366/2023-152095(2) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-14487/2023

г. Челябинск

16 ноября 2023 года

Дело № А76-4405/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Матвеевой С.В., судей Поздняковой Е.А., Румянцева А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное  управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения  военнослужащих» на определение Арбитражного суда Челябинской области от  28.09.2023 по делу № А76-4405/2023.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2023  возбуждено производство по делу о банкротстве ФИО2 (далее – ФИО2, должник).  

Определением суда от 14.04.2023 в отношении должника введена  процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим  утвержден ФИО3 - член Союза арбитражных  управляющих «Созидание».  

Информационное сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 76  от 29.04.2023.  

28.07.2023 Федеральное государственное казенное учреждение  «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного  обеспечения военнослужащих» (далее – кредитор, ФГКУ «Росвоенипотека»)  представило в арбитражный суд заявление о включении в реестр требований  кредиторов должника требования в размере 3 347 801 руб. 49 коп., как  обеспеченного залогом квартиры, расположенной по адресу: Челябинская обл.,  г. Озерск, МКР Заозерный, д. 6, корп. 5, кв. 17, с ходатайством о  восстановлении срока на подачу заявления о включении в реестр требований  кредиторов (вх. от 02.08.2023).  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2023 в  удовлетворении заявления отказано.  

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции от  

28.09.2023, ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило  определение отменить, заявление уполномоченного органа удовлетворить.  

По мнению апеллянта, судом неправильно применены нормы  материального права, регламентирующие правовой статус залогодержателя, в  результате чего Учреждение, действующее в интересах Российской Федерации,  необоснованно лишено статуса залогодержателя квартиры. Суд, в случае  реализации имущества, приняв определение о завершении процедуры  реализации имущества и освобождении должника от дальнейшего исполнения  требований кредиторов, лишит ФГКУ «Росвоенипотека» права на  удовлетворение своих требований за счет заложенного имущества в  дальнейшем. Право ФГКУ «Росвоенипотека» на обращение взыскания на  заложенное имущество определено пунктом 90 Правил предоставления  целевых жилищных займов. Суд не учел, что у кредитора в порядке статьи  213.11 Закона о банкротстве есть основания для одностороннего отказа от  исполнения договора.  

В апелляционной жалобе ФГКУ «Росвоенипотека» просило рассмотреть  апелляционную жалобу в свое отсутствие.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы уведомлены посредством размещения информации на  официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной  инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной  жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии  оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.  

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части  1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом  по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями,  установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о  несостоятельности (банкротстве).  

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения,  связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при  отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства  этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и  параграфом 2 главы XI Закона.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей  

включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании  кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования  которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган  вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с  даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о  признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7  настоящего Федерального закона.  

Закон о банкротстве возлагает на арбитражный суд обязанность  проверить обоснованность требований кредиторов с учетом возражений,  поступивших относительно этих требований.  

Как установлено судом, ФИО2 является военнослужащим,  участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения  военнослужащих (далее – НИС).  

27.05.2014 между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО2 заключен  Договор целевого жилищного займа № 1403/00118617 предоставляемого  участнику НИС (далее -Договор ЦЖЗ):  

- на погашение первоначального взноса в целях приобретения по  договору купли-продажи в собственность ФИО2 жилого помещения  (квартиры), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, МКР  Заозерный, д. 6, корп. 5, кв. 17, общей площадью 66,5 кв. м., состоящего из 2-х  комнат, расположенного на 4-м этаже, кадастровый (или условный) номер  74:41:0101058:1324 (далее - Квартира) с использованием ипотечного кредита по  кредитному договору от 27 мая 2014 г. № 24787, выданному ПАО Сбербанк, за  счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном  накопительном счете Должника, в размере 781 311,87 руб.;  

- на погашение обязательств перед ПАО Сбербанк по ипотечному  кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных  (учитываемых) на именном накопительном счете Должника.  

