147, 5148, 5149, 5151, 5153, 5154, 5155, 5157, 5159, 5161, 5162, 5163, 5164, 5165, 5167, 5169, 5171, 5172, 5173, 5175, 5176, 5177, 5178, 5179, 5181, 5183, 5184, 5185, 5187, 5189, 5191, 5193, 5195, 5197, 5199, 5201, 5203, 5205, 5207, 5208, 5209, 5211, 5213, 5214, 5215, 5217, 5219, 5221, 5223, 5225, 5227, 5229, 5230, 5231, 5233, 5235, 5236, 5237, 5239, 5241, 5243, 5244, 5245, 5247, 5248, 5249, 5251, 5252, 5253, 5255, 5257, 5258, 5259, 5260, 5261, 5262, 5263, 5265, 5267, 5269, 5271, 5273, 5275, 5277, 5279, 5281, 5283, 5284, 5285, 5286, 5287, 5288, 5289, 5291, 5293, 5295, 5297, 5299, 5300, 5301, 5302, 5303, 5305, 5307, 5309, 5311, 5313, 5315, 5317, 5318, 5319, 5321, 5323, 5325, 5327, 5329, 5331, 5333, 5335, 5337, 5338, 5339, 5340, 5341, 5342, 5343, 5345, 5347, 5348, 5349, 5350, 5351, 5352, 5353, 5354, 5355, 5356, 5357, 5359, 5360, 5361, 5363, 5365, 5367, 5369, 5371, 5372, 5373, 5375, 5377, 5379, 5381, 5382, 5383, 5385, 5387, 5389, 5390, 5391, 5393, 5395, 5396, 5397, 5399, 5400, 5401, 5403, 5405, 5406, 5407, 5409, 5410, 5411, 5412, 5413, 5415, 5417, 5419, 5421, 5423, 5424, 5425, 5426, 5427, 5429, 5431, 5433, 5435, 5437, 5439, 5440, 5441, 5443, 5445.

Таким образом, согласно представленной таблице, подлежат включению в рейтинг оставшиеся в таблице 2862 охранника.

Заказчиком представлена таблица (сведения) по недостаткам охранников в заявке № 2. В таблице также указаны охранники, отклоненные комиссией (с указанием соответствующих недостатков). Сведения об охранниках по которым недостатки отсутствуют в таблице не приведены.

С учетом вышеприведенных выводов суд не принимает охранников, сведения о которых представлены в составе заявки коллективного участника закупки № 2, под номерами в таблице 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 105, 106, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120,122, 123, 24, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 143, 144, 157, 158, 161, 163, 166, 174, 180, 185, 196, 197, 199, 200, 204, 221, 223, 226, 232, 244, 246, 248, 250, 254, 261, 263, 267, 268, 270, 273, 276, 277, 291, 301, 303, 304, 305, 306, 313, 319, 325, 337, 339, 344, 346, 349, 350, 351, 363, 364, 371, 372, 381, 387, 390, 393, 396, 397, 398, 399, 401, 404, 405, 406, 408, 409, 410, 413, 414, 415, 417, 420, 421, 425, 426, 435, 436, 437, 443, 444, 446, 447, 448, 451, 454, 456, 457, 458, 459, 460, 463, 464, 465, 466, 468, 469, 470, 477, 485, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 509, 533, 642, 652, 656, 662, 666, 669, 675, 680, 681, 682, 686, 688, 689, 691, 693, 695, 696, 699, 703, 705, 711, 712, 724, 726, 729, 730, 732, 734, 735, 736, 737, 739, 740, 742, 745, 746, 747, 795, 803, 805, 810, 817, 821, 822, 823, 824, 843, 846, 847, 848, 849, 850, 853, 854, 857, 859, 876, 877, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 928, 932, 947, 951, 952, 953, 954, 55, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985,986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998, 999, 1000, 1001, 1002, 1003, 1004, 1005, 1006, 1007, 1008, 1009, 1010, 1011, 1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017, 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1025, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1036, 1037, 1038, 1039, 1040, 1041, 1042, 1043, 1044, 1045, 1046, 1047, 1048, 1049, 1050, 1051, 1052, 1053, 1054, 1055, 1056, 1057, 1058, 1059, 1060, 1061, 1062, 1063, 1064, 1065, 1066, 1067, 1068, 1069, 1070, 1071, 1072, 1073, 1074, 1075, 1076, 1077, 1078, 1079, 1080, 1081, 1082, 1083, 1084, 1085, 1086, 1087, 1088, 1089, 1090, 1091, 1092, 1093, 1094, 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1100, 1101, 1102, 1108, 1111, 1132, 1134, 1142, 1146, 1149, 1153, 1154, 1159, 1160, 1161, 1171, 1173, 1174, 1179, 1185, 1188, 1189, 1190, 1191, 1192, 1194, 1195, 1201, 1202, 1203, 1209, 1210, 1213, 1214, 1215, 1218, 1228, 1241, 1243, 1244, 1245, 1246, 1247, 1248, 1249, 1250, 1251, 1252, 1253, 1254, 1255, 1256, 1257, 1258, 1259, 1260, 1261, 1262, 1263, 1267, 1269, 1270, 1271, 1278, 1284, 1294, 1306, 1310, 1316, 1324, 1327, 1331, 1341, 1342, 1343, 1406, 1416, 1421, 1429, 1431, 1444, 1447, 1450, 1452, 1453, 1468, 1471, 1473, 1501, 1502, 1511, 1512, 1514, 1515, 1517, 1616, 1617, 1646.

