ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А11-4657/2024

13 мая  2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2025.

Полный текст постановления изготовлен 13.05.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Новиковой Л.П., Митропан И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от  истца - общества с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» - ФИО3 по доверенности от  25.12.2024 сроком действия до 31.12.2025 (диплом);

от ответчика (заявителя) - муниципального бюджетного учреждения «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области – ФИО4 по доверенности от  14.01.2025 сроком действия до 31.12.2025 (диплом);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного автономного учреждения Владимирской области «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы», Министерства образования и молодежной политики Владимирской области, администрации Петушинского района Владимирской области, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.01.2025 по делу № А11-4657/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изменении условий контракта,

                                               У С Т А Н О В И Л:

    общество с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» (далее–ООО «Ремстройгарант») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области (далее в связи с изменением наименования - муниципальное бюджетное учреждение «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области  (МБУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры») об изменении условий контракта от 07.04.2022 No 0128200000122000368 заключенного между  ООО «Ремстройгарант» и муниципальным казенным учреждением «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области:

-изложив пункт 2.1 контракта  в следующей редакции «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 253 272 746 руб. 22 коп. (один миллиард двести пятьдесят три миллиона двести семьдесят две тысячи семьсот сорок шесть рублей 22 копейки), в том числе налог на добавленную стоимость (далее -НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать)  процентов»;

-дополнив текст контракта пунктом 2.6. следующего содержания:«В связи с увеличением цены контракта согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 No 1315, положительному заключению повторной государственной экспертизы No 33-1-1-2-025017-2023 от 12.05.2023, утвержденному ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза», стоимость работ, предусмотренных сметной документацией в составе Приложения No 1 к контракту, размещенного заказчиком в системе ЕИС (https://zakupki.gov.ru), подлежит увеличению на коэффициент 1,1657. Акты выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ (КС-3) по контракту оформляются с учетом указанного изменения. Оплата увеличения цены контракта согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 No 1315 осуществляется заказчиком в срок, установленный графиком оплаты выполненных работ (приложение No 4 к контракту);

-изложив пункт 3.1 контракта в следующей редакции:«Приемка и оплата выполненных работ на основании сметы контракта, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Авансовый платеж подрядчику в размере 84,18 процентов цены контракта составляет 1 055 004 997 руб. 77 коп. (один миллиард пятьдесят пять миллионов четыре тысячи девятьсот девяносто семь рублей 77 копеек), в том числе НДС 20%. Авансовый платеж перечисляется на лицевой счет подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты предоставления выставленного подрядчиком счета. Зачет суммы авансового платежа подрядчику осуществляется в каждом отчетном месяце в размере 85 процентов от суммы соответствующей справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма No КС-3) за каждый отчетный период до окончания соответствующего финансового года, но в любом случае до полного погашения авансового платежа».

-внеся изменения в приложение No 4 к контракту «График оплаты выполненных работ», дополнив его абзацами следующего содержания:«Сумма увеличения цены контракта согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 No 1315 – 178 148 146 руб. 22 коп., в т.ч. НДС 20 %. Итого цена контракта с учетом увеличения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 No 1315 – 1 253 272 746 руб. 22 коп., в т.ч. НДС 20 %.».

-внеся изменения в Приложение No 5 к контракту «Смета контракта», дополнив  его абзацами следующего содержания:«Сумма увеличения цены контракта согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2021  No 1315 – 178 148 146 руб. 22 коп., в т.ч. НДС 20 %. Итого цена контракта с учетом увеличения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2021  No 1315 – 1 253 272 746 руб. 22 коп., в т.ч.НДС 20%». (исковые требования изложены с учетом  уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

  Исковые требования основаны на положениях статей  450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ и мотивированы тем,  что исполнить контракт в полном объеме без увеличения его цены невозможно ввиду существенного роста цен на строительные материалы и ресурсы, подтвержденного на государственном уровне и являющегося обстоятельством, независящим от сторон контракта, влекущим невозможность его исполнения. Согласно положительному заключению повторной государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости проектно-сметной документации на строительство объекта No 33-1-1-2-025017-2023 от 12.05.2023, размер увеличения цены контракта составляет 178 148146 руб. 22 коп. Указанная сумма существенна и значительна для продолжения строительства. У подрядчика отсутствует обязанность финансировать продолжение строительства за свой счет. Наличие ошибок, недочетов, разночтений в проектно-сметной документации, отсутствие некоторых проектных решений, отсутствие рабочей документации, замена материалов, оборудования в связи с прекращением выпуска его заложенными в проекте поставщиками, в том числе санкционная политика недружественных стран, привели к необходимости корректировки проектно-сметной документации по причинам, независящим от подрядчика. Перечень оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения к контракту в связи с существенным увеличением стоимости строительных ресурсов при строительстве является исчерпывающим, и в основаниях для отказа отсутствует ссылка на отсутствие/недостаточность лимитов бюджетных средств у заказчика. Ответчик сохранил интерес в получении результата работ, при этом сумма увеличения цены контракта в связи с существенным ростом цен на строительные материалы и ресурсы, согласно прилагаемому к исковому заявлению расчету, составляет 178 148146 руб. 22 коп., в том числе НДС 20 % или 16,57 % от цены контракта, что менее, чем  30%, предусмотренных Постановлением Правительства.

