Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                                                                           Дело № А72-12896/2024 

          21.01.2025                                                                    

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2025

Решение в полном объеме изготовлено   21.01.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, г. Димитровград

          к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

 третье лицо - Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, г. Димитровград

 об оспаривании действий ОСФР по Ульяновской области по применению повышенного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

         при участии:

от заявителя – директор ФИО1, паспорт;

от иных лиц – не явились, извещены.; 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда   обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании пересмотреть ОВЭД Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда за 2022 год с 93.19 на 93.1; об обязании установить тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в соответствии с ОВЭД 93.1, об отмене начисления пеней и штрафов за 1,2,3,4 квартал 2023 года, в связи с ошибочным установлением повышенного тарифа взносов.

Определением суда от 04.10.2024 указанное заявление принято судом к производству, ходатайство Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда  удовлетворено.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ответчика поступили пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя уточнил требования, устно пояснил, что оспаривает действия ОСФР по Ульяновской области по применению повышенного тарифа 0,4%.

Суд удовлетворил уточнение требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда (ИНН: 

<

***>) зарегистрировано 25.11.2011.  Основным видом экономической деятельности по сведениям ЕГРЮЛ является  Деятельность в области спорта прочая, ОКВЭД 93.19.

Как указано в поданном в суд заявлении, Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда  17.04.2023 представило в ОСФР по Ульяновской области заявление о подтверждении основного вида деятельности (с указанием в качестве основного вида деятельности — Деятельность в области спорта прочая, ОКВЭД 93.16 согласно представленной справке-подтверждению), что соответствует 1 классу профессионального риска, страховой тариф -0,2%.

Ввиду того, что документы о подтверждении видов экономической деятельности были представлены Обществом за пределами срока, установленного Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2006 г. № 55 (до 15.04.2024г.) Фондом было принято Уведомление № 083002103783 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023 г. об отнесении заявителя как страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска из заявленных в Едином реестре юридических лиц видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), в связи с чем ему был установлен наиболее высокий, 3  класс профессионального риска, соответствующий одному из видов ОКВЭД 93.19 – Деятельность в области спорта прочая, установлен размер страхового тарифа – 0,4%.

Кроме того, в  адрес МКУ ДО СШ «Старт» поступил акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.12.2023, из которого стало известно о том, что МКУ ДО СШ «Старт» не направило сведения о подтверждении основного вида деятельности за 9 месяцев 2023 года.

При этом 12.10.2023 года МКУ ДО СШ «Старт» предоставил сведения в территориальный орган страховщика за 9 месяцев 2023 года, в котором указал основным видом экономической деятельности (код по ОКВЭД)- 93.19 «Деятельность в области спорта», страховой тариф-0,2%.

Фонд также определил ОКВЭД МКУ ДО СШ «Старт» за 2023 год как 93.19 - «Деятельность в области спорта» прочая», но рассчитал страховой тариф по завышенной ставке – 0,4%, в связи с чем страхователю начислены пени, штрафы за 1-4 кварталы 2023г.

Не согласившись с действиями Фонда по установлению повышенного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 год и начислению пеней и штрафов за 1,2,3,4 квартал 2023 года, в связи с ошибочным установлением повышенного тарифа взносов, Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда   обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование своих доводов указывает, что Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Однако факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ). Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Ответчик заявленные требования не признает, указывая, что муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда не исполнило свою обязанность, предусмотренную пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года №55, необходимые документы на представлены не были, и соответствии с п.5 Порядка страховщиком установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4%, который соответствует наиболее высокому классу профессионального риска (3 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Деятельность в области спорта прочая» код по ОКВЭД 93.19.

Страхователь являющийся государственным (муниципальным) учреждением, относится к 1 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравнённых к ним источников, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента к суммам выплат в пользу застрахованных.

Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда c января 2022 составляет 0,20 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных, с января 2023 составляет 0,200 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

На момент проведения проверки к страхователю Спортивная школа «Старт» города Димитровграда применялся тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,4%. Уведомление страхователю не направлялось. 

Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998                  №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 утверждены Правила №713, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил №713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В силу пункта 5 Порядка №55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку Учреждение  до 15.04.2022, до 15.04.2023 не представило установленные Порядком №55 подтверждающие документы, Фонд определил заявителю тариф 0,4% по самому высокому классу профессионального риска (3) по видам деятельности из выписки ЕГРЮЛ в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда  – «Деятельность в области спорта прочая» код по ОКВЭД 93.19.

Указанные уведомления от 27.04.2022, от 28.04.2023 ответчиком страхователю не направлялись (доказательств суду не представлено), что подтверждено самим ответчиком в отзыве.

При этом, страхователь Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда  является казенным учреждением, финансируемым из муниципального  бюджета.

В силу пункта 15 Правил N 713 страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Кроме того, из уведомлений Фонда регистрационные №№7321005504 и 083002103783 также следует, что страхователи, являющиеся учреждениями, финансируемыми из бюджетов любого уровня, относятся к 1 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджета с применением тарифа 0,2% к деятельности финансируемой из бюджета, в связи с чем МКУ ДО СШ «Старт» с января 2022, и с января 2023 установлен страховой тариф 0,2%.

Однако, в нарушение своего же уведомление, расчет страховых взносов при проведении проверки произведен ответчиком по тарифу 0,4%, ссылаясь на неисполнение истцом обязанности по представлению подтверждающих документов до 15 апреля.

Однако, непредставление Учреждением до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не влечет изменение страхового тарифа.

Как установлено судом, Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда  осуществляет основную экономическую деятельность «Деятельность в области спорта прочая», Код по ОКВЭД – 93.19, при этом как учреждение, финансируемое из бюджета, оплачивает страховые взносы с применением страхового тарифа 0,2%. 

В отзыве ответчик также указывает о применении Отделением к указанному страхователю  страхового тарифа в размере 0,2%, который не менялся с 2017г, при этом доначисления по страховым взносам произведены исходя из размера страхового тарифа в размере 0,4%, также начислены штрафы и пени.

Решением от 02.02.2024 №730023100337903 Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда   привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ. При этом, из текста указанного решения следует, что страхователь 12.10.2023 представил сведения в территориальный орган страховщика за 9 месяцев 2023 г. в которых указал основным видом экономической деятельности (код по ОКВЭД) – 93.19 «Деятельность в области спорта прочая», страховой тариф – 0,2%, а  следовало начислять страховые взносы по тарифу 0,4%.

Решением от 10.04.2024 №730024100108603 Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда   привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ. При этом, из текста указанного решения следует, что страхователь 23.01.2024 представил сведения в территориальный орган страховщика за 2023 г., в которых указал основным видом экономической деятельности (код по ОКВЭД) – 93.19 «Деятельность в области спорта прочая», страховой тариф – 0,2%, а следовало начислять страховые взносы по тарифе 0,4%.

 Однако, непредставление Учреждением до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, в рассматриваемом случае финансирования деятельности страхователя из бюджета не может повлечь изменение тарифа и начисление санкций. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом Фонд не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовало основание установления и применения к заявителю страхового тарифа в размере 0,4%, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в установленном законом порядке, путем применения к указанному страхователю страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, с отменой начисления пени, штрафов за период 2023 год  исходя из неверно примененного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4%. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в размере  следует возложить на ответчика, однако, учитывая, что определением от 04.10.2024 заявителю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины на 6 месяцев, доказательства уплаты госпошлины Учреждением в материалы дела не представлены, а ответчик от ее оплаты освобожден, взыскание государственной пошлины не производится.

 Руководствуясь ст. ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по применению к страхователю Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4%.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Старт» города Димитровграда (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в установленном законом порядке, путем применения к указанному страхователю страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, с отменой начисления пени, штрафов за период 2023 год  исходя из неверно примененного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4%. 

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова