АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2808/2019

город Севастополь

09 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа  2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2019 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь), о признании незаконным решения,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь),

при участии представителей сторон:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 19.06.2019, постоянная),

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность от 09.01.2019 № 10, постоянная), 

от третьего лица – не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» (далее – заявитель, ООО «ТД «Купеческий», общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.03.2019 за исх. № ГУ-Исх./2150/19 об отказе во внесении изменений в пункт 2 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 в части устранения допущенной ошибки при определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м. и обязании Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя внести изменения в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м», изложив пункт 2 в новой редакции: «2. Вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения привести в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», определить как вид разрешенного  использования: «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), склады (код 6.9)».

По мнению заявителя при определении вида разрешенного использования спорного земельного участка в распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м» не учтено фактическое использование данного земельного участка, данные землеустроительной документации, определенный вид приводит к ограничениям в использовании земельного участка.  

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, заинтересованное лицо, ДИЗО) с заявленными требованиями не согласен, письменный отзыв и документы в обоснование оспариваемого отказа в материалы дела предоставил. Представитель пояснил, что указание в распоряжении от 03.02.2017 № 1075-РДЗ вида разрешенного использования земельного участка как «склады» (код 6.9) и «деловое управление (код 4.1), полностью соответствует функциональному предназначению участка, а также договору аренды от 115.02.2008, внесение изменений запрашиваемых заявителем невозможно, так как ошибок допущено не было.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица РФ 01.08.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, ранее (до 18.03.2014) было зарегистрировано 22.12.2003 регистрационный номер 32789428.

Между Севастопольским городским Советом и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» (арендатор) 15.02.2008 был заключен договор аренды земельного участка.

По условиям данного договора арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для обслуживания приватизированных административного и складских зданий, с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, который находится по адресу: 

<

...>.

В аренду передается земельный участок площадью 0,6556 га (п. 2.1 договора аренды земельного участка от 15.02.2008).

Срок аренды – 25 лет.

В акте определения границ земельного участка в натуре (на местности), а также плане земельного участка, которые являются приложением к договору аренды, указано, что земельный участок с кадастровым номером 8536600000:03:003:0020, расположен: 

<

...>, предоставлен для обслуживания приватизированных административного и складских зданий, с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, соответствует границам, указанным в технической документации № 06-1035 по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 8536600000:03:003:0020, расположенный в 

<

...>, поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер 91:03:003003:267, что подтверждается кадастровым паспортом от 10.02.2016 № 91/12/15-176652.

27.05.2016 ООО «Торговый дом Купеческий» обратилось в Департамент с заявлением об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, с приложением, в том числе плана границ земельного участка, копии договора аренды.

Распоряжением от 03.02.2017 № 1075-РДЗ Департамент утвердил план границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м.

Кроме того, пунктом 2 указанного распоряжения вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 91:03:003003:267 приведен в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» и определен как вид разрешенного использования: «деловое управление (код 4.1) склады» (код 6.9)».

ООО «Торговый дом Купеческий» 07.02.2019 направило в ДИЗО заявление об исправлении ошибки, допущенной в Распоряжении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 при в определении вида разрешенного использования земельного участка, в котором просило внести изменения в указанное распоряжение, которым был определен вид разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267 с вида разрешенного использования «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)»  на виды разрешенного использования: «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), склады (код 6.9)». 

Письмом от 11.03.2019 № ГУ-Исх./215019 Департамент сообщил об отказе в исправлении ошибки. 

Как следует из ответа Департамента вид разрешенного использования, указанный в распоряжении № 1075-РДЗ от 03.02.2017, установлен как «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)» как максимально приближенный по смыслу и функциональному использованию к виду использования земельного участка, установленному в соответствии с законодательством Украины «для обслуживания приватизированных административного и складских зданий».

Поскольку отсутствует техническая ошибка, внесение изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 не представляется возможным. Однако определение вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с Порядком, не является изменением вида разрешенного использования земельного участка. 

Не согласившись с отказом Департамента в исправлении ошибки, допущенной в распоряжении № 1075-РДЗ от 03.02.2017, ООО «Торговый дом Купеческий» обратилось с настоящим заявлением в суд.             

Изучив материалы дела  в соответствии с  ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона (ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»).

Кроме того, ст. 6 указанного выше Закона предусмотрено, что до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя был утвержден постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП (далее по тексту - Порядок).

Правила землепользования и застройки в настоящее время не утверждены.

Пунктом 2 Порядка установлено, что виды разрешенного использования земельного участка определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с:

1) правоустанавливающим документом на земельный участок;

2) градостроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

3) землеустроительной документацией, утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Виды разрешенного использования земельного участка определяются на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" в редакции, действующей на момент рассмотрения вопроса об определении видов разрешенного использования земельного участка.

Определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с настоящим Порядком не является изменением вида разрешенного использования земельного участка. 

В силу п. 5 Порядка определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом с учетом пункта 3 настоящего Порядка в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков (далее - Таблица) с учетом заключения исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере архитектуры и градостроительства относительно границ населенных пунктов города Севастополя.

При этом, согласно п. 5 Порядка определение вида разрешенного использования земельного участка, категории земель в соответствии с положениями Таблицы:

1) не должно привести к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее;

2) учитывая многообразие формулировок видов использования земельного участка, установленных согласно земельному законодательству Украины, должно проводиться путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.

Пунктом 4 Порядка определено, что виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка (далее - заинтересованное лицо).

В рассматриваемом случае ДИЗО определил вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267 одновременно при утверждении плана границ земельного участка.

Отдельного заявления ООО «Торговый дом Купеческий» об определении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 91:03:003003:267), в соответствии с требованиями Порядка, не подавало. 

В соответствии с п. 9 Порядка решение об определении видов разрешенного использования и категории земель является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка и категории земель.

Далее в пункте 9 Порядка предусмотрено, что в случае если при определении видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка была допущена ошибка, по заявлению заинтересованного лица уполномоченный орган вправе внести соответствующие изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка.

Таким образом, положения Порядка допускают такую процедуру как устранение допущенной ошибки путем внесения изменений в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка.

При этом следует отметить, что пункт 9 Порядка не содержит указания на вид допущенной ошибки, которая может быть исправлена, не имеется ограничений на исправление только технической ошибки (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки либо подобной ошибки).

Следовательно, в заявлении заинтересованное лицо должно мотивированно и обоснованно изложить, в чем именно заключается ошибка и возможности ее исправления.   

В заявлении, поданном ООО «Торговый дом Купеческий» 07.02.2019 (вх№ ГУ-1893/19), общество указывает на ошибку, допущенную при определении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 91:03:003003:267) и определении  вида разрешенного использования земельного участка – «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)» без учета землеустроительной документации, которая предусматривала код УКЦИЗ 1.11.2 – для оптовой торговли и складского хозяйства. С учетом данных обстоятельств следует внести изменения в п. 2 распоряжения от 03.02.2017 № 1075-РДЗ и определить вид разрешенного использования как «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), склады (код 6.9)».

Как следует из распоряжения от 03.02.2017 № 1075-РДЗ, Департаментом в пункте 2 данного распоряжения указан вид разрешенного использования земельного участка (кадастровый номер 91:03:003003:267) как «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)».

В соответствии Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор) код 6.9. «Склады» имеет следующее описание - размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов. Описание кода 4.1. «Деловое управление» - размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Как указывалось ранее, положения Порядка определяют, что определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с положениями Таблицы не должно привести к ограничению или запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее. 

Поскольку договор аренды земельного участка от 15.02.2008 был заключен ООО «Торговый дом Купеческий» по земельному законодательству Украины, соответственно и вид целевого назначения земли был определен с учетом предусмотренных данным законодательством. 

Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 23.07.2010 № 548 утверждена Классификация видов целевого назначения земель.

В соответствии с пунктом 1.2 Классификации видов целевого назначения земель код и целевое назначение земель применяются для обеспечения учета земельных участков по видам целевого назначения в государственном земельном кадастре. 

Классификация видов целевого назначения земель определяет разделение земель на отдельные виды целевого назначения земель, которые характеризуются собственным правовым режимом, экосистемными функциями, видом хозяйственной деятельности, типами застройки, типами особо ценных объектов (п. 1.4 КВЦПЗ). 

В договоре аренды земельного участка от 15.02.2008, а также кадастровом плане земельного участка, акте определения границ, указано, что земельный участок предоставляется для обслуживания приватизированных административного и складских зданий, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

В акте определения границ земельного участка в натуре (на местности), являющегося приложением № 3 к договору аренды земельного участка от 15.02.2008 имеется ссылка на техническую документацию № 06-1035 по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок. Согласно данной технической документации № 06-1035 код целевого использования земель (в настоящее время земельного участка по ул. Соловьева, 6, кадастровый номер 91:03:003003:267) согласно УКЦИЗ 1.11.2 - для оптовой торговли и складского хозяйства. 

Более того, в материалы дела заявителем представлено решение Хозяйственного суда города Севастополя от 01.12.2010 дело № 5020-1/133, из которого следует, что арендная плата за земельный участок по договору от 15.02.2008 должна определяться исходя из ставок для земель с целевым использованием под торговые комплексы, базы, торгово-складские помещения и другие объекты коммерческого использования, что соответствует фактическому использованию обществом земельного участка. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, установление вида разрешенного использования только в виде «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)», привело бы к определенному ограничению возможностей дальнейшего использования данного земельного участка, и данное обстоятельство следовало учитывать Департаменту при определении вида (видов) разрешенного использования, в соответствии с Порядком.

