СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная  реки Ушайки, дом 24, г. Томск,634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                                 Дело № А03-10902/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.10.2024.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей                                

 

ФИО2

 

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаркези А.А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Алтайская топливная компания» (№ 07АП-6809/2024) на решение от 11.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-10902/2023 (судья В.Н. Прохоров) по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, к акционерному обществу «Алтайская топливная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №4/302 от 30.03.2023 на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к станции Рубцовск (Тракторный) Западно-Сибирской железной дороги,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Алтайагросервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Михайловское,

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО4, доверенность от 26.10.2023 (до 04.10.2026), паспорт, диплом

от ответчика: ФИО5, доверенность 48/2024 от 31.07.2024 (на 1 год), паспорт, диплом  в режиме веб-конференции

от третьего лица: без участия (извещено)

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Алтайская топливная компания» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №4/302 от 30.03.2023 на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к станции Рубцовск (Тракторный) Западно-Сибирской железной дороги.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Алтайагросервис».

Решением от 11.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора 4/302 от 30.03.2023 на эксплуатацию железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к станции Рубцовск (Тракторный) Западно-Сибирской железной дороги, спорные пункты договора изложены в следующей редакции: 

Второй абзац подпункта 3 договора: «Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», используемого при подаче и уборке вагонов, от стрелочного перевода № 428 до стрелочного перевода № 402 составляет 245,54 м». 

Первый абзац подпункта а) пункта 21 договора: «а) сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3, с учетом повышающих коэффициентов и коэффициентов индексации, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, по тарифному плану «Продвинутый» по договорной: ставке 739,44 руб./выход (без учета НДС) за каждый выход локомотива». 

Второй абзац подпункта а) пункта 21 договора: «При отсутствии в течение календарного месяца фактической работы по подаче и уборке вагонов на железнодорожный путь необщего пользования контрагента, взимание платы производится за развернутую длину железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, 0,24554 км по договорной ставке тарифного плана «Продвинутый» 6 264 руб./1 км (без учета НДС) один раз в месяц». 

Шестой абзац подпункта а) пункта 21 договора: «Тарифный план «Продвинутый» устанавливается на один календарный год. В случае, если Контрагент за месяц до истечения календарного года не заявит об изменении/продлении Тарифного плана «Продвинутый» или в случае снижения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов менее 1,5 вагонов в сутки за календарный год, Перевозчик уведомляет Контрагента об изменении ставки до говорной платы и применении тарифного плана «Начальный», либо при достижении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов свыше 5 вагонов в сутки за календарный год, Перевозчик уведомляет Контрагента об изменении ставки договорной платы и применении тарифного плана «Базовый», при этом новые ставки договорной платы подлежат применению с момента, указанного в уведомлении. Пересмотр платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», производится по результатам работы за предыдущий календарный год». 

Седьмой абзац подпункта а) пункта 21 договора: «В случае изменения, индексации платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику, Перевозчик уведомляет Контрагента об изменении данной ставки, при этом новая ставка платы за использование железнодорожного пути подлежит применению с момента, указанного в уведомлении».

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Указал, что статус железнодорожного пути как пути необщего пользования не доказан; железнодорожный путь используется третьим лицом и является ходовым, спорный участок железнодорожного пути используют более одного пользователя, это железнодорожные подъездные пути. Представленный технический паспорт должен быть исключен из состава доказательств по делу, так как согласован и утвержден иным юридическим лицом. Внесение изменений и уточнений технической документации на пути необщего пользования является обязательным. Судом не учтено истец является монополистом в предоставлении услуг по использованию железнодорожных путей необщего пользования.

Истец в отзыве просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свои доводы, изложенные письменно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта. 

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика был направлен проект договора № 4/302 от 30.03.2023 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования АО «Алтайская топливная компания», примыкающего к станции Рубцовск (Тракторный) Западно-Сибирской железной дороги. 

Указанный проект договора был подписан ответчиком с протоколом разногласий от 25.04.2023. 

27.04.2023 сторонами был подписан протокол согласования разногласий, который также был подписан с протоколом разногласий к протоколу согласования разногласий. 

В результате согласования сторонами условий договора, неурегулированными остались 5 условий договора, а именно: второй абзац подпункта 3 договора, первый абзац подпункта а) пункта 21 договора, второй абзац подпункта а) пункта 21 договора, шестой абзац подпункта а) пункта 21 договора и седьмой абзац подпункта а) пункта 21 договора. 

По общему правилу, установленному статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. 

Статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусматривает следующие понятия: 

-железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции; 

-железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 22АВ 111541 от 16.02.2010, истец является собственником железнодорожного пути № 710, протяженностью 1 302,5 м в отношении пути с инвентарным номером 01:238:600:000046750. 

Основанием права собственности истца на указанное имущество является акт на имущество, утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 № 45576-р/884р.

Данный путь имеет кадастровый номер 22:39:0:0003:01:238:600:000046750.

Право собственности истца на него не оспорено и не прекращено. 

Согласно акту проверки технического состояния объекта недвижимого имущества пути необщего пользования № 710 от 04.12.2018, было установлено, что часть пути протяженностью 536м было похищено и отнесено на счет «недостача и потери». Другая часть пути не являлась пригодной для эксплуатации по назначению. 

По итогам проверки был составлен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов целесообразности и эффективности использования, а также списания с баланса объектов недвижимости имущества ОАО «РЖД» № 83H3PB-94/пp от 29.07.2019. 

С учетом мнения специалистов ОАО «РЖД» было принято решение о частичном списании с баланса Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры железнодорожного пути № 710 необщего пользования от стрелочного перевода № 404 до упора протяженностью 319м. (с учетом суммарной длины стрелочных переводов № 404, 406) расположенного на земельном участке полосы отвода железной дороги по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ст. Рубцовск. 

С учетом демонтажа железнодорожного пути необщего пользования в работе остался путь от стрелочного перевода № 428 до стрелочного перевода № 404. 

Данный путь № 710 является путем необщего пользования, поскольку согласно пункту 3.14 «Свода правил Железнодорожный путь» утвержденного приказом Минтранса России от 06.07.2015 № 209 железнодорожные пути необщего пользования это подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд. 

Согласно техническому паспорту железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», примыкающего к железнодорожной станции Рубцовск и используемого ООО «Алтайагросервис» с изменениями в инструкцию от 07.06.2023, схеме расположения путей необщего пользования с размещенными на них стрелочными переводами, стрелочные переводы № 428  привязаны от пути общего пользования № 708А и № 402 к пути необщего пользования № 710, принадлежащего истцу на основании права собственности. 

Суд первой инстанции верно отметил, что, что изменение, уточнение технической документации на принадлежащий истцу объект недвижимого имущества является правом истца. 

Протяженность пути от стрелочного перевода № 428 до стрелочного перевода № 402 составляет 245,5 метров. Данная протяженность пути используется ответчиком и идет в расчет при начислении в договоре из ТРА пути по ст. Рубцовск. 

То обстоятельство, что спорным путем пользуется также и третье лицо в своей предпринимательской деятельности, не лишает его статуса пути необщего пользования, поскольку он используется определенным (ограниченным) кругом лиц.

Из представленных в дело доказательств не следует, что спорный путь предназначен и фактически используется неопределенным кругом лиц.

В соответствии со статьей 55 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. 

Согласно пункту 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26 проекты договоров на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов разрабатываются и подписываются уполномоченным представителем перевозчика. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ /услуг/ субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. 

Вместе с тем в указанном перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», не поименована. 

Учитывая, что соответствующие сборы государственно урегулированы федеральным органом исполнительной власти, то оплата за пользование путями необщего пользования предусматривается в рамках договорных отношений. Отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов РЖД на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг. 

В пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорам перевозки груза и транспортной экспедицией, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, указано, что условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

Как следует из Письма ФСТ от 28.05.2015 № ТС-6279/10, до установления нового порядка исчисления ставок сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающих необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО «РЖД» за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, указанные ставки могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений в соответствии с гражданским законодательством, а ставки действующего Тарифного руководства № 3 могут быть использованы в качестве экономического ориентира. 

ОАО «РЖД» предложена ставка, утвержденная Правлением общества (протокол заседания Правления ОАО «РЖД» от 21.12.2021 года № 60). При этом, определяя размер ставки, ОАО «РЖД» были соблюдены установленные Положением о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естествен монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643, принципы государственного регулирования. 

Ставка утверждена решением Правлением ОАО «РЖД» (компетентным органом, что следует из подпункта 2 пункта 88 Устава ОАО «Российские железные дороги», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585). Ставка платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД» определена как единая среднесетевая. 

Методические рекомендации по определению ставок договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов предусматривают порядок применения договорных ставок (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного путей необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД». С учетом данного порядка плата за использование железнодорожного пути необщего пользования взимается по одному из тарифных планов: безлимитный и локомотивный. 

Действующий с 01.01.2022 порядок определения ставок договорных сборов, согласно Методическим рекомендациям, утверждении Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 21.12.2021г. № 60 также исходит из единообразия в применении договорных ставок для всех клиентов, однако предоставляет возможность применения сторонами иных тарифных планов в зависимости от объема поданных и убранных вагонов. 

С учетом предложенного ответчиком объема работ на путях необщего пользования, ОАО «РЖД» предложено установление в договоре платы за пользование путем необщего пользования по тарифному плану «Локомотивный-продвинутый», в размере 739,44руб./выход (без учета НДС) за каждый выход локомотива. 

Предложенный истцом размер платы ответчиком документально не опровергнут и не оспорен.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-10902/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Алтайская топливная компания» из федерального бюджета 265,26 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 1898 от 25.07.2023.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий  

 

ФИО1

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3