    Ответчик  иск не признал.

    Решением от 31.01.2025 по делу № А11-4657/2024 Арбитражный суд Владимирской области иск  удовлетворил.

    Не согласившись с принятым судебным актом, МБУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании пунктов 3, 4 части 1, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    В апелляционной жалобе заявитель указывает, что :

-муниципальный контракт  был заключен по результатам электронного аукциона. При этом, извещение  о проведении аукциона на выполнение работ по строительству объекта было размещено в ЕИС 04.03.2022, с  указанного момента  и до подачи заявки на участие в аукционе подрядчик мог  ознакомиться с проектной документацией. Впоследствии  ООО «Ремстройгарант» добровольно  подало заявку на участие в электронном аукционе, что свидетельствует о согласии ответчика  на выполнение работ на условиях,  предусмотренных извещением о закупке и документацией о закупке.

- Постановлением Правительства №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случае изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»  предусмотрено, что  изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на срок  исполнения контракта и не приводит к увеличению  срока исполнения контракта и  (или)  цены контракта более чем на 30%. 20.06.2024 между сторонами спора было заключено дополнительное соглашение №15 в связи с возникновением  независящих от сторон контракта обстоятельств, а именно -  существенным изменением цен на строительные ресурсы. Подписывая данное соглашение, ООО «Ремстройгарант»  согласилось с тем, что  новая цена контракта меньше, чем в  положительном заключении по сметной документации. При этом данное дополнительное соглашение заключено уже в период рассмотрения настоящего спора в арбитражном суде.

-новых обстоятельств для  дополнительного изменения цены контракта применительно к  Постановлению Правительства №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»  не имеется.

    Представитель заявителя  в судебном заседании доводы жалобы поддержал;  представитель истца в судебном заседании и в отзыве  от 13.03.2025  против  жалобы возражал.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

    Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    Повторно рассмотрев дело в открытом судебном заседании, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований  для отмены судебного акта.

    Как следует из материалов дела, 07.04.2022 между истцом (ООО «Ремстройгарант»-подрядчиком) и ответчиком (МКУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области-заказчиком) был заключен муниципальный контракт No 0128200000122000368, в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по строительству общеобразовательной школы на 1100 мест по адресу: 

<

...> и сдать их результат заказчику, а заказчик после приемки выполненных работ обязался оплатить их.

   Из пункта 1.2 контракта следует, что подрядчик обязался выполнить работы:

-в соответствии с условиями проектной документации, локальными сметными расчетами, которые являются неотъемлемой частью контракта;

-из собственных материалов и собственными силами или силами привлеченных подрядных организаций, в соответствии с условиями  контракта.   

   В пункте 2.1 контракта стороны согласовали, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 075 124 600 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее -НДС) по налоговой ставке 20 %, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. 

   Согласно пункта 2.2 контракта, цена контракта не подлежит изменению в течение срока действия контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом, а также в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

   Финансирование выполняемых работ осуществляется заказчиком за счет средств бюджета муниципального образования «Петушинский район. Все платежи по контракту осуществляются заказчиком в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2022 и 2023 годы в безналичной форме, в российских рублях. КБК расходов на 2022 год: 403 0702 130E15520D 414 - 189 589 900 руб.; КБК расходов на 2023 год: 403 0702 130E155205 414 - 885 534 700 руб. (пункт 2.4 контракта).

   Порядок оплаты выполненных работ согласован в пункте 3.1 контракта и осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ, в следующем порядке: авансовый платеж подрядчику в размере 84,18 % цены контракта составляет 905 046 355 руб. 10 коп. и перечисляется на лицевой счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты предоставления выставленного подрядчиком счета. Зачет суммы авансового платежа подрядчику осуществляется в каждом отчетном месяце в размере 85 % от суммы соответствующей справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма No КС-3) за каждый отчетный период до окончания соответствующего финансового года, но в любом случае до полного погашения авансового платежа (с учетом дополнительного соглашения от 22.12.2023 No 13).