Положения п. 5 Порядка указывают на недопустимость ограничения или запрета на использование земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее, при этом определение вида разрешенного использования земельного участка должно производится максимально приближенно по смыслу и функциональному использованию видов использования земельного участка.

Ссылки заинтересованного лица на формулировку договора аренды земельного участка от 15.02.2008, в котором указано, что земельный участок предоставляется для обслуживания приватизированных административного и складских зданий, как основание невозможности установить и такой вид как «магазины (код. 4.4)» судом отклоняется.

Порядком предусмотрено, что вид разрешенного использования может быть определен исходя видов функционального использования земельного участка, которые допустимы как в соответствии с  правоустанавливающим документом на земельный участок, чем в настоящем деле является договор аренды от 15.02.2008, так и градостроительной документацией и  землеустроительной документацией.

В частности на землеустроительную документацию № 06-1035 и ссылается заявитель как в своем заявлении об устранении ошибки от 07.02.2019, так в рассматриваемом деле.

Кроме того, необходимо учитывать и фактическое использование земельного участка, которое допускалось по законодательству Украины. 

Доказательств того, что фактическое использование земельного участка (кадастровый номер 91:03:003003:267) осуществлялось обществом в нарушение ранее действовавших норм, заинтересованным лицом в материалы дела не предоставлено. Напротив, решением Хозяйственного суда города Севастополя от 01.12.2010 дело № 5020-1/133 подтверждено использование, и установление соответствующих ставок арендной платы, как земель с целевым использованием под торговые комплексы, базы, торгово-складские помещения и другие объекты коммерческого использования.      

Описание всех предложенных заявителем кодов Классификатора, соотносится с целями предоставления земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, указанным в договоре аренды от 15.02.2008, а также имеющейся землеустроительной документации № 06-1035.

Таким образом, исходя из совокупности сведений о целевом предназначении земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, содержащихся в договоре аренды земельного участка от 15.02.2008, землеустроительной документации, можно сделать вывод о том, что в данном случае указанием видов использования данного земельного участка как «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)» не возможно охватить все возможности фактического использования данного земельного участка.

Установление Департаментом вида разрешенного использования земельного участка – «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)» существенно ограничило и может привести к запрету использования земельного участка теми способами и для тех целей, которые были допустимы в соответствии с целевым назначением земельного участка, установленным ранее по договору аренды от 15.02.2008.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Департаментом самостоятельно ошибочно, без учета правоустанавливающих документов и землеустроительной документации, был определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267 и указан в пункте 2 распоряжения № 1075-РДЗ от 03.02.2017  как «деловое управление (код 4.1), склады (код 6.9)».  

Поскольку п. 9 Порядка предусматривает такой способ исправления ошибки, допущенной при определении вида разрешенного использования земельного участка, как внесение изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка, следовательно, требования ООО «Торговый дом Купеческий» в части требования установить и такой вид разрешенного использования земельного участка как «магазины (код 4.4)» являются законными и обоснованными.

Довод заинтересованного лица о том, что невозможно внести все требуемые заявителем исправления, судом отклоняется, так не основанный на нормах действующего законодательство.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с настоящим Порядком не является изменением вида разрешенного использования земельного участка.

В данном случае описание кода 4.4 «магазины» и его дополнительное установление к уже имеющимся не приведет к изменению ранее установленного вида разрешенного использований земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267.

При таких обстоятельствах, требование общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.03.2019 за исх. № ГУ-Исх./2150/19 об отказе во внесении изменений в пункт 2 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 г. в части устранения допущенной ошибки при определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.03.2019 за исх. № ГУ-Исх./2150/19, соответственно, заинтересованному лицу следует устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 9 Порядка Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя должен устранить ошибку путем внесения изменений в пункт 2 распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 г. «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м», изложив пункт 2 в новой редакции: «2. Вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения привести в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», определить как вид разрешенного использования: «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), склады (код 6.9)».    

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.03.2019 за исх. № ГУ-Исх./2150/19 об отказе во внесении изменений в пункт 2 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 г. в части устранения допущенной ошибки при определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем внесения изменения в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1075-РДЗ от 03.02.2017 г. «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:03:003003:267, расположенного: 

<

...>, площадью 6557 кв.м», изложив пункт 2 в новой редакции: «2. Вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения привести в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», определить как вид разрешенного использования: «деловое управление (код 4.1), магазины (код 4.4), склады (код 6.9)». 

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Купеческий» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья                                                                                       А.С. Мирошник