Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16483/18

10 апреля 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Добриковым,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению:

    АО "СО ЕЭС"

к ГУ - УПФР №41 по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения №060S19180005769 от 15.02.2018

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности в порядке передоверия №1/2018 от 12.02.2018 (доверенность 77АБ1024378 от 17.10.2013);

от заинтересованного лица: уведомлен, не явился

УСТАНОВИЛ:

АО "СО ЕЭС" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 15.02.2018 №060S19180005769 в части взыскания с организации штрафных санкций в размере, превышающем 500 рублей.

В представленном суду отзыве заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, Арбитражный суд Московской области установил следующее.

В отношении заявителя была проведена проверка, по итогам которой было выявлено несвоевременное представление сведений об индивидуальном персонифицированном учете, составлен акт от 17.01.2018 №060S18180001325 вынесено Решение от 15.02.2018 №060S19180005769 о применении финансовых санкций к АО "СО ЕЭС" за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 26.000 рублей.

Заявитель не согласен с указанным Решением, считает его незаконным, противоречащим принципам справедливости, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 2015 года перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах, был исключен из Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ (далее — Закон №212-ФЗ), в связи с чем компетентные органы не обязаны выявлять и учитывать эти факторы. Конституционный суд РФ признал эти поправки неконституционными (постановление от 19.01.16 № 2-П), как не позволяющие дифференцировать наказание с учетом характера нарушения, степени вины нарушителя и иных существенных факторов.

Заявитель указал суду, что заинтересованным лицом при принятии оспариваемого решения не были исследованы, не приняты во внимание и не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, предусмотренные ст. 44 Закона о страховых взносах.

Заявитель не опровергает того факта, что расчет по страховым взносам за декабрь 2017 года фактически сдан с нарушением установленных сроков.

Заявитель пояснил суду, что считает, что нижеуказанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения: незначительный срок просрочки предоставления отчета, заявителем признается факт совершения правонарушения и обжалуется только несоразмерная сумма штрафа, которая, не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности, правонарушение, которое Заявитель признает в полном объеме, совершено впервые, правонарушение, признаваемое заявителем, не повлекло для бюджета негативных последствий (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены).

В постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако, такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из вышеназванной статьи Основного закона Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Учитывая положения ст.71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает незаконными оспариваемое решение в части наложения на заявителя штрафа в сумме 16.000 рублей, так как наложение на заявителя штрафа в установленном оспариваемым решением размере несоразмерно совершенному правонарушению. 

Большее снижение суммы штрафа не соответствует целям привлечения заявителя, совершившего правонарушение, к ответственности и не будет способствовать предотвращению совершения заявителем аналогичных правонарушений в дальнейшем.

Заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина за рассмотрение указанного заявления судом в размере 3.000 рублей.

В соответствии со статей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить в части.

2.Признать недействительным решение ГУ - УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 15.02.2018 №060S19180005769 в части взыскания с АО "СО ЕЭС" штрафных санкций в размере, превышающем 10.000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

3.Взыскать с ГУ - УПФР №41 по г.Москве и Московской области в пользу АО "СО ЕЭС" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

4.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Т.В. Мясов