АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7764/2019

г. Владивосток

18 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 июля 2023 года . 

Полный текст решения изготовлен  18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по исковому заявлению Акционерного общества «Почта России» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о взыскании 10 037 798 руб. 82коп.,

третье лицо:  Федеральная служба судебных приставов, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 13.12.2021, паспорт, диплом, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 31.01.2023, паспорт, диплом. 

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 10.02.2023, паспорт, диплом

установил:

Акционерное общество «Почта России» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Управления федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю 10 037 798 руб. 82 коп. задолженности по государственному контракту от 07.06.2016 №1138/Д/ВОУ/УФПС/2016 на оказание услуг почтовой связи.

Определением и.о. председателя Арбитражного суда Приморского края Поповым Е.М.  от 28.08.2020 в данном деле произведена замена судьи Лошаковой А.А. на судью Кобко Е.В., дело передано на рассмотрение судье Кобко Е.В., в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Приморского края Поповым Е.М. от 12.07.2022 в данном деле произведена замена судьи Кобко Е.В. судью Понкратенко М.В., дело передано на рассмотрение судье Понкратенко М.В., в соответствии с пунктом 5 статьи 18 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба судебных приставов.

Определением от 15.10.2019 истец Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» заменен на его правопреемника акционерное общество «Почта России»

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит взыскать задолженность по Государственному контракту от 07.06.2016 №1138/Д/УФПС/2016 на оказание услуг почтовой связи в размере 5 847 234 рублей 16 копеек. Исковые требования уменьшены истцом, в связи с отсутствие первичных документов, подтверждающих наличие задолженности в полном размере, а также с учетом возражений ответчика, и того обстоятельства, что документы собирались по всем отделениям Приморского края. 

Истец на заявленных требованиях настаивал в уточненном размере, пояснил, что с учетом того обстоятельства, что услуги оказывались на всей территории Приморского края, при сборе подтверждающих документов по отделениям почтовой связи были собраны и представлены документы не в полном объеме. Указал, что сторонами обязательства исполнялись после истечения лимитов, установленных контрактом, ответчик совершал конклюдентные действия, выраженные в регулярном отправлении УФССП почтовой корреспонденции. В подтверждение доводов об оказании услуг ссылается, в том числе, на представленные в материалы дела объяснения граждан.

Ответчик по исковым требованиям возражал, указав, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт оказания услуг истцом, а также факт их принятия ответчиком, на исчерпание лимита денежных средств, установленных государственным контрактом.

Исследовав в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между Управлением ФССП России по Приморскому краю (заказчик) и ФГУП «Почта России» (исполнитель) 07.06.2016  заключен государственный контракт  № 1138/Д/ВОУ/УФПС/2016 на оказание услуг почтовой связи, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику следующих услуг почтовой связи: приему, обработке, пересылке и доставке (выдаче) всех видов почтовых отправлении; путем приобретения государственных знаком почтовой оплаты (марки) – простые, заказные п/о; пересылка почтовой корреспонденции с использованием франкировальных машин – простые, заказные п/о; отправка без конвертных отправлений на одном и трех листах.

Пунктом 1.5 контракта стороны согласовали цену контракта в размере 11 314 325  рублей.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что расчетный период по настоящему контракту является один календарный месяц. Заказчик осуществляет оплату в следующем порядке: производит авансированные платежи в размере 30% от суммы контракта, но не более 305 доведенных лимитов бюджетных обязательств, на основании выставленных исполнителем платежных документов (счет) не позднее 10-го числа текущего месяца. Не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным исполнитель выставляет заказчику счет-фактуру, акт приема-передачи оказанных услуг и товарную накладную ТОРГ 12 за весь расчетный период (с первого по последнее число месяца) за фактически оказанные услуги. Заказчик производит оплату за оказанные услуги на основании товарной накладной ТОРГ 112 и акты оказанных услуг за данный расчетный период, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Настоящий контракт вступает в силу с 01.06.2016 и действует по 31.12.2016, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств – до их полного исполнения (пункт 8.1 контракта)

Дополнительным соглашением от 04.08.2016  стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.1. – отправка корреспонденции путем мейлирования писем бесконвертным способом по следующим районам (Приложение № 1); пункт 1.5 контракта – цена за единицу услуги отправки почтовой корреспонденции составляет 19 рублей

Дополнительным соглашением от 26.08.2016  стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.1. – сбор почтовой корреспонденции из отделов судебных приставов в г. Владивостоке, ежедневно курьером почтовой службы по адресам согласно приложения.

Между сторонами велась многочисленная переписка. В материалы дела представлен акт сверки от 21.08.2019, в соответствии с которым ответчик признает задолженность в размере 741 748 рублей 33 копейки. В акте разногласий к представленному акту сверки ответчик ссылается на факт не подтверждения оказанных услуг,  не подписание документов со стороны УФССП.

Поскольку ответчик оплатил оказанные услуги за период с 01.06.2016 по 31.12.2016  не в полном объеме, истец направил в адрес ответчика претензию №11.4.1.3-3-05/17  от 10.07.2017 с требованием оплатить возникшую задолженность.

Спорная задолженность ответчиком не погашена, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате и пени.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд считает исковые требования  обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из условий государственного контракта следует, что контракт является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, регулируемым нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются федеральным законом «О связи», настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положению статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательство по оказанию заказчику следующих услуг почтовой связи: приему, обработке, пересылке и доставке (выдаче) всех видов почтовых отправлении; путем приобретения государственных знаком почтовой оплаты (марки) – простые, заказные п/о; пересылка почтовой корреспонденции с использованием франкировальных машин – простые, заказные п/о; отправка без конвертных отправлений на одном и трех листах.

