Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«26» октября 2023 годаДело №А64-3533/2023

Резолютивная часть решения объявлена «26» октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «26» октября 2023 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-3533/2023 по заявлению

Акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г.Тамбов

к Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Тамбовская область

третьи лица: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7

об обязании Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не препятствовать АО «ОРЭС-Тамбов» в исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и предоставить для использования земельные участки под размещение линейных объектов сети электроснабжения жилых домов без предоставления и установления сервитута сроком на 1 год

при участии представителей:

от заявителя: ФИО8, доверенность №68 АА 1391750 от 12.02.2021, выдана сроком на 3 года;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с требованием об обязании Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не препятствовать АО «ОРЭС-Тамбов» в исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2021/08-058 от 26.08.2021, №117-2021/06-074 от 25.06.2021, №117-2021/05-017 от 11.05.2021, №117-2017/12-036 от 15.12.2017 и предоставить для использования земельные участки под размещение линейных объектов: Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, к/н земельного участка 68:20:4020002:358; Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО9, д. 15/25, к/н земельного участка 68:20:4020002:368; Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, мкр. «Слобода», ул. Озерная, д. 12, к/н земельного участка 68:20:4020002:246; Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> к/н земельного участка 68:20:4020002:134 без предоставления и установления сервитута в указанном кадастровом квартале сроком на 1 год.

Определением суда от 26.04.2023 заявление АО «Объединенные региональные электрические сети» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-3533/2023.

Определением суда от 08.08.2023, от 28.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7

Представителем заявителя уточнялись заявленные требования, в порядке ст.49 АПК РФ.

Согласно уточненным требованиям, АО «Объединенные региональные электрические сети» просит суд: обязать Администрацию Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не препятствовать АО «ОРЭС-Тамбов» в исполнении обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2021/08-058 от 26.08.2021 (ФИО1), №117-2021/06-105 от 25.06.2021 (ФИО2), №117-2021/05-017 от 11.05.2021 (ФИО3), №117-2017/12-036 от 15.12.2017 (ФИО4), №117-2022/06-042 от 16.06.2022 (ФИО10), №117-2023/06-031 от 14.06.2023 (ФИО6), №117-2021/04-059 от 26.04.2021 (ФИО7) и предоставить для использования земельные участки под размещение линейных объектов:

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, к/н земельного участка 68:20:4020002:358 (ФИО1);

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО9, д.15/25, к/н земельного участка 68:20:4020002:368 (ФИО2);

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.«Слобода», ул.Озерная, д.12, к/н земельного участка 68:20:4020002:246 (ФИО3);

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> к/н земельного участка 68:20:4020002:134 (ФИО4);

Сети электроснабжения жилого дома, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, деревня Крутые Выселки, мкр.«Слобода», ул.Озерная/ФИО9, д.14/16 кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:245 (ФИО10);

Сети электроснабжения жилого дома, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, деревня Крутые Выселки, мкр.«Слобода», ул.Учительская, д.23 кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:199 (ФИО6)

Сети электроснабжения жилого дома, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, деревня Крутые Выселки, мкр.«Слобода», пр-кт Металлургов, д.14, кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:266 (ФИО7)

без предоставления и установления сервитута в указанном кадастровом квартале сроком на 1 год.

Уточнения приняты судом. 

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в заседание суда не явились о месте и времени извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При отсутствии возражений сторон, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. На основании ст.153 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленные в дело доказательства,  заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между АО «ОРЭС-Тамбов» и рядом граждан были заключены договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилых домов,  расположенных в д.Крутые Выселки Тамбовского района Тамбовской области.

Согласно подготовленных сетевой организацией технических условий, сетевая организация должна осуществить строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ.

Во исполнение условий заключенных Договоров и Технических условий, АО «ОРЭС-Тамбов» направило в адрес Главы Комсомольского сельсовета письмо от 20.10.2021 №03-05-2975 с просьбой разрешить использование земельных участков под размещение линейных объектов – сети электроснабжения жилых домов без предоставления и установления сервитута сроком на 1 год.

