Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело№А41-36221/21

23 декабря 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ЦАБ»

к Главному управлению МЧС России по Московской области

о признании недействительным предписания №17/1/24 от 17.02.2021 в части

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦАБ» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с заявлением к Главному управлению МЧС России по Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания № 17/1/24 от 17.02.2021 в части.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022, решением Арбитражного суда Московской области от 25.11.2021, оставлено без изменения.

Постановлением от 12.07.2022 Арбитражный суд Московского округа решение Арбитражного суда Московской области от 25.11.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 отменил, данное дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении указано на необходимость установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ, указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 21.01.2021 по 17.02.2021 ГУ МЧС России по Московской области на основании распоряжения от 19.01.2021 № 17 проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ЦАБ», с целью  контроля  за выполнением ранее выданного предписания №459/1/280 от 05.12.2019.

По результатам проверки АО «ЦАБ» было выдано предписание от 17.02.2021 № 17/1/24. 

Не согласившись с указанным предписанием в части пунктов №№1,3,5,6,7,8,9,10,11,12-36,38-42,  АО «ЦАБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целях проверки предписания на предмет его законности необходимо установить наличие двух составляющих: несоответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положение о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290) устанавливает порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора должностными лицами органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 7 настоящего положения установлено, что органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. «Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции)».

Вопросы обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статей 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право выдавать организациям и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 Закона № 69-ФЗ, подпункт "е" пункта 9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290).

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (части 1 статьи 1 Закона).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №123-ФЗ:

1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 6 настоящего Федерального закона №123-ФЗ определено условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В случае, если данные требования установлены, то в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при одновременном выполнении следующих двух условий: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом.

В случае, если данные требования не установлены, то согласно ч. 2 комментируемой статьи пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении единственного условия - пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных Законом.

Положением ст. 5, 6 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» четко указывает о том, что в полном объеме должны выполняться требования пожарной безопасности в целом на объектах защиты.

Учитывая, что входе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности (акт проверки № 17 от 17.02.2021), тем самым условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности не обеспечены, так как допускаются нарушений требования пожарной безопасности, тем самым нарушены требования статей Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При этом юридическое лицо вправе определить для себя одно из условий для обеспечения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, тем самым надзорный орган не может конкретизировать конкретное условие юридическому лицу, определяющее и установленное Законом. 

Свод правил является документом в области стандартизации, положения  о  котором  включены  в  Федеральный  закон  "О  техническом  регулировании"  в соответствии  с  Федеральным  законом  от  1  мая  2007    N  65-ФЗ.  

Понятие  " свод  правил" определено  в  ст.  2  Федерального  закона  " О  техническом  регулировании"  как  документ  в области  стандартизации,  в  котором  содержатся  технические  правила  и  (или)  описание процессов  проектирования  (включая  изыскания),  производства,  строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.  Своды  правил  согласно  п.  10  ст.  16  названного Закона разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического  регулирования  в  целях  обеспечения  соблюдения  требований  технических регламентов  к  продукции  или  к  связанным  с  ними  процессам  проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации  и  утилизации.  Там  же установлено,  что  разработка  и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Таким образов, применение сводов правил органами государственного пожарного надзора при осуществлении своей государственной функции – надзор за соблюдением требований пожарной безопасности является законным и обоснованным.

В соответствии ч. 1 ст. 53 Федерального  закона 123-ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона 123-ФЗ, система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Частью 1 ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ч. 1 ст. 87  Федерального закона N 123-ФЗ, степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

В силу ч. 2 ст. 87  Федерального закона N 123-ФЗ, пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии ч. 1 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Часть 1 ст. 144 Федерального закона N 123-ФЗ, оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:

1) аккредитации;

2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

3) федерального государственного пожарного надзора;

4) декларирования пожарной безопасности;

5) исследований (испытаний);

6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственного контроля;

9) экспертизы.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ установленные в нем требования обязательны для исполнения.

Суд установил, что на момент проведения проверки заявителем не соблюдались требования вышеуказанных норм требований пожарной безопасности.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ для объектов защиты, введенных в эксплуатацию до дня его вступления в силу, исключается применения отдельных положений, указанного Закона, устанавливающих более высокие требования, чем требований нормативных документов по пожарной безопасности (СНиП, НПБ и др.), действовавшие на момент его вступления в силу, и предусматривает необходимость выполнения на указанных объектах требований, ранее действовавших нормативных документов, менее высоких, по сравнению с соответствующими положениями Федерального закона № 123-ФЗ.

