АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9760/2020

17 октября 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2020г.

Полный текст решения изготовлен 17.10.2020г.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление 

Прокуратуры Саратовской области в интересах публично-правового образования Воскресенского муниципального района Саратовской области в лице администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское (ИНН 

<

***>)

к Управлению образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению « Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Букатовка (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовтаельному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Славянка Воскресенского района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Славянка (ИНН 

<

***>)

Муниципалдьному общеобразовательному учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Усовка Воскресенсокго района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Усовка (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная  школа с. Чардым Воскресенского района Саратовской области, Саратовская область,  Воскресенский район, с. Чардым (ИНН 

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Березняки Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Березняки» (ИНН  

<

***>)

Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Медяниково Воскресенского района  Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с.  Медяниково (ИНН 

<

***>)

 Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Андреевка (ИНН 

<

***>)

Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Студеновка Воскресенского района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Студеновка (ИНН 

<

***>)

Обществу с ограниченной  ответственностью «Торговый дом «Белая ФИО6», Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 

<

***>)

Третьи лица: Министерство экономического развития Саратовской области, Саратовская область, г. Саратов, ФИО2

О признании недействительным электронного аукциона № 0360300015920000001 от 22.01.2020, проведенного Управлением образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области

О признании  недействительным контракта № 0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области»

 О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области».

 О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области».

 О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области».

О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области».

 О Признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Славянка Воскресенского района Саратовской области».

О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Усовка Воскресенского района Саратовской области».

О признании  недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Чардым Воскресенского района Саратовской области».

О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Березняки Воскресенского района Саратовской области».

О признании  недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Медяниково Воскресенского района Саратовской области».

 О признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Андреевка Воскресенского района Саратовской области».

О признании  недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Студеновка Воскресенского района Саратовской области».   

При участии в судебном заседании:

 От Истца- ФИО3 по служебному удостоверению №266489 от 14.05.2020г. сроком действия по 14.05.2022г.

                                                 УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Прокуратуры Саратовской области в интересах публично-правового образования Воскресенского муниципального района Саратовской области в лице администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское (ИНН 

<

***>) к Управлению образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Воскресенское (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению « Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Букатовка (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовтаельному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Славянка Воскресенского района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Славянка (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Усовка Воскресенсокго района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Усовка (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная  школа с. Чардым Воскресенского района Саратовской области, Саратовская область,  Воскресенский район, с. Чардым (ИНН 

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Березняки Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Березняки» (ИНН  

<

***>), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Медяниково Воскресенского района  Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с.  Медяниково (ИНН 

<

***>),  Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка Воскресенского района Саратовской области», Саратовская область, Воскресенский район, с. Андреевка (ИНН 

<

***>), Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Студеновка Воскресенского района Саратовской области, Саратовская область, Воскресенский район, с. Студеновка (ИНН 

<

***>), Обществу с ограниченной  ответственностью «Торговый дом «Белая ФИО6», Саратовская область, г. Энгельс (ИНН 

<

***>), 

Третьи лица: Министерство экономического развития Саратовской области, Саратовская область, г. Саратов, ФИО2

 о признании недействительным электронного аукциона № 0360300015920000001 от 22.01.2020, проведенного Управлением образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, о признании  недействительным контракта № 0360300015920000001 на поставку молока, заключенного 03.02.2020 г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области», 

о признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» , о признании недействительным контракта №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области», о признании недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области», о признании недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области», о Признании недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Славянка Воскресенского района Саратовской области», о признании недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Усовка Воскресенского района Саратовской области», о признании  недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Чардым Воскресенского района Саратовской области», о признании недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Березняки Воскресенского района Саратовской области», о признании  недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Медяниково Воскресенского района Саратовской области», о признании недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Андреевка Воскресенского района Саратовской области», о признании  недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020 между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Студеновка Воскресенского района Саратовской области».        

В ходе судебного разбирательства судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена ФИО2, г.Саратов, участник спорного аукциона.

Ответчики  и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Неявка в заседание арбитражного суда ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании присутствует представитель Истца,  поддерживает исковые требования  полном объеме.

Ответчики (Управление образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту Управление) , МОУ «ООШ с.Чардым Воскресенского района Саратовской  области») возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск.  Пояснили, что  оспариваемые контракты исполнены сторонами. 

Остальные ответчики и третьи лица отзывов на иск не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзывах ответчиков Управления образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, МОУ «ООШ с.Чардым Воскресенского района Саратовской  области» на иск, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного главой администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 25.09.2014 (далее -Положение).

В соответствии с п. 1 Положения Управление является структурным подразделением администрации Воскресенского муниципального района, призванным осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере образования на территории Воскресенского района Саратовской области.

