Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«27» ноября 2017 г.

Дело № А12-35099/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее – ООО «УЖФ Краснооктябрьского района», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 14.09.2017 № 11/2298-09-17  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере  30 000 рублей. 

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет) не признает заявленные требования, полагая, что в действиях ООО «УЖФ Краснооктябрьского района» имеется состав вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют. 

На основании приказа от 30.06.2017 № 463 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов» 06.09.2017 Комитетом проведен рейдовый осмотр территории Краснооктябрьского района Волгограда, в ходе которого установлено, что прилегающая территория контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул.Штеменко, д. 11, захламлена отходами из жилищ, обрезью ветвей деревьев, контейнерная площадка не имеет ограждения, исключающего возможность засорения прилегающей территории, отсутствует бункер - накопитель или оборудованное место временного хранения крупногабаритных отходов, отсутствует информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных данных организации, что является нарушением пунктов 2.6.4.14, 4.8.14.2, 8.5, 8.7.3, 8.7.6, 8.12.4, 8.12.9 Правил благоустройства территории городского округа город Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила от 21.10.2015 № 34/1091).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 06.09.2017 № 11/1032-09-17, протоколе осмотра от 07.09.2017 № 11/2298-09-17 с приложением фотографий. Согласно информации, размещенной на официальном сайте государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ» Волгоградской области, управляющей компанией дома № 11 по ул. Штеменко является ООО «УЖФ Краснооктябрьского района».

Согласно пункту 2.6.4.14. Правил от 21.10.2015 № 34/1091 юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которым принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве контейнерные площадки, бункеры-накопители, - содержание указанных объектов и прилегающей территории в         радиусе 10 м.

В соответствии с пунктом  4.8.14.2.  Правил от 21.10.2015 № 34/1091 организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

          Решением Волгоградской городской Думы от 30.10.2017 № 61/1813 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград  раздел VIII Правил от 21.10.2015 № 34/1091  «Организация сбора и вывоза отходов производства и потребления» признан утратившим силу (документ опубликован в печатном издании «Городские вести. ФИО1 - Сталинград – Волгоград», № 123, 31.10.2017; данный документ вступил  в силу со дня официального опубликования). 

         Таким образом, на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления, положения раздела VIII Правил от 21.10.2015 № 34/1091  являлись действующими. 

          Согласно пункту 8.5. Правил от 21.10.2015 № 34/1091 накопление ТКО, представляющих собой старую мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п., производится в бункеры-накопители, установленные на оборудованных контейнерных площадках, и (или) места временного хранения крупногабаритных отходов, оборудованные на контейнерных площадках. 

         Размещение и обустройство контейнерных площадок для накопления отходов производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: контейнерные площадки должны иметь ограждение из металлического листа с четырех сторон (с дверьми) на высоту, превышающую емкости для сбора ТКО, исключающее возможность засорения прилегающей территории; контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%); размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук; для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга (пункт 8.7.3. Правил от 21.10.2015 № 34/1091); на контейнерной площадке должны быть размещены информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки (пункт 8.7.6. Правил от 21.10.2015 № 34/1091).   

         Согласно пунктам 8.12.4., 8.12.7., 8.12.9.  Правил от 21.10.2015 № 34/1091 на территории Волгограда запрещается складировать любые отходы за пределами земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании; переполнять контейнеры и бункеры-накопители и загрязнять при этом территорию; размещать отходы вне установленных для этого мест.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том,            оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Суд считает, что в действиях заявителя имеется состав вменяемого административного правонарушения. Административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Общества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения Обществом Правил от 21.10.2015 № 34/1091, материалы дела не содержат. 

 Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения опровергаются материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено. В материалы дела представлены доказательства надлежащего уведомления Общества о времени и месте совершения процессуальных действий.  Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                               

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» о признании незаконным и отмене постановления Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 14.09.2017 № 11/2298-09-17  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере  30 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Волгоградской области.

          Судья                                                                           Наумова М.Ю.