Квартира приобреталась с использованием целевого жилищного займа и  ипотечного кредита и, на основании пункта 4 статьи 77 Федерального закона  «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ (далее - ФЗ об  ипотеке), пункта 18 Правил предоставления участникам накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых  жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  15.05.2008 № 370 (с изменениями и дополнениями, далее - Правила), пункта 4  Договора ЦЖЗ, считаются находящимися одновременно в залоге у Российской  Федерации в лице ФГКУ «Росвоенипотека» и у ПАО Сбербанк даты  государственной регистрации права собственности на жилое помещение.  

Правовое регулирование функционирования накопительно-ипотечной  системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от  27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) и  Законом № 117-ФЗ, Правилами предоставления участникам накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых  жилищных займов.  

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 117-ФЗ участниками накопительно- ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской  Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр  участников.  

Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые  участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной  основе в соответствии с Федеральным законом (пункт 8 статьи 3 Закона N 117- ФЗ).  

Согласно статье 14 Закона № 117-ФЗ источником предоставления  участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа  являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном  накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного  займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется  исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом  счете.  

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения  участником накопительно-ипотечной системы военной службы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закон № 76-ФЗ государство  гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме  предоставления им денежных средств на приобретение или строительство  жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на  условиях, установленных данным федеральным законом, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.  

Особенности погашения целевого жилищного займа установлены статьей  15 Закона № 117-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 117-ФЗ погашение целевого  жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при  возникновении у получившего целевой жилищный заем участника  накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в статье 10  настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в статье 12  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ при досрочном  увольнении участников накопительно-ипотечной системы с военной службы,  если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи  10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной  системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным  органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными  платежами в срок, не превышающий десяти лет.  

Категории военнослужащих, относящихся к участникам накопительно -  ипотечной системы, определены частью 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ. При  наличии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи,  военнослужащие включаются в реестр участников, формируемый федеральным  органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в  которых Федеральным законом предусмотрена военная служба.  

Основания исключения из данного реестра определены частью 3  указанной статьи.  

Так, военнослужащий может быть исключен из реестра участников  накопительно-ипотечной системы в следующих случаях: увольнения его с  военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в  связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом  порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение  государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период  прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого  помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным  нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счет средств  федерального бюджета.  

Иных оснований для исключения военнослужащего из числа участников  накопительно-ипотечной системы действующим законом не предусмотрено, в  том числе процедура банкротства физического лица. Подобного условия  изменения сроков личного исполнения обязательства военнослужащим не  содержит и договор с участием ФИО2  

Учитывая, что ни по условиям договора, ни по нормам действующего  законодательства обязательства по возврату предоставленного в счет  исполнения обязательств государства целевого жилищного займа у ФИО2- участника НИС, проходящего военную службу по контракту, чей статус  военнослужащего не утрачивается в связи с возбуждением производства по  делу о банкротстве гражданина, не возникли, то и оснований для включения в  реестр требований кредиторов заявленной ФГКУ «Росвоенипотека» суммы не  имеется (определение Верховного суда Российской Федерации от 19.06.2018   № 307-ЭС18-7179).  

Нормы законодательства о банкротстве физического лица не создают  условий для изменения сроков исполнения обязательств, определяемых по  специальным нормам, регулирующим жилищное обеспечение военнослужащих  РФ.  

Иное означало бы повторную процедуру по реализации государственных  гарантий в пользу лица, являющегося участником НИС и действующим  военнослужащим, по обязательствам которого согласно обжалуемому  определению подлежит продаже первоначально предоставленное в рамках  военной ипотеки жилье.  

Спорное обязательство исполняется ФИО2 за счет бюджетных  средств без нарушений специального Закона № 117-ФЗ и вне рамок Закона о  банкротстве, не затрагивая права третьих лиц и иных кредиторов гражданина.  

При этом отсутствуют обстоятельства нарушения должником исполнения  обязательств участника накопительно-ипотечной системы, либо  обстоятельства, свидетельствующие о прекращении в отношении должника  действия порядка субсидирования затрат по указанной ипотеке.  

Поскольку по данному обязательству за должника исполнение  осуществляется уполномоченным на то государственным учреждением (ФГКУ  «Росвоенипотека»), в том числе и в период применяемых к должнику процедур  

банкротства, не имеется оснований считать данные обязательства  наступившими для целей участия Управления в деле о банкротстве гражданина.  

