АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-47502/2020

06 апреля 2021 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2021 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район» в лице Управления по земельно- имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района

к Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, ОГРН 

<

***>, Федеральному государственному казённому учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, общества с ограниченной ответственностью «Кедр», г. Челябинск, ОГРН 

<

***>, Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва

о признании права собственности отсутствующим

с участием представителей

ответчика ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва: ФИО2, доверенность от 12.12.2019,

3-го лица ООО «Кедр»: ФИО3, доверенность от 12.08.2019,

3-го лица Министерства обороны РФ: ФИО4, доверенность от 20.11.2020,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Чебаркульский муниципальный район» в лице Управления по земельно- имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района (далее - истец, Управление) 16.11.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106, совпадающей с земельным участком с кадастром номером 74:123:0303001:66. 

В обоснование иска со ссылкой на п. 52 постановления пленума №10/22 управление указало, что право собственности на объект принадлежит муниципальному образованию «Чебаркульский городской округ», а регистрация прав за Российской Федерацией является незаконной.

От ответчика- ФГКУ «Управление лесного хозяйства» 26.01.2021 поступило мнение по исковому заявлению, согласно которого права на участок с номером :66 в ЕГРН отсутствуют. Собственником земельного участка с кадастровым номером :106 с 02.06.2005 является Российская Федерация, с 22.08.2006 за ФГКЭУ «Чебаркульское квартирно – эксплуатационная часть района» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, а с 08.09.2014- за ФГКУ ««Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.  

Также сослался на то, что многочисленными судебными актами установлено отсутствие у муниципального образования каких бы то ни было прав на спорный участок. Просит в удовлетворении требования отказать (том 1 л.д. 110-112).

От ответчика – ФГУ «ПУТУИО» 25.01.2021 поступил отзыв (том 1 л.д. 135-135). Из отзыва следует, что указанное лицо считает себя ненадлежащим ответчиком. Спорный участок многочисленными судебными актами признан собственностью Российской Федерации, поэтому требования удовлетворению не подлежат. 

Определением суда от 26.01.2021 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «Кедр», Министерство обороны Российской Федерации (то 1 л.д. 133-134). 

ООО «Кедр» поддержало доводы истца.

От Министерства обороны РФ поступило мнение от 06.04.2021, в котором поддержаны доводы ответчика. 

Управление Росреестра мнение не представило, явку представителей в судебное заседание не обеспечило (том 1 л.д. 142). 

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьих лиц, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией 02.06.2005 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастров6ым номером 74:23:0000000:106 площадью 41 519 979 кв.м., расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира- Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части №86727  

08 сентября 2014 г. за ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный участок. 

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2016 по делу №А76-7840/2015 установлены следующие обстоятельства:

распоряжением Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района от 19.10.2011 №933 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером 74:23:03003001:66, находящегося по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2700 м на северо-восток от автодороги Чебаркуль-Миасс, из земель особо охраняемых территорий и объектов, для размещения объектов рекреационного назначения, общей площадью 111 726 кв.м. В газете «Южноуралец» №132 от 15.11.2011 опубликовано извещение о выполнении кадастровой работы по уточнению местоположения границы земельного участка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2700 м на северо-восток от автодороги Чебаркуль-Миасс.  

19 апреля 2012 в газете «Южноуралец» №45-46/1 опубликован протокол №2 комиссии по земельным отношениям Чебаркульского муниципального района от 27.03.2012, согласно которому заявление ООО «Кедр» о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2 700 м от ориентира по направлению на северо-восток, площадью 111 726 кв.м., для размещения объектов рекреационного назначения, сроком на 20 лет, удовлетворено.

На основании Постановления Администрации Чебаркульского муниципального района от 25.05.2012 №496 между Управлением по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» (арендатор) подписан договор №157 аренды земельного участка от 25.05.2012, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:23:0303001:66, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2 700 м от ориентира по направлению на северо-восток (далее – участок), для размещения объектов рекреационного назначения, общей площадью 111 726 кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с 25.05.2012 по 24.05.2032 (п.2.2. договора). Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.05.2012  

Договор №157 аренды земельного участка от 25.05.2012 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2012.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» письмом от 22.10.2014 №10395 подтвердило, что в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106, расположенном по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части №86727, площадью 415 220 000 кв.м., правообладатель - Российская Федерация, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о границах внесены в ГКН 15.12.2011 в качестве справочной информации по материалам Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – ГФД). В результате сопоставления сведений ГКН о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:66 со сведениями ГФД о границах Чебаркульского полигона №86727 выявлено, что указанный земельный участок расположен в границах Чебаркульского полигона №86727.  

Согласно кадастровому паспорту от 20.01.2012 №7400/101/12-7364 земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:66 полностью входит в зону: «Чебаркульский полигон №86727, 74.23.2.4», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Государственного акта на право пользования землёй от 02.09.1980 №24041.7  

Из кадастрового паспорта от 17.06.2014 №7400/101/14-442449 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:66 входит также в зону границ прибрежной защитной полосы озера Большой Кисегач и в зону границ водоохраной зоны озера Большой Кисегач.  

