АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<

...>, тел. 

<

***>, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9750/2024

г. Салехард

28 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (уточненному в порядке ст. 49 АПК РФ) Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017195, ОГРН: 1058900021861) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН: 7736050003, ОГРН: 1027700070518) об обязании осуществить возврат лесных участков, переданных по условиям договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.10.2020 № 232/Л-20/68/Л-17 по акту приема-передачи лесного участка установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, взыскании судебной неустойки в размере 500 000 рублей в случае неисполнения судебного акта в установленный срок

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест»,

при участии в судебном заседании:

от истца - Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО1 по доверенности от 18.06.2025 № 89 (диплом ВСА 0723661);

от ответчика - публичного акционерного общества «Газпром» - ФИО2, по доверенности от 14.10.2024 №01/04/04-587д (диплом ДВС 0490951);

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» об обязании в срок до 15.11.2024 осуществить возврат лесного участка площадью 14, 8670 га, переданного по условиям договора аренды лесного участка от 15.10.2020 № 232/Л-20/68/Л-17 департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи лесного участка установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, о взыскании судебной неустойки в размере 500 000 рублей в случае неисполнения судебного акта в срок.

Определением суда от 07.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест».

14.10.2024 отзыв на заявленные требования поступил со стороны третьего лица, в котором исковые требования не признал.

11.12.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит:

1. Принять уточненные исковые требования;

2. Обязать ПАО «Газпром» в срок до 15.07.2025 осуществить возврат лесных участков, переданных по условиям договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.10.2020 № 232/Л-20/68/Л-17, площадью 0,4595 га. на земельном участке с кадастровым номером 89:05:020505:5196, площадью 0,4883 га. на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030605:4321, площадью 0,6045 га на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030802:4221, департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи лесного участка установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора;

3. Взыскать с ПАО «Газпром» в пользу департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа судебную неустойку в размере 500 000 рублей в случае неисполнения судебного акта в установленный срок.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

17.12.2024 от третьего лица в суд поступил отзыв на уточненные исковые требования, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, в случае удовлетворения требований истца просит установить разумный срок исполнения решения суда, не ранее 30.10.2025 и уменьшить сумму неустойки.

17.01.2025 от ответчика в суд поступил отзыв на уточненные исковые требования, в котором ответчик пояснил, что возврат указанных площадей возможен после установления текущего состояния земель и выявления степени нарушенности и деградации почв, для чего необходимо проведение натурного осмотра лесных участков с участием представителей Департамента в вегетационный период 2025 года. Учитывая природно-климатические условия региона осмотреть участки, провести работы и мероприятия по рекультивации земель, возвратить участки до 15.07.2025 не представится возможным, в связи с чем решение суда будет неисполнимым. Ответчик просит установить срок исполнения решения суда датой не ранее окончания вегетационного периода в ЯНАО. Заявленную истцом неустойку в размере 500 000 руб. на случай неисполнения решения суда, считает чрезмерной и просит ее уменьшить в случае ее присуждения.

24.01.2025 от третьего лица в суд поступило дополнение к отзыву, в котором третье лицо указывает, что общество уведомило департамент о расторжении договора датой, предшествующей дате установления публичного сервитута, подписанные со стороны общества акты возврата лесных участков направлены в департамент письмом от 26.12.2024 исх. № 07/014-33042 получены департаментом, полагает что обществом исполнена обязанность по возврату лесных участков.

04.03.2025 от истца в суд поступили дополнительные пояснения, в которых департамент указал, что в целях проверки соответствия границ лесных участков и границ публичного сервитута подготовлена схема размещения земельного участка в разрезе лесопользования, землепользования и недропользования, которыми установлены площади участков, не вошедших в сервитут. Кроме того указывает, что в ответ на письмо общества о направлении актов возврата лесных участков, письмом от 11.02.2025 департамент возвратил обществу акты возврата незадействованных лесных участков без подписания, поскольку не возможно их принять как незадействованные.

25.04.2025 от третьего лица в суд поступило дополнение к правовой позиции, в которой указывает, что арендодатель не вправе был отказывать в принятии имущества по причине несоответствия его состояния, не принял мер по проверке фактического состояния лесных участков и его фактического использования арендатором.

Судебное заседание по ходатайству сторон откладывалось в целях необходимости проведения осмотра участков в бесснежный период. 

17.06.2025 от истца в суд поступили дополнительные пояснения с учетом проведенного обследования лесного участка, в которых указывает, что по результатам совместного осмотра спорных участков установлено, что они задействованы, присутствуют следы хозяйственной деятельности, присутствуют отходы производства, отсыпан песком и являются не пригодными для ведения лесного хозяйства. Результаты обследования подтверждаются актом и приложенными к нему фотоматериалами.

Третье лицо явку своего представителя не обеспечило, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, уточнила срок исполнения требований до 30.09.2025.

Судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования в части срока возврата участков.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований, просила снизить размер неустойки и продлить срок возращения участков до 31.10.2025.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, между департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (переименован с 01.05.2022 в соответствии с постановлением Губернатора ЯНАО от 25.04.2022 № 59-ПГ) и ПАО «Газпром» в лице ООО «Газпром инвест» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.10.2020 № 232/Л-20/68/Л-17 (далее - Договор).

Срок действия Договора в соответствии с п. 6.1 установлен с даты государственной регистрации на 3 года.

Договор зарегистрирован 15.02.2021 за номером 89:05:030802:4221-89/Э53/2021-7, таким образом, срок действия Договора установлен до 15.02.2024.

Согласно п. 1.2. Договора лесной участок, предоставляемый по Договору, имеет следующие характеристики:

- площадь: 14,8670 га;

- местоположение: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Таркосалинское лесничество, Таркосалинское участковое лесничество, в квартале № 45 в выделах №№ 2, 3, 8, 10, 44; Пурпейское участковое лесничество, в квартале № 2525 в выделе № 9, в квартале № 2526 в выделах №№ 6, 12, 23, в квартале № 3251 в выделах №№ 5, 21, кадастровый номер 89:05:020505:5196, кадастровый номер 89:05:030605:4321, кадастровый номер 89:05:030802:4221;

- категория защитности: защитные леса, лесотундровые леса (леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции), эксплуатационные леса;

- вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с п. 1.3. Договора арендатору передан лесной участок по проекту: «Конденсатопровод Уренгой - Сургут (II нитка). Участок км 107 - км 288». 

Условиями пп. «р» п. 3.4 Договора установлена обязанность арендатора в день окончания срока действия Договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора.

По окончанию срока действия Договора, лесной участок департаменту не возвращен.

Департаментом в адрес ООО «Газпром инвест» 31.10.2023 направлено уведомление исх. № 892 об истечении сроков действия Договора.

Также 29.02.2024 департаментом в адрес Общества и ООО «Газпром инвест» направлено требование об исполнении обязанностей по Договору исх. № 89-27/01-06/06428 согласно которому арендатору предлагалось выполнить обязательства, предусмотренные пп. «р» п. 3.4 Договора по возврату лесного участка, не позднее 15.07.2024.

Требование получено адресами 11.03.2024, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

В ответ на требование от ООО «Газпром инвест» поступило письмо от 10.04.2024 исх. № 07/014-9434 согласно которому запланировано проведение процедур для выполнения работ по разработке проекта рекультивации земель и мероприятий по рекультивации земель в соответствии с проектом рекультивации, согласованном и утвержденном в порядке и сроки предусмотренные Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства № 800 от 10.07.2018.

Вместе с тем, по истечении 6 месяцев обязательства по возврату лесного участка, предусмотренные Договором, Обществом не выполнены.

В материалы от ООО «Газпром инвест» поступил отзыв на иск от 11.10.2024 № 11/014-1342, согласно которому приказом Минэнерго России от 01.07.2024 № 770 принято решение об установлении публичного сервитута в отношении лесных участков, предоставленных ПАО «Газпром» в аренду по Договору (п. 235, 262, 336 перечня земельных участков).

Департаментом в целях проверки соответствия границ лесных участков, предоставленных по Договору, и границ публичного сервитута подготовлена Схема размещения земельного участка в разрезе лесопользования, землепользования и недропользования от 15.10.2024 (схема).

Согласно схеме не вся площадь, предоставленная в аренду по Договору, вошла в границы публичного сервитута, разница площадей составила:

- 0,4595 га. на земельном участке с кадастровым номером 89:05:020505:5196;

- 0,4883 га. на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030605:4321;

- 0,6045 га. на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030802:4221.

Учитывая, что на часть площади, предоставленной по договору, приказом Минэнерго России № 770 от 01.07.2024 установлен публичный сервитут, департамент уточнил исковые требования.

Неисполнение ответчиком требования истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу о том, что они являются обязательствами аренды и подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 ГК РФ (общие положения об аренде), разделом 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах), Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также условиями заключенного договора.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (п.3 ст.65 ЗК РФ).

На основании статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более чем один год, подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным и вступает в силу с момента регистрации (если иное не установлено законом).

В соответствии с абзацем 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции или эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации и сдаче в установленном порядке.

Условиями пп. «р» п. 3.4 Договора установлена обязанность арендатора в день окончания срока действия Договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия Договора.

Согласно требованию от 29.02.2024 № 89-27/01-06/06428 департамент предложил обществу осуществить возврат лесного участка не позднее 15.07.2024, однако, до настоящего времени, обязательства по возврату лесного участка обществом не исполнены.

Кроме того, во исполнение определения суда от 05.05.2025 департаментом совместно с представителем ПАО «Газпром» 10.06.2025 осуществлен совместный осмотр лесного участка, предоставленного по Договору № 323, по результатам которого составлен Акт № 1-Т осмотра лесного участка в составе земель лесного фонда.

Согласно Акту лесной участок общей площадью 1,5523 га, расположенный в ЯНАО, Пуровском районе, Таркосалинском лесничестве, Таркосалинском участковом лесничестве, в квартале № 45 в выделах №№ 2, 3, 8, 10, 44 кадастровый номер 89:05:020505:5196; Пурпейском участковом лесничестве в квартале № 2525 в выделе № 9, в квартале № 2526 в выделах №№ 6, 12, кадастровый номер 89:05:030605:4321; в квартале № 3251 в выделах №№ 5, 21, кадастровый номер 89:05:030802:4221, является задействованным, присутствуют следы хозяйственной деятельности, предъявленный к сдаче лесной участок отсыпан песком, на участке присутствуют отходы производства и потребления, предъявленный к сдаче лесной участок не пригоден для ведения лесного хозяйства.

Таким образом, поскольку срок аренды лесного участка истек, лесной участок подлежит возврату, и арендатор обязан освободить спорный лесной участок и передать его арендодателю в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи в силу ст. 622 ГК РФ.

При этом доводы ответчика о том, что им направлялись акты приема-передачи участков, но департамент отказал в принятии участков, судом отклоняются, при этом суд отмечает, что ответчик не оспорил отказ департамента в принятии участков, не обращался в суд с требованиями об обязании департамент принять спорные участки, более того в письме от 10.04.2024 ООО «Газпром инвест», действуя от имени и в интересах ПАО «Газпром» сообщил департаменту о том, что запланировано проведение закупочных процедур для выполнения работ по разработке проекта рекультивации земель, мероприятия по возврату лесных участков, предоставленных по договору, будут осуществлены после завершения работ по рекультивации.

В уточненных исковых требованиях истец просит обязать ответчика исполнить требование в срок до 30.09.2025.

В своих возражениях ответчик указал, что поскольку истец просит суд не только обязать ответчика возвратить лесной участок, но и предварительно привести его в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние, то просил установить срок исполнения решения суда датой окончания вегетационного периода в ЯНАО и с учетом проведения мероприятий по приемке-сдаче лесного участка, то есть до 30.10.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По смыслу данной нормы суд при определении указанного срока с требованиями истца или ответчика не связан и вправе определять срок исполнения судебного акта с учетом обстоятельств дела.

С учетом приведенных сторонами доводов, суд считает необходимым установить срок исполнения требований до 30.09.2025, при этом срок который просит установить ответчик (30.10.2025) может повлечь невозможность принятия спорных участков истцом, ввиду установления к этому периоду снежного покрова.

Истцом заявлено так же требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 500 000 рублей за неисполнение судебного акта.

В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (статьи 1, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В пункте 32 Постановления № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Приняв во внимание степень неблагоприятных последствий в случае применения неустойки для должника, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения стороны, суд пришел к выводу о том, что неустойка в размере 100 000 рублей будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Поскольку истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Учитывая результат рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

уточненные исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в срок до 30.09.2025 осуществить возврат лесных участков, переданных по условиям договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 15.10.2020 № 232/Л-20/68/Л-17, площадью 0,4595 га на земельном участке с кадастровым номером 89:05:020505:5196, площадью 0,4883 га на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030605:4321, площадью 0,6045 га на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030802:4221, по акту приема-передачи лесного участка установленного образца, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 25.02.1993, адрес: 197229, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ, Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1) в пользу Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 18.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) судебную неустойку в размере 100 000 рублей в случае неисполнения судебного акта в установленный срок.       

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 25.02.1993, адрес: 197229, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ, Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья

И.В. Прутова