При этом, установленное частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ условие, при котором на объектах защиты, введенных в эксплуатацию до дня его вступления в законную силу, предусматривается необходимость выполнения нормативных документов по пожарной безопасности, действовавших на 01.05.2009, не зависит от того, проводились ли на этих объектах капитальный ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, или нет.

В силу вышеуказанных норм, в настоящее время, на стадии эксплуатации объектов защиты, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ, на которых после указанной даты не проводились капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, должны выполняться те требования Федерального закона №123-ФЗ и нормативных документов по пожарной безопасности, включенных в Перечень, которые не содержат положений, более высоких, по сравнению с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, действовавших на 01.05.2009.

Пунктом №1 выданного предписания установлено: «Объект защиты не обеспечен системой пожарной безопасности» - ст. 5 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Комментируемая статья, содержащая общие положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, устанавливает обязательность наличия на каждом объекте защиты системы обеспечения пожарной безопасности (ч. 1), определяет цель создания такой системы (ч. 2), называет составные части такой системы (ч. 3) и предусматривает требования к содержанию такой системы.

Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в т.ч. организационно-техническими мероприятиями. Как предусмотрено там же, системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цикла объектов, и выполнять одну из следующих задач: исключать возникновение пожара; обеспечивать пожарную безопасность людей; обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей; обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

Объекты защиты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в т.ч. их вторичных проявлений на требуемом уровне. Там же установлено, что требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.

Пунктом №.3 выданного предписания установлено: «на втором этаже помещение коридоров длиной более 15 м не оборудовано системой противодымной вентиляции» - ст. 4, 56, 85 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2.

В данном случае СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2 указывает, где следует предусматривать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, в данном случае пункт в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В;

- общественных и административно-бытовых;

- многофункциональных.

Статья 56 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. указывает на то, что 1. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Часть 11 статьи 85 Федерального закона № 12ФЗ от 22.07.2008 г. говорит о том, что необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Пунктом №5 выданного предписания установлено: «Установлена винтовая лестница». Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 г. ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.4, п. 1.8.9.

На 2019 год и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 Федерального закона 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020, действующий вместо СП 1.13130.2009 г. указывает на то, что на путях эвакуации, как правило, не допускается: устройство криволинейных лестниц.

Статья 53 Федерального закона № 12ФЗ. 

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 89 Федерального закона № 123-ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Пунктом №6 выданного предписания установлено: «В помещении участка № 9 окрасочная камера не оборудована автоматической установкой пожаротушения». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложения А, табл. А4

На момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 Федерального закона 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, СП 486.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, действующий вместо СП 5.13130.2009, согласно таблицы 3 пункта 12 указывает на то, что в окрасочных камерах необходима установка автоматического пожаротушения независимо от площади.

Данной окрасочной камеры в планах БТИ, предоставленных органу государственного пожарного надзора, ранее не числилось, что указывает на то, что объектом была произведена перепланировка и техническое перевооружение здания.

Пунктом № 7 выданного предписания установлено: «на первом этаже помещения бани оборудованы одним эвакуационным выходом». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 7.1.11.

На момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 Федерального закона № 12ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020, действующий вместо СП 1.13130.2009 г. указывает на то, что также в вышеуказанном случае необходимо два эвакуационных выхода.

Статья 53 Федерального закона № 12ФЗ- 

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

часть 8. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

часть 10. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

часть 11. Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения.

Пунктом № 8 выданного предписания установлено: «наружная металлическая дверь из помещений бани открывается не по ходу выхода из здания». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.6

На момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 Федерального закона 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020, действующий вместо СП 1.13130.2009 г., указывает на то Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Статья 53 Федерального закона № 12-ФЗ. 

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 89 Федерального закона №123-ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно плана БТИ данного здания, предоставленного проверяющему органу, в здании имеется два эвакуационных выхода, один из которых самим истцом был реконструирован и является недействующим. Таким образом, помимо произведенной перепланировки, АО «ЦАБ» привело в несоответствие объекта требованиям пожарной безопасности и не обеспечило для людей безопасную эвакуацию, чем нарушен действующий ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ФЗ № 69 «О пожарной безопасности».