Также факт вхождения земельного участка с кадастровым номером 74:23:0303001:66 в границы земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 подтверждает заключение кадастрового инженера ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», выполненное в рамках технического задания №286 в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106.  

По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части №86727, является собственностью Российской Федерации и предоставлен Федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:66 образован полностью из земель Чебаркульского полигона №86727, расположенных в Чебаркульском муниципальном районе, и полностью накладывается на земли Чебаркульского полигона. Площадь наложения равна площади земельного участка кадастровым номером 74:23:0303001:66 и составляет 111726 кв.м.  

Указанным решением признан недействительным (ничтожным) договор №157 от 25.05.2012г. аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 74:23:0303001:66, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, для размещения объектов рекреационного назначения, общей площадью 111726 кв.м., заключенный между Управлением по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района и ООО «Кедр», в связи с тем, что Управление не имело прав на распоряжение земельным участком, являющимся собственностью Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2016 по делу №А76-17942/2016 по иску общества «Кедр» к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ об установлении границ земельного участка с номером :66 в удовлетворении требования отказано в связи с отсутствием доказательств наличия прав общества на спорный земельный участок или его часть, учитывая признание договора №157 от 25.05.2012 г. аренды земельного участка недействительным (ничтожным).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2018 по делу №А76-27567/2017 по иску общества «Кедр» к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с номером :66 в границах участка с номером :106, в удовлетворении требования отказано так как суд критически оценил саму возможность оспаривания вещного права части объекта, которая не индивидуализирована и не введена в гражданский оборот. Наряду с этим, суд принял во внимание, что согласно сведениям ЕГРН у земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 имеется два правообладателя, поскольку он принадлежит на праве собственности Российской Федерации, от имени которой правомочия собственника осуществляет Министерство обороны, и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «УЛХиП». Оспаривая право ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», общество не просило признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на это же самое имущество. Поэтому суд пришел к выводу, что обществом избран ненадлежащий способ защиты. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2006 по делу №А76-13825/2006 по заявлению Администрации Чебаркульского района Челябинской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, произведенной 02.06.2005, на земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:0106, площадью 41 522 га, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон войсковой части 86727, в удовлетворении требования отказано. При этом суд установил, что земельный участок отведен для обеспечения деятельности вооруженных сил на основании распоряжений Совета Министров СССР № 1264-478 от 19.04.1948., № 21404-рс от 10.11.1951. В сентябре 1980 года выдан Государственный акт, закрепляющий в бессрочное и бесплатное пользование за воинской частью №86727 земельного участка площадью 41522 га, весь участок с кадастровым номером 74:23:0000000:0106 относится к категории земель обороны и используется для государственных надобностей. В соответствии со справкой ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Челябинской области (исх.3723 от 18.04.05.) земельный участок с кадастровым условным номером 74:23:00 00 000:0106, площадью 41522 га, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон войсковой части 86727, составляет казну Российской Федерации.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2019 по делу №А40-225059/2018 по иску общества «Кедр» к МО РФ в лице ДИО МО РФ о признании незаконным бездействия о непринятии решения о предоставлении участка с номером :66 в аренду обществу в удовлетворении требования отказано, в связи с тем, что спорный участок выведен из оборота он в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, не может являться предметом сделок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.09.2020 по делу №А76-47502/2020 обществу «Кедр» отказано в удовлетворении требования о признании права отсутствующим на спорны участок, в связи с тем, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку ответчики не являются собственниками земельного участка, общество не вправе защищать свои интересы путем иска о признании права отсутствующим в силу отсутствия доказательств государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:66, не доказал наличие у него  реального и самостоятельного правового интереса, подлежащего судебной защите, учитывая, что право собственности общества «Кедр» на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106, оспаривается в рамках дела №А76-31657/2015, и по существу иск заявлен в защиту интересов третьего лица – муниципального образования Чебаркульский городской округ.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-31675/2015 обществу «Кедр» отказано в 

1. признании незаконным распоряжения Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского муниципального района № 933 от 19.10.2011г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий»; 

2. признании незаконными действий Администрации Чебаркульского муниципального района по переводу части земельного участка с кадастровым 2 А76-31657/2015 номером 74:23:0000000:106, расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район, 2700 м. на северо-восток от автодороги ЧебаркульМиасс. площадью 111726 кв.м. из категории земель обороны в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов; 

3. признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (отдел по Чебаркульскому району) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:23:0303001:66, расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район. 2700 м. на северо-восток от автодороги ЧебаркульМиасс. площадью 111726 кв.м.; 

4. возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (отдел по Чебаркульскому району) аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:66, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2700 м. на северо-восток от автодороги Чебаркуль-Миасс, площадью 111726 кв.м.; 