Факт оказания истцом услуг почтовой связи на общую сумму 5 847 234 рублей в спорный период и его объем, подтверждаются представленными в деле документами.

Судом установлено, что сумма в размере 5 498 421 рубль 52 копейки  подтверждается представленными в материалы дела актами оказанных услуг, актами сдачи-приема оказанных услуг за период с июня по декабрь 2016 года, подписанными обеими сторонами, а также отчетами, подтверждающими поступление по защищенному каналу VipNet  237 921 постановления от УФССП и извещений о явке к судебному приставу за период с октября по ноябрь 2016 года, журналами учета введенных денежных сумм и показаний счетчиков франкирования.

После разнесения истцом переплаты  по указанной части задолженности, истец просит взыскать 5 498 421 рубль 52 копейки за услуги по мейлированию, франкированию и отправке простых писем, поступивших по защищённому каналу.

Вопреки доводам ответчика, указанная сумма задолженности документально подтверждена материалами дела. Подлинники документов обозревались судом в составе судьи Лошаковой А.А., что отражено в протоколе судебного заседания от 15.01.2020.

Согласно части 8 статьи 75 АПК письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Поскольку судом в составе судьи Лошаковой А.А. обозревались подлинники спорных документов и производилось сличение подлинников и заверенных копий, приобщенных к материалам дела, у суда отсутствуют основания для сомнений в достоверности представленных документов.

Сумма в размере 741 748 рублей 33 копейки, также подтверждается представленными в материалы дела первичными документами, кроме того ответчик подтверждает указанную задолженность в акте сверки взаимных расчетов.

Судом установлено, что условиями контракта не предусмотрено безвозмездное оказание услуг почтовой связи, а Управление ФССП России по Приморскому краю не приняло мер к отслеживанию своих расходов и своевременному уведомлению исполнителя об исчерпании суммы контракта. 

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом услуги почтовой связи на сумму, превышающую сумму контракта. Доказательств направления ответчиком в адрес истца уведомления об объеме произведенных заказчиком расходов на оплату услуг почтовой связи в рамках государственного контракта в материалы настоящего дела не представлено.

Проверив возражения ответчика со ссылкой на отсутствие оснований для удовлетворения иска, суд не может принять их в качестве обоснованных в силу следующего. 

Как было указано ранее, отношения в области оказания услуг почтовой связи регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». 

Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 под услуги почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств

При этом действующим законодательством Российской Федерации о связи предусмотрен особый порядок оказания услуг связи для нужд органов государственной власти. 

Так, в силу части 4 статьи  51.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика. 

Письменного уведомления о прекращении оказания Услуг по Контракту, как это предусмотрено частью  4 статьи 51.1 Федерального закона «О связи», в адрес истца от ответчика не поступало.

 Кроме того, в силу положений статьи 54 Федерального закона «О связи», статьи 16 Федерального закона «О почтовой связи», пункта 42 Правил оказания услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить фактически оказанные ему услуги. 

Освобождение от исполнения обязанности по оплате оказанных услуг связи в случае установления фиксированной цены договора действующим законодательством РФ о связи не предусмотрено. 

Принимая во внимание, что Контракт был заключен, в том числе в целях обеспечения услугами почтовой связи Управления Федеральной службы судебных приставов, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,  услуги, оказанные ответчику истом в спорный период, являлись для него не просто социально значимыми, а максимально необходимыми для осуществления основной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт оказания услуг почтовой связи в спорный период и на сумму, предъявленную истцом ко взысканию, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил. Не представлены и доказательства, опровергающие факт оказания истцом ответчику почтовых услуг либо оказания их не в полном объеме. Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, содержащихся в выставленных истцом счетах, ответчиком не предъявлено.

Судом не принят довод ответчика о том, что первичные документы подписаны неуполномоченным лицом, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в материалах дела. Ходатайства о фальсификации представленных документов ответчик не заявлял, доказательств, подтверждающих подписание акта неуполномоченным лицом, также не представил (статья 65 АПК РФ).

Оказание услуг в меньшем объеме ответчик документально не подтвердил. Доказательств оплаты оказанных услуг в материалы дела отсутствуют. 

Довод ответчика о заключении иного контракта на оказание услуг почтовой связи  не влияет на правовую оценку спорных отношений сторон, как не относимый к спорному государственному контракту.

Ссылка истца на пояснения граждан в подтверждение задолженности судом также не принимается во внимание, так как пояснения отобраны истцом в одностороннем порядке.

Исковые требования подлежат удовлетворению в уточненном размере.

В связи с заявленным уточнением исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 20 953 рублей подлежат возврату из федерального бюджета, а 52 236 рублей – подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с Управления федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в пользу Акционерного общества «Почта России» задолженность по государственному контракту от 07.06.2016 №1138/Д/ВОУ/УФПС/2016 на оказание услуг почтовой связи в размере 5 847 234 руб. 16 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 52 236 рублей.

Возвратить Акционерного общества «Почта России» из  федерального бюджета 20 953 (двадцать тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля государственной пошлины, излишне уплаченной  платежным поручением   № 7660 от 11.04.2019 на  73 189 рублей.

Выдать исполнительный лист и справку на  частичный  возврат  государственной  пошлины после  вступления  решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                      Понкратенко М.В.