Пунктом 1 Постановления главы Воскресенского муниципального района Саратовской области от 16.02.2017 № 50 «О возложении на управление образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд подведомственных ему муниципальных казенных учреждений и об утверждении Положения «О взаимодействии заказчиков: и уполномоченного учреждения при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее - Постановление) на Управление возложены полномочия уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляемые в соответствии с Законом, для нужд подведомственных ему муниципальных образовательных казенных учреждений Воскресенского района Саратовской области.

10.01.2020 Управлением в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0360300015920000001 на поставку молока для питания учащихся 1-4 классов с начальной (максимальной) ценой контракта 739 712,37 руб. (далее - Аукцион). 

По результатам электронного аукциона согласно протоколу подведения итогов     электронного     аукциона    от     22.01.2020     победителем     признано ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» (далее - Поставщик), с которым 03.02.2020 муниципальными образовательными учреждениями (далее - Заказчики, заказчик) заключены контракты на поставку молока за № 0360300015920000001, а именно: МОУ «СОШ с. Воскресенское» на сумму 205 171,20 руб., 

МОУ «СОШ с.Елшанка» на сумму 245 734,40 руб.,

 МОУ «СОШ с. Синодское» на сумму 77734,40 руб., 

МОУ «СОШ с.Ново-Алексеевка» на сумму 54 848 руб., 

МОУ «СОШ с.Букатовка» на сумму 34 739,2 руб.,

 МОУ «ООШ с.Славянка» на сумму 29 798,4руб.,

 МОУ «ООШ с.У совка» на сумму 4 480 руб.,

 МОУ «ООШ с.Чардым» на сумму 12288 руб.,

 МОУ «ООШ с.Березняки» на сумму 12 377,6 руб., 

МОУ«ООШ с.Медяниково» на сумму 11 955.2 руб., 

МОУ «ООШ с.Андреевка» насумму 21 209,6 руб., 

МОУ «ООШ с.Студеновка» на сумму 21 939,2 руб.

Согласно п.2.1 указанных контрактов срок поставки товара определен следующим образом: с даты заключения контрактов по заявкам заказчика не реже 1 раза в 2 месяца в срок по 31.12.2020г.  Поставка Товара должна осуществлятьсяпартиями в количестве, согласно заявкам Заказчика, направленным Поставщикупосредством телефонной, факсимильной связи, по электронной почте, в срок неболее 7 (семи) рабочих дней с даты получения соответствующей заявки.

Как указывает истец, по состоянию на 08.05.2020г., контракты в полном объеме не исполнены, в том числе в связи с отсутствием у образовательных учреждений необходимости в получении молока до начала очередного учебного года, то есть до 01.09.2020.

Контракт, заключенный с МОУ «СОШ с. Воскресенское» на 205 171,20 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 71 180,8 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «СОШ с. Елшанка» на 245 734,40 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 64 435,2 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «СОШ с. Синодское» на 77 734,40 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 32 486,4 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «СОШ с.Ново-Алексеевка» на 54 848 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 25 382,4 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «СОШ с.Букатовка» на 34 739,2 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 13 345,6 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с. Славянка» на 29 798,4 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 18 380, 8 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с. Чардым» на 12 288 руб., исполнен на сумму 4 352 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с.Березняки» на 12 377,6 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 5 171, 2 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с. Андреевка» на 21209,6 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 9 088 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с. Медяниково» на 11955.2 руб., исполнен обеими сторонами на сумму 7 065,6 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с. Усовка» на 4 480 руб., исполнен поставщиком на сумму 2 329,6 руб., заказчиком - на 1 228,8 руб.

Контракт, заключенный с МОУ «ООШ с. Студеновка» на 21 939,2 руб., исполнен поставщиком на сумму 10 982,4 руб., заказчиком - на 5 363,2 руб.

  Во исполнение указания прокурора области №72/7-1 от 24.09.2013 «Об организации прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с использованием данных интернет сайта http://zakupki.gov.ru прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при закупке молочной продукции для образовательных учреждений Воскресенского муниципального района Саратовской области.

Кроме того, внеплановая проверка  соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при проведении электронного аукциона № 0360300015920000001 была проведена министерством экономического развития Саратовской области.

В ходе проверки было установлено, что в извещении о проведении Аукциона № 0360300015920000001 на поставку молока для питания учащихся 1-4 классов с начальной (максимальной) ценой контракта 739 712,37 руб., размещенного Управлением в единой информационной системе в сфере закупок  10.01.2020г., а также в п. 3 «Ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, Подрядчика), установленное в соответствии с Законом» раздела 8 «Требования к участникам электронного аукциона» информационной карты документации об Аукционе установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Пунктом 2 «Содержание второй части заявки (в соответствии с ч.5 ст.66 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г.)» раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» информационной карты документации об Аукционе предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

22.01.2020 состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, по результатам которой составлен протокол подведения итогов от 22.01.2020. Из указанного протокола следует, что Комиссия на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе приняла решение о соответствии заявки участника Аукциона № 184 ООО «Торговый дом «Белая долина» требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Однако проверкой установлено, что вторая часть заявки ООО «Торговый дом «Белая долина» не содержит декларацию о принадлежности указанного участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

На основании данных обстоятельств, прокуратура Воскресенского района  пришла к выводу о том, что при проведении аукциона Единой комиссией Управления вопреки требованиям законодательства неправомерно принято решение о соответствии заявки участника аукциона ООО «Торговый дом «Белая долина» требованиям, установленным документацией об аукционе. 

В связи с тем, что электронный аукцион №036030001590000001 от 22.01.2020г. был проведен Управлением образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области с нарушением законодательства, прокуратура Саратовской области в интересах публичного-правового образования – Воскресенского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с настоящим иском о признании данного аукциона и заключенных по его результатам контрактов недействительными. 

Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно 4.1 ст. 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

При размещении извещений о проведении этих закупок Заказчиком в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30 Закона устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании ч.1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В силу требований, установленных п.7 ч.5 ст. 66 Закона, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 69 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 этого Закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (п.1 ч.б ст. 69 Закона).

Как следует из материалов дела, в извещении о проведении электронного аукциона №0360300015920000001 и п. 3 раздела 8 информационной карты документации об аукционе установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с требованиями ч.5 ст. 66 Закона п. 2 раздела 3 информационной карты документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст. 30 Закона (указанная декларация должна предоставляться с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Единой комиссией управления образования (далее - Комиссия) 22.01.2020 рассмотрены вторые части заявок, поступивших при проведении электронного аукциона №03 60300015920000001, по результатам которого составлен протокол подведения итогов. Комиссией принято решение о соответствии заявки участника аукциона ООО «Торговый дом «Белая долина» требованиям, установленным документацией об аукционе. 

Однако, фактически вторая часть заявки ООО «Торговый дом «Белая долина» не содержит декларацию о принадлежности этого участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в свободном доступе в сети «Интернет», данная  организация не включена в реестр юридических лиц, относящихся к субъектам  малого   предпринимательства,   и   соответственно   не  вправе  была принимать участие в оспариваемом  аукционе, и как следствие ООО «Торговый дом «Белая долина» необоснованно признано победителем аукциона.

Постановлениями министерства экономического развития Саратовской области №130/4-20-м от 12.05.2020г., №131/4-20-м от 12.05.2020 за неправомерное принятие решения о соответствии заявки участника Аукциона ООО «Торговый дом «Белая долина» требованиям, установленным об аукционе №0360300015920000001 председатель единой комиссии управления образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО4 и член единой комиссии управления образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО5 признаны виновными в нарушении положений ч.2 ст.7.30КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Единая комиссия управления образования неправомерно приняла решение о соответствии заявки участника аукциона ООО «Торговый дом «Белая долина» требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации ) далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) и ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

В связи с тем, что электронный аукцион №0360300015920000001 от 22.01.2020, проведен Управлением образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области с нарушением действующего законодательства, суд считает подлежавшими удовлетворению требования истца о признании данного аукциона, а также заключенных по его результатам контрактов  недействительными.

  В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина по результатам рассмотрения дела подлежит взысканию с Ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным  электронный аукцион №0360300015920000001 от 22.01.2020, проведенный Управлением образования администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области.

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 напоставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «БелаяФИО6» и МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовскойобласти».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области».

  Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г.  между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области».

 Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Славянка Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Усовка Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Чардым Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Березняки Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Медяниково Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Андреевка Воскресенского района Саратовской области».

Признать недействительным контракт №0360300015920000001 на поставку молока, заключенный 03.02.2020г. между ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» и МОУ «ООШ с. Студеновка Воскресенского района Саратовской области».

Взыскать с  ООО «Торговый дом «Белая ФИО6» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 36000 руб.

Взыскать с МОУ «СОШ с. Воскресенское Воскресенского района Саратовскойобласти» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «СОШ с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «СОШ с. Ново-Алексеевка Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «СОШ с. Букатовка Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Славянка Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «СОШ с. Синодское Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Усовка Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Чардым Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Березняки Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Медяниково Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Андреевка Воскресенского района Саратовской области»  в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с МОУ «ООШ с. Студеновка Воскресенского района Саратовской области» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 36000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 Судья арбитражного суда

  Саратовской области                                                                             Н.В.Павлова