22.02.2022 письмом Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области отказано в разрешении использования земельного участка под размещение линейных объектов, с указанием на то, что «в отношении жилой застройки микрорайона «Слобода» д.Крутые Выселки Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, на территории которой расположены вышеуказанные земельные участки, утвержден проект планировки территории. Проектом предусматривается размещение инженерных сетей водопровода, канализации, газопровода и линий электропередач бытовой сети, в том числе и в месте размещения указанных выше земельных участков.

Письмом от 07.06.2023 №512 Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области также указала, что в настоящее время инженерные сети электроснабжения, предусмотренные проектом планировки территории построены, в связи с чем, отсутствует возможность и основания для размещения дополнительных сетей электроснабжения.

С учетом вышеизложенного, Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не может разрешить использование земельных участков в соответствии с проектом планировки территории под размещение воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ в границах улиц Горная, ФИО9, Речная, Никольская, Береговая, ФИО11, Зерновая, Дворянская.

Как указывает заявитель, постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила технологического присоединения, Правила №861).

В соответствии с п.3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. При этом, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Таким образом, по мнению заявителя, отказ в предоставлении земельных участков под размещение линейных объектов является неправомерным, поскольку, вследствие действий заинтересованного лица, АО «ОРЭС-Тамбов» по независящим от Общества причинам вынуждено нарушать Правила технологического присоединения и ущемлять законные интересы вышеупомянутых заявителей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определяется Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 ФЗ №35-ФЗ предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 1 Правил №861 они определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.08.2011 №ВАС-9742/11 из положений Правил №861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом из подпункта «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25.1 Правил №861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Как следует из материалов дела, между АО «ОРЭС-Тамбов» и рядом граждан были заключены договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилых домов,  расположенных в д.Крутые Выселки Тамбовского района Тамбовской области.

26.08.2021 между АО «ОРЭС-Тамбов» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2021/08-058 на присоединение объекта: ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, к/н земельного участка 68:20:4020002:358.

19.07.2021 сетевой организацией были подготовлены технические условия №409/1, согласно п.10.1. которых, сетевая организация должна осуществить строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ: построить ВЛИ-0,4 кВ от существующей опоры ВЛ-0,4 кВ по ул. Дворянская до границы земельного участка заявителя (точки присоединения располагаются не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя).

25.06.2021 между АО «ОРЭС-Тамбов» и ФИО2 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2021/06-074 на присоединение объекта: ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО9, д.15/25, к/н земельного участка 68:20:4020002:368.

10.06.2021 сетевой организацией были подготовлены технические условия №327, согласно п.10.1. которых, сетевая организация должна осуществить строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ: построить ВЛИ-0,4 кВ на железобетонных опорах сталеалюминевым изолированным проводом, сечением провода 50-100 мм2 от РУ-0,4 кВ ТП-506 ф. 40 от ПС 110/6 кВ «Тамбовская» №8 до границы земельного участка заявителя (точки присоединения располагаются не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя).

11.05.2021 между АО «ОРЭС-Тамбов» и ФИО3 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2021/05-017 на присоединение объекта: ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.«Слобода», ул.Озерная, д.12, к/н земельного участка 68:20:4020002:246.

26.04.2021 сетевой организацией были подготовлены технические условия №220, согласно п.10.1. которых, сетевая организация должна осуществить строительство новых  линий электропередачи 0,4 кВ: построить ВЛИ-0,4 кВ от существующей ВЛИ-0,4 кВ по ул.Дворянская до границы земельного участка заявителя (точки присоединения располагаются не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя).

15.12.2017 между АО «ОРЭС-Тамбов» и ФИО4 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2017/12-036 на присоединение объекта: ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> к/н земельного участка 68:20:4020002:134.

04.12.2017 сетевой организацией были подготовлены технические условия №730, согласно п.10.1.,10.2.,10.3. которых, сетевая организация должна осуществить строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ: построить ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой КТП-6/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя; построить комплектную трансформаторную подстанцию 6/0,4 кВ (КТП 6/0,4 кВ); построить ЛЭП 6 кВ, от РУ-6 кВ ТП-505, ф. 37 от ПС 110/6 кВ «Тамбовская» №8 до проектируемой КТП-6/0,4 кВ.

