ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-85899/2017

23 апреля 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 апреля 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Юркова И.В.

судей  Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Василькиной Ю.А.

при участии:  

от заявителя: Стуканов С.А., Шапкин А.И., доверенность от 25.01.2018;

от заинтересованного лица: Васильева В.И., доверенность от 26.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4995/2018) общества с ограниченной ответственностью «Внедренческий центр прогрессивных технологий капитального ремонта» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2018 по делу № А56-85899/2017 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Внедренческий центр прогрессивных технологий капитального ремонта»

к Государственной административно-технической инспекции

об оспаривании постановления 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЦПТ КР» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления ГАТИ от 20.10.2017 № 3846 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16, пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон от 31.05.2010 № 273-70).

Решением суда от 07.02.2018 оспариваемое постановление изменено в части назначения наказания, размер штрафа снижен до 250 000 руб.

В апелляционной жалобе ООО «ВЦПТ КР» просит изменить решение суда, заменить штраф на предупреждение по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно отзыву ГАТИ считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным. 

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит изменению.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ВЦПТ КР» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16, пунктом 1 статьи 43-1 Закона от 31.05.2010 № 273-70, послужило временное ограничение движения транспортных средств при производстве работ по ремонту фасада здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 2-я линия ВО, д. 61/30, лит. А, с размещением временной пешеходной галереи в проезжей части дороги при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении. Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в виде    500 000 руб. штрафа. 

Изменяя оспариваемое постановление, суд первой инстанции усмотрел наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при которых возможно назначение наказания в размере менее минимального административного штрафа. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона от 31.05.2010 № 273-70 самовольный демонтаж, разрушение, размещение или перемещение элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 43-1 Закона от 31.05.2010 № 273-70 осуществление временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее в настоящей статье - автомобильные дороги) при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). 

Как следует из материалов дела, ООО «ВЦПТ КР», совершившее административное правонарушение впервые, 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (выписка от 16.01.2018              № ЮЭ9965-18-2757915).

Сведениями об упомянутых в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельствах, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения (причинение или угроза причинения вреда перечисленным ценностям), апелляционный суд не располагает. Такого рода обстоятельства в оспариваемом постановлении ГАТИ не отражены, доказательства в отношении соответствующих фактов не представлены. 

Таким образом, в данном случае имеются основания для замены назначенного заявителю административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Следовательно, суд первой инстанции не применил подлежащую применению норму части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, что является основанием для изменения обжалуемого решения (пункт 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.02.2018 по делу № А56-85899/2017 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

«постановление ГАТИ от 20.10.2017 № 3846 изменить в части назначения ООО «ВЦПТ КР» административного наказания, заменить штраф на предупреждение.».   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 Е.А. Сомова