   Срок выполнения работы  по контракту: начало - в течение одного дня со дня заключения контракта. Окончание - не позднее 31.07.2024 в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (пункты 4.1, 4.2 контракта с учетом дополнительного соглашения от 30.11.2023 No 12).

   Пунктом 13.1 контракта установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе. Любые дополнения и изменения условий контракта оформляются в виде дополнительных соглашений к контракту, которые подписываются уполномоченными представителями обеих сторон и являются его неотъемлемой частью.

   В рамках исполнения контракта, ООО «Ремстройгарант» обратилось к ответчику с письмом от 31.01.2023 No 90, согласно которого ООО «Ремстройгарант» предложило  учреждению согласовать изменение цены контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 No 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие использованию при исполнении контракта.

   МКУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» письмом от 16.03.2023 No 225 согласовало пакет документов на пересчет стоимости объекта в рамках спорного контракта, а также представило утвержденный конъюнктурный анализ цен на строительные ресурсы; утвержденные сводные сметные расчеты стоимости строительства по состоянию на 2 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года, а также доверенность на ООО «Ремстройгарант» для направления документов в целях проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки определения достоверности сметной стоимости.   

    Согласованные сторонами документы, были направлены ООО «Ремстройгарант» в ГАО ВО «Владоблгосэкспертиза» для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в связи с увеличением цен. После прохождения государственной экспертизы обществу выдано положительное заключение от 12.05.2023 No 33-1-1-2-025017-2023, которое письмом от 22.05.2023 No 392 направлено в адрес МКУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» вместе с проектом дополнительного соглашения No 11 об увеличении цены контракта. Письмом от 28.08.2023 No 505 общество  предлагало ответчику подписать и направить дополнительное соглашение No 11 об изменении цены контракта в связи с увеличением цен.

    Письмом от 22.09.2023 No 887 МКУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» пояснило, что им направлена заявка главному распорядителю средств бюджета. Дополнительные (незаконтрактованные) лимиты бюджетных средств у него отсутствуют. 

    Письмом от 02.10.2023 No 539 ООО «Ремстройгарант» повторно предложило ответчику подписать и направить дополнительное соглашение об увеличении цены контракта, указав, что перечень оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения к контракту в связи с существенным увеличением стоимости строительных ресурсов при строительстве является исчерпывающим и  не предусматривает в качестве такового - отсутствие/недостаточность лимитов бюджетных средству заказчика. 

    Впоследствии (19.10.2023) ООО «Ремстройгарант» уведомило заказчика о приостановлении выполнения работ, в связи с тем, что дополнительное соглашение сторонами не согласовано, а исполнить контракт в полном объеме без увеличения его цены невозможно ввиду существенного роста цен на строительные материалы и ресурсы, подтверждённого на государственном уровне и являющегося обстоятельством.

    Претензией от 20.03.2024 No 119 истец вновь предложил ответчику заключить дополнительное соглашение об увеличении цены контракта. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. Приведенные  обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Ремстройгарант» с настоящим исковым заявлением в суд. 

   В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом порядок изменения договора при существенном изменении обстоятельств, на что ссылается истец, предусмотрен положениями статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, обращающееся в суд с требованием об изменении договора, обязано доказать наличие одновременно перечисленных в указанной норме условий, при которых договор может быть изменен по решению суда.

    Принимая решение  об удовлетворении иска ООО «Ремстройгарант» арбитражный суд, исходил из  положений Постановления Правительства №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», Постановления Правительства Российской Федерации №1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации» и счел, что увеличение цены контракта представляет собой единственную возможность компенсировать подрядчику затраты, возникшие в результате существенного возрастания суммарной стоимости строительства, обусловленного действием неблагоприятных экономических факторов.

    Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

    В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное данным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%. 

    Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором.

   Из пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств необходимо одновременное наличие следующих условий: 

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

    Применительно к исполнению государственных и муниципальных контрактов, с целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021-2022 годах Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе Постановления No 680 от 16.04.2022  и No 1315 от 09.08.2021. 

   Пунктом 1 Постановления No 680 от 16.04.2022 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022-2023 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе: изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением No 1315 от 09.08.2021.

   В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления No 1315 от 9.08.2021 изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены. 

   Из приведенного правового регулирования следует, что действующие законы и подзаконные нормативные акты допускают изменение цены контракта в связи с существенным удорожанием строительных материалов, в том числе в судебном порядке при том, что существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30%, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

   В пункте 2.1 муниципального контракта от 07.04.2022 №  0128200000122000368 стороны согласовали, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 075 124 600 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) по налоговой ставке 20 %, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. 