26.04.2021 между АО «ОРЭС-Тамбов» и григорьевым И.Ю. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2021/04-059 на присоединение объекта: ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.»Слобода», пр-кт Металлургов, д.14, кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:266. 

16.06.2022 между АО «ОРЭС-Тамбов» и ФИО10 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2022/06-042 на присоединение объекта: ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.»Слобода», ул.Озерная/ФИО9, д.14/16, к/н земельного участка 68:20:4020002:245.

10.06.2022 сетевой организацией были подготовлены технические условия №310, согласно п.10.1., которых, сетевая организация должна осуществить строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ: построить ВЛИ-0,4 кВ от существующей ВЛИ-0,3 кВ по ул.Дворянская до границы земельного участка заявителя (точки присоединения располагаются не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя).

14.06.2023 между АО «ОРЭС-Тамбов» и ФИО6 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №117-2023/06-031 на присоединение объекта: ВРУ-0,23 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.»Слобода», ул.Учительская, д.23, к/н земельного участка 68:20:4020002:199.

29.05.2023 сетевой организацией были подготовлены технические условия №245, согласно п.10.1. которых, сетевая организация должна осуществить строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ: построить ВЛИ-0,4 кВ на железобетонных опорах сталеалюминевым изолированным проводом, сечением провода 50-100 мм2 включительно, от существующей ВЛИ-0,4 кВ по ул.Дворянская/пр.Архитектурный, протяженностью 170 метров до границы земельного участка.

Согласно п.16 Правил №861 и п.5 Договоров срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения Договора.

Во исполнение условий вышеуказанных заключенных Договоров и Технических условий, АО «ОРЭС-Тамбов» 20.10.2021 направило в адрес Главы Комсомольского сельсовета письмо исх. №03-05-2975 с просьбой разрешить использование земельного участка под размещение линейного объекта:

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, к/н земельного участка 68:20:4020002:358;

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>/ФИО9, д.15/25, к/н земельного участка 68:20:4020002:368;

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Крутые Выселки, мкр. «Слобода», ул. Озерная, д. 12, к/н земельного участка 68:20:4020002:246;

Сети электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> к/н земельного участка 68:20:4020002:134 

Сети электроснабжения жилого дома, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.«Слобода», ул.Озерная/ФИО9, д.14/16, кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:245;

Сети электроснабжения жилого дома, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, мкр.«Слобода», ул.Учительская, д.23 кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:199;

Сети электроснабжения жилого дома, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Крутые Выселки, деревня Крутые Выселки, мкр.«Слобода», пр-кт Металлургов, д.14, кадастровый номер земельного участка 68:20:4020002:266 (ФИО7)

без предоставления и установления сервитута в указанном кадастровом квартале сроком на 1 год.

Порядок и основания использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута определен Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ к таким случаям отнесены: 

строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 

размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

В целях реализации положений пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень).

В соответствии с пунктом 5 Перечня, такими объектами являются линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которого не требуется разрешение на строительство.

В свою очередь, на территории Тамбовской области постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 №351 утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.

Как следует из материалов дела, Общество обращалось в адрес главы Комсомольского сельсовета с просьбой о предоставлении земельных участков под строительство воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ, разрешение на строительство которой не требуется и класс напряжения ниже 35 кВ.

Таким образом, вопрос пользования земельным участком для размещения указанных объектов должен осуществляться без его предоставления в порядке, установленном пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ и  постановлением администрации Тамбовской области  от 09.04.2015 №351.

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации Тамбовской области от 09.04.2015 №351 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, а также по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена определены органы местного самоуправления.

Порядок действий заявителя и уполномоченного органа определен положениями пунктов 4-8 постановления администрации Тамбовской области от 09.04.2015 №351.

При этом, в соответствии с пунктом 10 постановления администрации Тамбовской области от 09.04.2015 №351 предусмотрено, что решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случаях:

в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая размещению и эксплуатации объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации;

размещение объектов приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием;

размещаемые объекты не соответствуют документам территориального планирования муниципального образования.

Как следует из материалов дела, Общество обращалось в адрес главы Комсомольского сельсовета с просьбой о предоставлении земельных участков под строительство воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ в границах улиц в границах улиц Горная, ФИО9, Речная, Никольская, Береговая, ФИО11, Зерновая, Дворянская микрорайона «Слобода» в соответствии с проектом планировки территории данного микрорайона 20.10.2021, 01.11.2022, 11.05.2023.

Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области письмами от 02.11.2022, 20.02.2022, 07.06.2023 отказала Обществу в разрешении использования земельного участка под размещение линейных объектов, с указанием на то, что «в отношении жилой застройки микрорайона «Слобода» д.Крутые Выселки Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, на территории которой расположены вышеуказанные земельные участки, утвержден проект планировки территории. Проектом предусматривается размещение инженерных сетей водопровода, канализации, газопровода и линий электропередач бытовой сети, в том числе и в месте размещения указанных выше земельных участков.

Письмом от 07.06.2023 №512 Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области также указала, что в настоящее время инженерные сети электроснабжения, предусмотренные проектом планировки территории построены, в связи с чем, отсутствует возможность и основания для размещения дополнительных сетей электроснабжения.

С учетом вышеизложенного, Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не может разрешить использование земельных участков в соответствии с проектом планировки территории под размещение воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ в границах улиц Горная, ФИО9, Речная, Никольская, Береговая, ФИО11, Зерновая, Дворянская.

Как установлено судом, на сайте Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (https://r00.tmbreg.ru/7561/23983.html) размещена информация о планировке территории микрорайона «Слобода» (решением Комсомольского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 13.05.2022 №267, от 26.05.2011 №177.

Как следует из проектной документации «Проект планировки территории», Схема электроснабжения была разработана с учетом генерального плана микрорайона «Слобода» Микрорайон обеспечен электроснабжением. Точкой присоединения является линейная ячейка 6 кВ №2 на II секции шин 6 кВ ПС 110/6 кВ «Тамбовская №8». Питания коммунально-бытовых потребителей осуществляется от двух трансформаторных подстанций 6/0,4кВ с силовыми трансформаторами 630 кВА (ТП). Распределительная электрическая сеть ~380В выполнена проводом СИП- 2 сечением 3х120+1х95+2х16, проложенным по железобетонным опорам. Ответвления к жилым домам приняты проводом СИП-4, сечением 2х16. Наружное освещение поселка выполнено светильниками РКУ 01-250 мощностью 250 Вт, установленными на железобетонных опорах распределительной электрической сети.  В местах прохождения распределительной электрической сети, светильники наружного освещения подключены к проводу СИП-2. На остальных участках сеть наружного освещения выполнена проводом СИП-4, сечением 2х16 мм2.

Как указывал суд ранее, пунктом 10  «Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Тамбовской области или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на земельных участках в составе лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 №351 предусмотрено, что решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае, если размещаемые объекты не соответствуют документам территориального планирования муниципального образования. 

Как указано выше, Техническими условиями, являющимися приложениям к Договорам, заключенным Обществом с гражданами для присоединения к электрическим сетям предусматривалось  строительство новых линий электропередачи 0,4 кВ: от существующих ВЛИ-0,4 кВ, что не соответствует документам территориального планирования муниципального образования, проекту планировки территории жилой застройки мкр.«Слобода», Тамбовская область, Тамбовский район, Комсомольский сельский Совет, «Схеме сетей электроснабжения жилой застройки микрорайона «Слобода», которой предусмотрено подключение к сетям электроснабжения  от иной точки подключения.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, с учетом имеющихся обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Общества.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд            

 

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования Акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, г.Тамбов) оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...> через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ по ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья                                                                           А.В.Чекмарёв