Пунктом № 9 выданного предписания установлено: «Помещения второго этажа (конструкторский отдел) имеют один эвакуационный выход». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.6, п. 8.1.11

На момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020, действующий вместо СП 1.13130.2009 г. указывает на то, что также в вышеуказанном случае необходимо два эвакуационных выхода.

Статья 53 ФЗ 123. 

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

часть 8. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

часть 10. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

часть 11. Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения.

Также, истец, вводит в заблуждение уважаемый суд о том, что согласно плана БТИ данного здания, предоставленного проверяющему органу, в здании имеется два эвакуационных выхода, один из которых самим истцом был реконструирован и является недействующим. Таким образом, помимо произведенной перепланировки, АО «ЦАБ» привело в несоответствие объекта требованиям пожарной безопасности и не обеспечило для людей безопасную эвакуацию.

Чем нарушает действующий ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ФЗ № 69 «О пожарной безопасности».

Пунктом №10 выданного предписания установлено: «В помещении участка сборки смесительных узлов находится конторка из сгораемых материалов». Правила противопожарного режима в РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 23 «л»

Пункты 10-13 выданного предписания относятся к зданию Лит. 5Б. Данное здание согласно предоставленным документам во время проверки, а именно планы БТИ является «Здание автомобильной стоянки», по факту данное здание  - ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ.

На момент 2019 г. и норма, которая вменялась в 2019 г. – данные Правила являлись действующими, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, с 01.01.2021 г. стали действовать Новые Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г., в которых также имеется соответствующий пункт п. 16 (л). 

Пунктом № 11 выданного предписания установлено: «Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 9.1.1, п. 9.1.2

На втором этаже лит. 5Б осуществляется производственный процесс. При отсутствии второго выхода, часть помещений отрезана от основного выхода, в соответствии с чем, отсутствует, как априори, эвакуация людей, что может привести к трагическим случаям.

На момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 8.1.1 и п. 8.1.2 СП 1.13130.2020. действующий вместо СП 1.13130.2009 г. указывает на те же самые нормативные показатели.

Пунктом № 12 выданного предписания установлено: «Отсутствует система противодымной вентиляции в производственном помещении второго этажа» - ст. 4, 56, 85 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2

На втором этаже лит. 5Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Данное здание согласно предоставленным документам во время проверки, а именно планы БТИ является «Здание автомобильной стоянки», по факту данное здание  - ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ. Соответственно, в здании произведен ремонт, перепланировка и реконструкция.

Статья 56 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. указывает на то, что 1. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Часть 11 статьи 85 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008  говорит о том, что необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Пунктом 7.2 (е)  СП 7.13130.2013 предусмотрены нормы, обязывающие данный объект обеспечить системой противодымной защиты: «Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ, библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, B1, В2, В3 в зданиях I-IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости».

Пунктом № 13 выданного предписания установлено: «Производственное помещение второго этажа не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом» - ст. 4, 62, 86 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 10.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» п. 4.1.1 табл. 2

Статья 62 ФЗ № 123 указывает на то, что:

1. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Как указывалось ранее, на втором этаже лит. 5Б осуществляется производственный процесс. 

Истец указывает, что СП 1.13130.2009 г. на момент 2021 года являлось не действующим. Однако, на момент 2019 г. и норма, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 7.6 таблица 7.2 СП 10.13130.2020, действующий вместо СП 10.13130.2009 г. указывает на те же самые нормативные показатели.

Пунктами № 14 - 15 выданного предписания установлено: «Внутри склада находится конторка из сгораемых материалов. Аппараты отключения электроснабжения находятся внутри склада». Правила противопожарного режима в РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 23 «л» и п. 349.

На данное здание отсутствует какая-либо документация по вводу его в эксплуатацию и регистрацию. Однако, фактически данное здание имеет место быть. Соответственно – это является временным строением, что также недопустимо по нормам и требованиям пожарной безопасности, нахождение его в противопожарных разрывах.

