Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-11922/20-107-115

30 октября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-11922/20-107-115 по заявлению ООО "РСП-М" (ОГРН 

<

***>, 127015, 

<

...>, ЭТ/ПОМ 8/31А) к ответчикам ИФНС России № 15 по г. Москве (ОГРН  

<

***>, 127254, 

<

...>), ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (ОГРН: 

<

***>, 129334, 

<

...>), третье лицо: ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>, 105082, 

<

...>) о признании задолженности по страховым взносам безнадёжной ко взысканию, при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 01.07.2020, паспорт, диплом, ФИО3, доверенность от 10.07.2020, паспорт, диплом, представителей ответчиков: ИФНС – ФИО4, доверенность от 16.01.2020, удостоверение, диплом, ПФР – ФИО5, доверенность от 17.03.2020, паспорт, диплом, представителей третьего лица: ФИО6, доверенность от 24.12.2019, удостоверение, ФИО7, доверенность от 19.10.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РСП-М" (далее – общество, заявитель) обратился в суд к ИФНС России № 15 по г. Москве (далее – инспекция, налоговый орган) и к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области (далее – пенсионный фонд, ПФР) с требованием (с учетом изменения предмета иска в порядке ст.49 АПК РФ) о признании безнадежной ко взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в размере 275 196 680,2 р. в связи с пропуском сроков установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Ответчики возражали против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требования общества в виду следующего.

Как следует из материалов дела, общество получило справку от 09.01.2020 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2016 (далее – справка), в которой указаны недоимка и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в общей сумме 275 196 680,2 р.

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной ко взысканию послужило истечение, по мнению заявителя, сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

Согласно позиции изложенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу на основании положений статьи 59 НК РФ.

При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Указанные выше положения Пленума ВАС РФ и статьи 59 НК РФ о возможности признания задолженности по налогам безнадежной ко взысканию применяются по аналогии и к задолженности по страховым взносам по расчетным периодам до 01.01.2017, переданной территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в виде сальдовых остатков на 31.12.2016 налоговым органам на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) для принудительного взыскания, в отношении которой сроки на взыскание установленные НК РФ или действующим до 01.01.2017 законодательством о страховых взносах, были нарушены и взыскание не производилось.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пункте 55 Постановление Пленума ВАС РФ № 57, срок на принудительное взыскание недоимки по налогу, задолженности по пеням и штрафам является пресекательным и составляет совокупность следующих сроков:

- 3 месяца на направление требования об уплате задолженности (10 дней на направление требование по задолженности, начисленной по результатам налоговой проверки), отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации или начислен по решению по налоговой проверке);

- 10 дней на добровольную уплату налога по требованию;

- 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках;

- 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

Указанные сроки, также как и этапы составляют единую процедуру взыскания задолженности, этапы которой применяются последовательно и нарушение порядка, процедуры или сроков на одном из этапов влечет незаконность взыскания последующих этапов. 

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

Такой же подход к срокам и последствия их истечения подлежит применению при взыскании страховых взносов по расчетным периодам до 01.01.2017, задолженность по которым поступила налоговым органом от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 03.07.2017 № 243-ФЗ, установившего, что взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется налоговым органом в порядке и сроки установленные налоговым законодательством, начиная с мер по взысканию, следующей за мерой примененной Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с законодательством о страховых взносах. 

При этом, сроки на взыскание задолженности по страховым взносам исчисляются не с даты передачи налоговым органом сальдо от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а с даты ее фактического образования, то есть даты установленной законодательством о страховых взносах на уплату взносов за период образования задолженности.

Судом, с учетом пояснений заявителя в ходе судебного разбирательства, установлено, что:

- заявитель до марта 2019 года состоял на учете в ПФР № 10 и ИФНС № 1,

- по данным ПФР № 10 у заявителя имелась задолженность по страховым взносам до 01.01.2017, с учетом платежей в 2017 году, в размере 289 941 424 р., в том числе и пени в сумме 30 122 429 р. (часть пеней в сумме 4 млн. р. была уплачена в 2017 году),

- при передаче сальдо от ПФР № 10 к ИФНС № 1 фактически была передана задолженность по пеням в сумме 20 млн. р., задолженность по страховым взносам и остальным пеням не была принята ИФНС № 1,

- в марте 2019 года после перехода в ИФНС № 15 от ИФНС № 1 было передано сальдо по пеням по страховым взносам в сумме 20 млн. р.          - решением суда от 14.01.2020 по делу № А40-196175/19-115-3540 была признана безнадежной задолженность по пеням по страховым взносам до 01.01.2017 в размере 20 млн. р., числящаяся по данным ИФНС № 15 (передана из ИФНС № 1 и поступила из ПФР № 10),

- несмотря на отсутствие задолженности по данным ИФНС № 1 налоговый орган на основании информации от ПФР № 6 обратился в суд с заявлением о признании страхователя банкротом в виду наличия задолженности перед ПФР по страховым взносам в сумме 289 млн. р. (заявление в настоящее время к производству не принято).

Фактически в настоящее время существует одновременно задолженность по пеням по страховым взносам до 01.01.2017 по данным ИФНС № 15 в сумме 20 млн. р., признанная безнадежной по решению суда по делу № А40-196175/19-115-3540 и задолженность по пеням в сумме 30 млн. р. по данным ПФР № 6.

На основании вышеизложенного, налогоплательщик уточнил требования в порядке ст.49 АПК РФ, дополнив появившейся в справке инспекции задолженности по страховым взносам по дополнительному тарифу, а также исключил задолженность по пеням, ранее заявленным и рассмотренным в рамках дела № А40-196175/19-115-3540.

Судом установлено, что задолженность по страховым взносам образовалась до 01.01.2017, установленные налоговым законодательством, с учетом положений Пленума сроки на ее взыскание истекли в 2017 году, при этом, ни налоговый орган, ни ПФР никаких мер по принудительному взысканию указанной задолженности не предпринимал.

Таким образом, судом установлено, что спорная задолженность по страховым взносам и пеням образовалась до 01.01.2017, налоговые орган и органы Пенсионного фонда Российской Федерации никаких мер по ее принудительному взысканию в сроки установленные законодательством о страховых взносах и НК РФ не предпринимали, то есть по состоянию на дату составления справки и на дату рассмотрения дела указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 р. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием установления факта наличия безнадежной задолженности по налогам для ее последующего списания в административном порядке, с учетом отсутствия оснований для взыскания государственной пошлины с налогового органа в порядке статьи 110 АПК РФ по причине установления статьей 59 НК РФ исключительно судебного порядка разрешения вопроса о признании задолженности безнадежной и как следствие отсутствия нарушения по таким делам прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим взысканию с ООО "РСП-М" в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке числящуюся по данным  ИФНС России № 15 по г. Москве и ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области задолженность по страховым взносам и пеням в размере 275 196 680,2 р., в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчетным периодам до 01.01.2017 в размере 213 261 290,97 р., включая страховые взносы на выплату страховой пенсии в размере 208 714 825,68 р., страховые взносы на выплаты по дополнительному тарифу по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в размере 2 631,66 р., страховые взносы на выплаты по дополнительному тарифу по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в размере 4 543 833,63 р., а также задолженность по пеням в общей сумме 8 809 265,99 р.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по расчетным периодам до 01.01.2017 в размере 51 062 961,47 р. и задолженность по пеням в сумме 2 063 161,77 р.

Возвратить ООО "РСП-М" из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

   СУДЬЯ

М.В. Ларин