5. признании незаконным разрешения на строительство № RU 74526000- 294 от 14.09.2013, выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объекты Капитального строительства ООО «Кедр»: застройка базы отдыха ООО «Кедр» (1 очередь строительства): дом из оцилиндрованного бревна 220 мм., дом из оцилиндрованного бревна 300 мм., дом из оцилиндрованного бревна 200 мм., дом из оцилиндрованного бревна 320 мм., беседка из оцилиндрованного бревна 180 мм., беседка из оцилиндрованного бревна 250 мм., баня из оцилиндрованного бревна 180 мм., входная группа, расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район, 2700 м. па северо-восток от автодороги Чебаркуль-Миасс. площадью 111726 кв.м.; 

6. признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 74526000-79 от 01.12.2014, выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объект капитального строительства ООО «Кедр»: нежилое здание - беседка, назначение: нежилое, площадь общая 26.7 кв.м.. этажность: 1, расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс примерно 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток; 

7. признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 74526000-77 от 01.12.2014г., выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объект капитального строительства ООО «Кедр»: нежилое здание баня, назначение: нежилое, площадь общая 38.X кв.м.. этажность:1, расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток; 

8. признании незаконным разрешеня на ввод объекта в эксплуатацию № 3 А76-31657/2015 RU 74526000-75 от 01.12.2014, выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объект капитального строительства ООО «Кедр»: нежилое здание - дом для отдыха, назначение: нежилое, площадь общая 128.8 кв.м.. этажность:2, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо- восток; 

9. признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 74526000-76 от 01.12.2014, выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объект капитального строительства ООО «Кедр»: нежилое здание - дом для отдыха, назначение: нежилое, площадь общая 60,2 кв.м., этажность: 1,расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток; 

10. признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 74526000-78 от 01.12.2014, выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объект капитального строительства ООО «Кедр»: нежилое здание - здание-беседка. назначение: нежилое, площадь общая 29 кв.м., этажность: 1, расположенного по адресу: Челябинская область. Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток; 

11. признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 74526000-80 от 01.12.2014, выданное отделом архитектуры и градостроительства МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» на объект капитального строительства ООО «Кедр»: сооружение, назначение: ограждение, протяженность 764 м.. этажность:1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северовосток; 

12. применении последствий ничтожной сделки в виде аннулирования записей в ЕГРН в отношении: объекта незавершенного строительства, площадь застройки 91,2 кв.м., степень готовности объекта 48%, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 23.03.2015 запись регистрации 74-74/038- 74/038/007/2015-491/1; на объект незавершенного строительства, площадь застройки 101 кв.м., степень готовности объекта 71%, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 22.04.2015, запись регистрации 74-74/038- 74/038/019/2015-24; на объект нежилое здание – беседка, назначение нежилое, площадь: общая 26,7 кв.м., этажность 1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль- 4 А76-31657/2015 Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 02.12.2014, запись регистрации 74-74-01/411/2014-97; на объект нежилое здание – баня, назначение нежилое, площадь: общая 38,8 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 02.12.2014, запись регистрации 74-74-01/411/2014-93; на объект нежилое здание - дом для отдыха, назначение нежилое, площадь: общая 128,8 кв.м., этажность 2, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 02.12.2014 запись регистрации 74-74-01/411/2014-92; на объект нежилое здание - домик для отдыха, назначение нежилое, площадь: общая 60.2 кв.м., этажность 1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс. примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 02.12.2014 запись регистрации 74-74-01/411/2014-96; на объект нежилое здание - беседка, назначение нежилое, площадь: общая 29 кв.м., этажность 1, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 02.12.2014 запись регистрации 74-74-01/411/2014-94; на сооружение, назначение: ограждение, протяженность 764 м., расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс. примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, осуществленную 02.04.2014 запись регистрации 74-74-01/411/2014-98.

Обращаясь в суд с настоящим иском Управление мотивирует требование тем, что участок с номером :66 был передан в муниципальную собственность в 1970 г. Поэтому право истца на участок возникло ранее, чем у Российской Федерации.   

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу ст.ст. 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела общество заявило требования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с номером :66 в порядке п. 52 постановления пленума №10/22. 

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца, которое должно быть доказано им в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 N 1307-О, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права отсутствующим.

Фактически действия истца подачей рассматриваемого иска направлены на переоценку установленных вступившими в законную силу вышеуказанными судебными актами обстоятельств и выводов, касающихся возникновения у Российской Федерации права собственности на спорный участок. 

Истец являлся участником всех вышеназванных судебных разбирательств, поэтому судебные акты являются для него в порядке ч. 2 ст. 69 АПК РФ преюдициальными, что влечет за собой невозможность доказывания обстоятельств, ранее установленных вступившими в законную силе решениями арбитражного суда.  

Так как всеми вышеуказанными судебными актами установлено отсутствие у Чебаркульского муниципального района прав в отношении спорного участка, новых доказательств суду не представлено, как не представлено и доказательств того, что истец является владеющим собственником участка, то оснований для удовлетворения иска не имеется. 

При обращении в суд с настоящим иском истец освобожден от уплаты госпошлины. 

Так как настоящее решение принято не в пользу истца, оснований для распределения расходов по государственной пошлины не имеется. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать полностью.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Судья                                            Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.