Истец указывает, что ППР в РФ № 390 от 25.12.2012 г. на момент 2021 года являлось не действующим. Однако, на момент 2019 г. и норма, которая вменялась в 2019 г. – данные Правила являлись действующими, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, с 01.01.2021 г. стали действовать Новые Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 г., в которых также имеется соответствующий пункт п. 16 (л) и п. 293.

Пунктом № 16 выданного предписания установлено: «Производственное помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом» - ст. 4, 62, 86 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 10.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» п. 4.1.1 табл. 2

Статья 62 ФЗ № 123 указывает на то, что:

1. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Здание лит. 20-1Б является производственным объектом.

Общество указывает, что СП 1.13130.2009 г. на момент 2021 года являлось не действующим. Однако, на момент 2019 г. и норма, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123 (о чем говорилось ранее). При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 7.6 таблица 7.2 СП 10.13130.2020. действующий вместо СП 10.13130.2009 г. указывает на те же самые нормативные показатели.

Пунктом № 17 выданного предписания установлено: «Отсутствует система противодымной вентиляции в производственном помещении второго этажа» - ст. 4, 56, 85 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2

В здании лит. 20-1Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Статья 56 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. указывает на то, что 1. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Часть 11 статьи 85 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. говорит о том, что необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Пунктом 7.2 (е)  СП 7.13130.2013 предусмотрены нормы, обязывающие данный объект обеспечить системой противодымной защиты: «Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ, библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, B1, В2, В3 в зданиях I-IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости».

Пунктом № 18 выданного предписания установлено: «Дверь, ведущая из производственного помещения в лестничную клетку, не имеет требуемого предела огнестойкости» - ст. 88 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Общество указывает на то, что не конкретизировано какая именно дверь. На плане БТИ – это единственная дверь, также это непосредственно конкретизирует вышеуказанную дверь. Одновременно с этим, представителю юридического лица, при проведении вышеуказанной проверки, указывалось на вышеуказанную дверь непосредственно на объекте защиты. Также, данная дверь должна иметь требуемый предел огнестойкости, который подтверждается сертификатом пожарной безопасности. Данный сертификат предоставлен не был лицу, уполномоченному на проведение проверки.

Пунктом № 19 выданного предписания установлено: «В лестничной клетке на стене смонтировано серверное оборудование». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.4.4

Данное нарушение устранено АО «ЦАБ», что подтверждается актом проверки от 09.06.2021 г. № 256, проводимой в рамках контроля за исполнением ранее выданного предписания, а именно: предписание № 17/1/24 от 17.02.2021 г.

Пунктом № 20 выданного предписания установлено: «Ширина лестничной клетки заужена до 0,83 м». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 8.1.5.

Общество указывает, что СП 1.13130.2009 г. на момент 2021 года являлось не действующим. Однако, на момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123 (о чем говорилось ранее). При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020. действующий вместо СП 1.13130.2009 г. указывает на те же самые нормативные показатели.

Статья 53 ФЗ 123. 

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

часть 8. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Пунктом № 21 выданного предписания установлено: «Временное здание из ПВХ расположено от здания Лит. 20-1Б на расстоянии менее 12м». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 69; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» п. 6.1.12

Возведение строений, сооружений, зданий и т.д. в противопожарных разрывах запрещено изначально. Во всей документах, как ранее действующих, так и на данный момент. Данный вопрос касается факторов распространения горения по строительным конструкциям и в случае пожара увеличение площади горения, а также, объемов, что может привести к большим материальным убыткам.

Противопожарное расстояние между зданиями и сооружениями определяется как расстояние в свету между наружными стенами или другими конструкциями зданий. 

Статья 69 ФЗ 123. 

1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Пункт 6.1.2 табл. 3 СП 4.13130.2013 указывает на то же, дублирует Федеральный Закон.

Пункт 65 Новых Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ № 1479от 16.09.2020 г.) указывает, что: запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Пунктом №22 выданного предписания установлено: «Производственные помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 83; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приложения А, табл. А3

Общество указывает, что СП 5.13130.2009 на момент 2021 года являлось не действующим. Однако, на момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123-ФЗ. При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, СП 486.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, действующий вместо СП 5.13130.2009 г., согласно таблицы 3 пункта 10.2 указывает на то, что в производственных помещениях категории В2 - В3 по пожарной опасности (кроме указанных в пунктах 10 - 18 настоящей таблицы и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна), при их размещении в надземных этажах площадью 1000 м кв и более необходима установка автоматического пожаротушения. Согласно предоставленным планам БТИ АО «ЦАБ» площадь помещения производственного составляет 5 149 м кв.