Суд с учетом позиции о том, что двойной (тройной и т.д.) учет охранников недопустим, полагает также необходимым скорректировать рейтинг заявки № 2 с учетом указанного обстоятельства.

В материалах закупки, в том числе в протоколе оценки заявок отсутствует информация о «задвоенных» охранниках. Таблица с недостатками по заявке 2, представленная  ФГАОУ ВО «СФУ», также не позволяет их установить.

При этом из пояснений ответчика следует, что при расчете рейтинга заявки № 2 (в сумме 2689) одни и те же охранники засчитывались неоднократно. 

По предложению суда ФГАОУ ВО «СФУ» в материалы дела представлена информация об охранниках, сведения о которых «задвоены» в заявке коллективного участника закупки № 2.

С учетом того обстоятельства, что охранники имеющие недостатки (не принятые судом) и неоднократно учтенные охранники в ряде случаев совпадают, суд при корректировке руководствовался следующим.

В случае если охранник дважды не принят судом, корректировка не происходит (охранник уже исключен дважды в связи с недостатками обоих пакетов документов).

 В случае если суд не принял один пакет документов в связи с его недостатками корректировки также не происходит («задвоение»  устранено  за счет исключения  одного пакета документов).

В случае если по охраннику нет замечаний (или все замечания не приняты судом) суд исключает охранника один раз.

Суд также исключил позиции 11 (по таблице задвоенных охранников) с учетом пояснений истца о том, что данный охранник дважды не заявлялся.

Суд, сопоставив охранников, документы в отношении которых представлены с недостатками, с охранниками, сведения о которых «задвоены» в заявке коллективного участника закупки № 2, исключил охранников под номерами в таблице «задвоенных» охранников  2, 6, 8, 10, 11, 14, 16, 18, 20, 28, 29, 36, 40, 42, 46, 48, 50, 52, 56, 58, 68, 70, 72, 76, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 92 (31 охранник).

Суд произвел перерасчет рейтинга (без учета недостатков по показателю наличие у участника закупки опыта оказания аналогичных услуг).

Так, судом установлено, что к учету по показателю «Численность работников участника закупки, осуществляющих охранные услуги» по заявке коллективного участника закупки № 1 подлежали 2862 охранник, по заявке коллективного участника закупки № 2 – 2205 (2689 (количество засчитанных охранников комиссией (указанных в протоколе) + 112 (количество отклоненных охранников комиссией) - 565 (количество не принятых охранников судом, включая отклоненных комиссией) – 31 (количество «задвоенных» охранников)).

Таким образом, расчет рейтинга, присуждаемого заявкам по показателю количество охранников  произведен следующим образом.

Рейтинг коллективного участника закупки № 1.

2862 / 2862 х 100 х 0,6 = 60

Рейтинг коллективного участника закупки № 1.