Довод заявителя о том, что имущество может быть реализовано в деле о  банкротстве с фактическим распределением денежных средств между  кредиторами в нарушение их целевого назначения подлежит отклонению,  поскольку такие возражения могли быть заявлены при рассмотрении вопроса  об установлении требования кредитора (банка) в качестве залогового.  

Изложенные в апелляционной жалобе ссылки ФГКУ «Росвоенипотека»  на то, что должник является участником накопительно-ипотечной системы  жилищного обеспечения военнослужащих, не могут быть приняты во внимание  судебной коллегии, поскольку этот факт не влияет на его обязанность  осуществить исполнение по кредитным обязательствам с банком.  

Законодательством не предусмотрено, что после введения в отношении  должника процедуры банкротства бюджетные обязательства финансирования  ипотечного договора прекращаются или иным образом трансформируются.  Заимодавец по договору целевого жилищного займа также продолжает быть  обязанным перед должником осуществлять за него исполнение по кредиту.  Однако учитывая, что кредитный договор заключен именно между должником  и банком, а соглашение о целевом займе не предусматривало привативного  перевода долга на ФГКУ «Росвоенипотека», обязанным лицом перед банком по  кредитному договору является именно должник, в связи с чем банк вправе  включиться к нему в реестр. При этом, поскольку срок исполнения  обязательств в связи с введением процедуры реализации считается  наступившим, должник не лишен возможности требовать от лица,  предоставившего целевое финансирование, досрочного погашения кредита.  

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда  РФ от 21.05.2018 № 304-ЭС18-4983 по делу № А45-10450/2017.  

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в  соответствии с пунктом 4 статьи 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102- ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение (жилые помещения)  приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием  накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных  по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом  «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения  военнослужащих», считается находящимся в залоге с момента государственной  регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту  квартиру. В случае использования кредитных (заемных) средств банка или  иной организации оно считается находящимся в залоге (ипотеке) в силу закона  у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице федерального  органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование  накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,  предоставившего целевой жилищный заем на приобретение или строительство  жилого помещения (жилых помещений).  

При этом закладная в целях удостоверения прав Российской Федерации  по обеспеченному ипотекой обязательству не выдается. В случае нахождения в  

залоге жилого помещения (жилых помещений) одновременно у  соответствующего кредитора и у Российской Федерации требования  Российской Федерации удовлетворяются после удовлетворения требований  указанного кредитора (абзац второй данного пункта ст. 77 Закона).  

Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает  приоритет удовлетворения требований иного кредитора, чем Российская  Федерация, в случае нахождения в залоге жилого помещения (жилых  помещений) одновременно у соответствующего кредитора (в данном случае -  Банка) и у Российской Федерации.  

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции  соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования заявителя  являются необоснованными.  

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить,  что в целях предотвращения обращения взыскания на принадлежащее  военнослужащему жилое помещение по непросроченному долгу арбитражный  суд выносит на обсуждение участников обособленного спора, к числу которых  относятся гражданин-должник, Банк и ФГКУ «Росвоенипотека», вопрос о  заключении между ними мирового соглашения (статья 139 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации), по условиям которого  спорное жилое помещение не подлежит включению в конкурсную массу, при  этом обязательства по кредитной задолженности и залогу не будут списаны по  итогам завершения процедуры до полной уплаты долга военнослужащим (или  за военнослужащего за счет средств целевого жилищного займа). В случае если  соответствующее соглашение не будет достигнуто, суд рассматривает вопрос о  возможности утверждения плана реструктуризации долгов гражданина с  учетом смысла разъяснений, данных в пунктах 27 - 31 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых  вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о  несостоятельности (банкротстве) граждан", возражения в отношении которого  могут быть заявлены любым кредитором должника.  

Таким образом, должник, Банк, финансовый управляющий, заявитель не  лишены возможности заключить соответствующее соглашение.  

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для  разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего  исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая  оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судом первой инстанции не допущено.  

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не  усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.  

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2023 по  делу № А76-4405/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное  управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения  военнослужащих» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья С.В. Матвеева  

Судьи: Е.А. Позднякова 

 А.А. Румянцев