Пунктом № 23 выданного предписания установлено: «Отсутствует система противодымной вентиляции в производственном помещении» - ст. 4, 56, 85 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2

В здании лит. 7Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Общество указывает, что данное здание не реконструировалось с 1960 г. Одновременно с этим, имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50303000-12 от 03.12.2007 г., выданное Муниципальным образованием «Городской округ Дзержинский», также план БТИ был выдан в 2014 году, как здание производственного корпуса по изготовлению вентиляционных систем, что указывает на то, что была произведена реконструкция, перепланировка объекта с 1960 года. 

Статья 56 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. указывает на то, что 1. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Часть 11 статьи 85 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. говорит о том, что необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Пунктом 7.2 (е)  СП 7.13130.2013 предусмотрены нормы, обязывающие данный объект обеспечить системой противодымной защиты: «Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ, библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, B1, В2, В3 в зданиях I-IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости».

Пунктом № 24 выданного предписания установлено: «Стены производственного помещения отделаны пластиковыми панелями» - ст. 2, 134 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В здании лит. 7Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Общество  указывает, что данное здание не реконструировалось с 1960 г. Одновременно с этим, имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50303000-12 от 03.12.2007 г., выданное Муниципальным образованием «Городской округ Дзержинский», также план БТИ был выдан в 2014 году, как здание производственного корпуса по изготовлению вентиляционных систем, что указывает на то, что была произведена реконструкция, перепланировка объекта с 1960 года. 

Пунктом № 25 выданного предписания установлено: «Коридор длиной 60 м не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа». Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4, 53, 89; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.3

Общество указывает, что СП 1.13130.2009 г. на момент 2021 года являлось не действующим. Однако, на момент 2019 г. и нормы, которая вменялась в 2019 г. – данный Свод правил являлся действующим, соответственно, норма должна исполняться на основании статьи 5 и 6 ФЗ 123 (о чем говорилось ранее). При ее невыполнении – объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим, п. 4.3.7 СП 1.13130.2020. действующий вместо СП 1.13130.2009 г. указывает на те же самые нормативные показатели.

Статья 53 ФЗ 123. 

1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Статья 89 ФЗ указывает, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

часть 8. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

часть 12. Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 - от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения.

Пунктом № 26 выданного предписания установлено: «Помещение коридора длиной более 15 м (60 м) не оборудовано системой противодымной вентиляции» - ст. 4, 56, 85 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2

В здании лит. 7Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Заявитель  указывает, что данное здание не реконструировалось с 1960 г. Одновременно с этим, имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50303000-12 от 03.12.2007 г., выданное Муниципальным образованием «Городской округ Дзержинский», также план БТИ был выдан в 2014 году, как здание производственного корпуса по изготовлению вентиляционных систем, что указывает на то, что была произведена реконструкция, перепланировка объекта с 1960 года. 

Статья 56 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. указывает на то, что 1. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Часть 11 статьи 85 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. говорит о том, что необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Пунктом 7.2 (в)  СП 7.13130.2013 предусмотрены нормы, обязывающие данный объект обеспечить системой противодымной защиты: «Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:- производственных и складских категорий А, Б, В; - общественных и административно-бытовых; - многофункциональных»

Пунктом № 27 выданного предписания установлено: «части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административно-бытовые помещения и производственная часть» - ст. 88 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В здании лит. 7Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Общество  указывает, что данное здание не реконструировалось с 1960 г. Одновременно с этим, имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50303000-12 от 03.12.2007 г., выданное Муниципальным образованием «Городской округ Дзержинский», также план БТИ был выдан в 2014 году, как здание производственного корпуса по изготовлению вентиляционных систем, что указывает на то, что была произведена реконструкция, перепланировка объекта с 1960 года. 

Положением ст. 5, 6 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» четко указывает о том, что в полном объеме должны выполняться требования пожарной безопасности в целом на объектах защиты.

Учитывая, что входе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности (акт проверки № 17 от 17.02.2021), тем самым условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности не обеспечены, так как допускаются нарушений требования пожарной безопасности, тем самым нарушены требования статей Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При этом юридическое лицо вправе определить для себя одно из условий для обеспечения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, тем самым надзорный орган не может конкретизировать конкретное условие юридическому лицу, определяющее и установленное Законом. 

В данном случае нарушена статья 88 ФЗ № 123 «Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках». Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. 

Одновременно с этим, ранее были также соответствующие нормы СНиП 21-01-97* 7.4 Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Таким образом, данный пункт дублирует ранее принятые нормы.

Пунктом № 28 выданного предписания установлено: «Проектные решения (проектная, рабочая документация) по обеспечению пределов огнестойкости в соответствии с требуемой степенью огнестойкости несущих металлических конструкций зданий, не представлены. По результатам визуального осмотра и инструментального контроля качества огнезащитной обработки, фактический предел огнестойкости не подтверждается» - ст. 4, ст. 87 ч. 1, ч. 2 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.4.3

В здании лит. 7Б осуществляется производственный процесс и постоянное нахождение людей на рабочем месте.

Заявитель  указывает, что данное здание не реконструировалось с 1960 г. Одновременно с этим, имеется Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50303000-12 от 03.12.2007 г., выданное Муниципальным образованием «Городской округ Дзержинский», также план БТИ был выдан в 2014 году, как здание производственного корпуса по изготовлению вентиляционных систем, что указывает на то, что была произведена реконструкция, перепланировка объекта с 1960 года. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. «Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции)».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 123:

1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 6 настоящего Федерального закона № 123 определено условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В случае, если данные требования установлены, то в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при одновременном выполнении следующих двух условий: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом.

В случае, если данные требования не установлены, то согласно ч. 2 комментируемой статьи пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении единственного условия - пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных Законом.

Положением ст. 5, 6 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» четко указывает о том, что в полном объеме должны выполняться требования пожарной безопасности в целом на объектах защиты.

Учитывая, что входе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности (акт проверки № 17 от 17.02.2021), тем самым условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности не обеспечены, так как допускаются нарушений требования пожарной безопасности, тем самым нарушены требования статей Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При этом юридическое лицо вправе определить для себя одно из условий для обеспечения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, тем самым надзорный орган не может конкретизировать конкретное условие юридическому лицу, определяющее и установленное Законом. 

Применение Сводов правил, их законность и обоснованность, указана выше в отзыве. 

Также, при плановой проверки, предписание № 17/1/24 от 17.02.2021, является контролирующем ранее проведенную плановую проверку, привлекались специалисты ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области, которыми были произведены соответствующие испытания и выдано Техническое заключение № 03/07/19-КИ по проверке систем противопожарной защиты и проверки качества огнезащитной обработки несущих металлических конструкций от 24.07.2019 г. (данное заключение было выдано АО «ЦАБ»), где имеются измерения по зданию лит. 7Б и где указано, что огнезащитное покрытие металлических конструкций отсутствует и они не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Пунктами № 29-42 выданного предписания установлен нарушения требований пожарной безопасности к зданию (объекту) лит. 12Б (склад с АБЧ).

На данный объект были разработаны Специальные технические условия на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности объекта, которые были предоставлены в Главное Управление МЧС России по Московской области. В соответствии с протоколом заседания от 23.01.2020 года № 1 выдано Заключение нормативно-технического совета ГУ МЧС России по Московской области, в котором указан комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. При выполнении данных мероприятий выполняются условия СТУ. Однако, данные мероприятия не выполнены. В соответствии с чем, вышеуказанные пункты указаны в предписании и обязаны для их выполнения. 

Следует учесть, что данные Специальные технические условия были разработаны в соответствии с действующими на тот период нормативно-техническими нормами, а не на вновь введенные. Разработаны по инициативе самого юридического лица АО «ЦАБ».

Судом рассмотрены все доводы общества, указанные в заявлении, однако они не могут являться основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого предписания, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела.

С учетом характера описанных нарушений, выявленные Отделом надзорной деятельности нарушения в рассмотренном случае касаются безопасности людей, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация спорного здания с выявленными нарушениями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара, и следовательно, заявителю правомерно выдано предписание №17/1/24 от 17.02.2021 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

            Судья                                                       М.В. Афанасьева