   Согласно пункта 2.2 контракта, цена контракта не подлежит изменению в течение срока действия контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом, а также в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

   В рамках исполнения контракта, ООО «Ремстройгарант» (подрядчик) обратилось с письмом от 31.01.2023 No 90 к ответчику (заказчику), согласно которому ООО «Ремстройгарант» предложило Учреждению согласовать изменение цены контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 No 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие использованию при исполнении контракта.

   МКУ «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» письмом от 16.03.2023 No 225 согласовало пакет документов на пересчет стоимости объекта в рамках спорного контракта, а также представило утвержденный конъюнктурный анализ цен на строительные ресурсы; утвержденные сводные сметные расчеты стоимости строительства по состоянию на 2 квартал 2021 года и 4 квартал 2022 года, а также доверенность на ООО «Ремстройгарант» для направления документов в целях проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки определения достоверности сметной стоимости.   

    Согласованные сторонами документы, были направлены ООО «Ремстройгарант» в ГАО ВО «Владоблгосэкспертиза» для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в связи с увеличением цен. После прохождения государственной экспертизы обществу выдано положительное заключение от 12.05.2023 No 33-1-1-2-025017-2023,  согласно которому размер увеличения цены контракта составил 178 148 146 руб. 22 коп. 

   Однако, на момент рассмотрения данного спора в суде первой инстанции - 20.06.2024 между сторонами уже было  заключено дополнительное соглашение No 15 к муниципальному контракту об увеличении цены контракта, в соответствии с которым цена контракта составила 1 242 040 900 руб., в том числе 20 % НДС. 

   Таким образом, при наличии данных государственной экспертизы об увеличении цены  контракта на  178 148 146 руб. 22 коп. ООО «Ремстройгарант» подписало дополнительное соглашение №15 от 20.06.2024 на меньшую сумму,  при том, что  фактические обстоятельства не изменились  и спор в суде первой инстанции разрешен не был.  В  указанном дополнительном соглашении явно и недвусмысленно определены обстоятельства  изменения цены контракта – существенное удорожание цен на строительные  ресурсы, подлежащие использованию при исполнении контракта и в виду этого согласована цена контракта в сумме  1 242 040 900 руб.

   Соответственно, оснований для внесения  изменений в условия контракта о цене, которая  уже изменена сторонами  по приведенным подрядчиком основаниям у суда не имелось. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при подписании дополнительного соглашения №15 от 20.06.2024 (последующее существенное изменение цен на строительные  ресурсы) подрядчиком не представлено.

   Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

   С этой целью в российском законодательстве (статьях 1, 10,  166  (пункт 5), 431.1 (пункт 2), 432 (пункт 3), разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора") и сложившейся судебной практике  закреплен  правовой принцип эстоппель, в соответствии с которым лицо может лишаться права ссылаться на какие-либо обстоятельства, если это существенно противоречит его предшествующему поведению. 

   Установленный законодателем принцип "эстоппель" (правовой запрет) призван содействовать обеспечению юридической безопасности субъектов права, направлен на защиту добросовестной стороны по сделке, если эта сторона положилась на заверения контрагента и действовала с намерением исполнить данную сделку.    

   Как указано выше, при наличии данных государственной экспертизы об увеличении цены  контракта  на 178 148 146 руб. 22 коп. ООО «Ремстройгарант» подписало дополнительное соглашение №15 от 20.06.2024 на меньшую сумму,  при том, что  фактические обстоятельства не изменились  и спор в суде первой инстанции разрешен не был.  Такое  поведение истца свидетельствует о признании им  отношений с ответчиком, на условиях, согласованных в муниципальном контракте о цене в редакции дополнительного соглашения к нему от 20.06.2024.

В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции  полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.          Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотрены статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Поскольку  исковые требования  ООО «Ремстройгарант» разрешены не правильно, то в  соответствии со статьей 270 пунктами 2, 3, части 1  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.01.20254  подлежит  отмене.  В случае  отмены решения арбитражного суда первой инстанции апелляционным судом принимается новый судебный акт (ст.269, п.1 АПК РФ).       

   В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

   Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

                                    П О С Т А Н О В И Л :

   решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.01.2025 по делу № А11-4657/2024 отменить.

  В удовлетворении иска  общества с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» к муниципальному казенному учреждению «Центр по развитию и содержанию инфраструктуры» Петушинского района Владимирской области об изменении условий контракта от 07.04.2022 No 0128200000122000368 отказать.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья           

           Н.А. Насонова

Судьи

           Л.П. Новикова

           ФИО5