2191 / 2862 х 100 х 0,6 = 46,23.

Рейтинг, присуждаемый заявке Коллективного участника закупки № 1 по критерию «квалификация участника конкурса», определяется по формуле:

Rc1= Сi1 + Сi2 + Сi3 и составляет: 15 + 60 + 7,2925 = 82,293 баллов.

Рейтинг, присуждаемый заявке Коллективного участника закупки № 2 по критерию «квалификация участника конкурса», определяется по формуле:

Rc1= Сi1 + Сi2 + Сi3 и составляет: 11,091 + 45,93 + 25 = 82,32 баллов.

Для получения итогового рейтинга по заявке по критерию «квалификация участника конкурса» рейтинг, присуждаемый этой заявке по данному критерию, умножается на соответствующую указанному критерию значимость (90% или 0,90).

Итоговый рейтинг присуждаемый заявке Коллективного участнику закупки № 1 по критерию «квалификация участника конкурса», составляет 82,293 х 0,90 = 74,063 баллов.

Итоговый рейтинг, присуждаемый заявке Коллективного участника закупки № 2 по критерию «квалификация участника конкурса», составляет 82,32 х 0,90 = 74,086 баллов.

Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в документации, умноженных на их значимость:

Коллективный участник закупки №1: 0 + 74,063 = 74,063 баллов;

Коллективный участник закупки № 2: 0,704 + 74,086 = 74,79 баллов.

Таким образом, суд полагает, что заказчиком не только созданы условия когда рейтинг присвоенный комиссий невозможно проверить, но и допущены конкретные нарушения при подсчете рейтинга  которые  привели к ошибочному выбору победителя электронного конкурса и заключения с ним контракта.

Учитывая установленные по делу обстоятельства (не проведение проверки заявок по существу, неверный расчет рейтинга заявок), арбитражный суд считает, что Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский федеральный университет» были допущены существенные нарушения при проведении конкурса в электронной форме, которые влекут признание его недействительным и отмене.

По мнению суда, допущенные нарушения, повлиявшие на результаты аукциона, нарушают права и законные интересы истцов. 

Таким образом, суд признает обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании недействительными торгов.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с признанием проведенного аукциона недействительным, признается недействительным и договор, заключенный по результатам такого аукциона. 

На основании изложенного следует признать недействительным контракт от 21.07.2021 № 03-21/А/эф/кн, заключенный между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский федеральный университет» и обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан». 

Следовательно, требования общества с ограниченной ответственностью РД «Единство», общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 46 АПК РФ).

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них (абз. 2 п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При обращении с исковыми требованиями обществом с ограниченной ответственностью РД «Единство» уплачена государственная пошлина в размере 18 000 руб., на основании платежных поручений от 02.07.2021 № 1776 (на сумму 6000 руб.), и от 02.07.2021 № 1775 (на сумму 12 000 руб.), обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. на основании платёжного поручения от 28.09.2021 № 387.

Государственная пошлина за рассмотрения настоящего спора составляет 6000 руб. и подлежит отнесению на ответчиков.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 подлежат взысканию с ответчиков в равных долях (6000 руб. / 2) в пользу истцов в равных долях (3000 руб. / 2).

Государственная пошлина за рассмотрения заявления о применении обеспечительных мер составляет 3000 рублей и подлежит отнесению на заявителя такого заявления - общество с ограниченной ответственностью РД «Единство».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная обществом с ограниченной ответственностью РД «Единство» госпошлина в размере 12 000 руб., обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» в размере 3000 руб. подлежит возврату истцам.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью РД «Единство», общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» удовлетворить.

Признать недействительными торги на право заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» (извещение № 32110328139).

Признать недействительным контракт от 21.07.2021 № 03-21/А/эф/кн, заключенный между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский федеральный университет» (ИНН 

<

***>,      ОГРН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью РД «Единство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1500 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью РД «Единство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1500 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1500 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тамерлан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1500 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью РД «Единство» 12 000 руб. государственной пошлины уплаченной по платежному поручению от 02.07.2021 № 1775.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Илир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению 28.09.2021 № 387.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов