АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32984/19

11 октября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 г.  Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества  «Волгодонскмежрайгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к администрации Цимлянского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании права собственности,  

 в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  

установил:

акционерное общество «Волгодонскмежрайгаз» обратилось в  арбитражный суд с иском к администрации Цимлянского района о признании права  собственности.  

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением  случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное  рассмотрение данного дела.  

Аналогична по данному вопросу и правовая позиция Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.12.2006 N 65 "О  подготовке дела к судебному разбирательству", согласно пункту 27 которого если лица,  участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения  предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не  явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против  рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное  заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой  инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

По смыслу части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской при неявке в предварительное или  

основное судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных  о времени и месте таких заседаний и не заявивших возражений относительно  рассмотрения дела в их отсутствие в случае перехода в основное судебное заседание сразу  после завершения предварительного судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в  их отсутствие.  

Из материалов дела следует, что лица, участвующие в деле надлежащим образом  извещены судом о дате и времени предварительного судебного заседания.  

Поскольку в материалы дела были представлены все необходимые для  рассмотрения дела доказательства, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к  судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.  

 Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2019 к участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора привлечены: Государственное бюджетное учреждение Ростовской  области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ", Территориальное Управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области,  Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления  предприятий, организаций Ростовской области.  

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явился, в материалы дела представил дополнение к иску,  приобщенное судом к материалам дела.  

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения  дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление и  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подлежащие  удовлетворению.  

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения  дела, в судебное заседание не явились. От Государственного бюджетного учреждения  Ростовской области «Ростоблгазификация», Территориального Управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в  материалы дела направлены отзывы на исковое заявление.  

Как следует из материалов дела, В 1995 году было осуществлено строительство объектов газоснабжения: 

- подземный и надземный газопровод низкого давления к-з им. Карла Маркса от  ГРП по ул. Виноградной, протяженностью 646 м, описание местоположения: Ростовская  обл., Цимлянский район, х.Лозной;  

- подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления по пер.  Первомайский, протяженностью 45 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  Цимлянский район, ст. Красноярская;  

- подземный газопровод низкого давления по ул. Комсомольская, ул. Донская, ул.  Морская, протяженностью 858 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  Цимлянский район, п.Саркел;  

- надземный газопровод низкого давления по пер. Пионерский, ул. Советская,  протяженностью 555 м, описание местоположения: Ростовская обл., Цимлянский район,  ст. Красноярская;  

- подземный газопровод высокого давления от х. Лозной до ст. Камышевской,  протяженностью 4350 м, описание местоположения: Ростовская обл., Цимлянский район.  

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в  эксплуатацию законченного строительством объекта, составленными 29.10.1996,  09.09.1996, 13.10.1995, 05.12.1994, 26.01.1998. Указанные акты подписаны в  установленном законом порядке членами приемочной комиссии, представителем ПУ  

«Волгодонскмежрайгаз», находящегося в составе Производственного объединения по  газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» как  эксплуатирующей организацией и заказчиками, что подтверждает соответствие объектов  недвижимости (газопроводов) установленным для их приемке и дальнейшей эксплуатации  правилам.  

Указанные газопроводы были приняты на баланс истца (инвентарные карточки   № 30651, № 30507, № 30638, № 41183, № 45084), который открыто и добросовестно, как  своим собственным владел и пользовался ими, не скрывал факта нахождения имущества в  его владении, предпринимал меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном  объеме несло бремя содержания спорных объектов.  

В соответствии с письмом Государственного бюджетного учреждения Ростовской  области «Ростоблгазификация» вышеперечисленные газопроводы в реестре  государственного имущества Ростовской области не числится.  

Из содержания письма Администрации Цимлянского района следует, что  указанные газопроводы в реестре муниципального образования «Цимлянский район» не  значатся, так как отсутствует запись об этих объектах недвижимости.  

Содержание выписок из ЕГРН свидетельствует, что запись в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный  выше объект недвижимости отсутствует.  

С целью проведения мероприятий по государственной регистраций прав на  газотранспортную систему Ростовской области (Цимлянский район), частью которой  являются спорные объекты, у истца возникла необходимость проведения государственной  регистрации прав в отношении них, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено  ввиду отсутствия документов, достаточных для проведения регистрации, согласно ст. 14  ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ.  

Производственное управление (ПУ) «Волгодонскмежрайгаз» находилось в составе  Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации  газового хозяйства «Ростовоблгаз». На основании Постановления Главы Администрации  г. Волгодонска от 30.11.1992 г. № 897-19 ПУ «Волгодонскмежрайгаз» было преобразовано  в Государственное предприятие «Волгодонскмежрайгаз», а 26.11.1993 г. на основании  решения Администрации Ростовской области № 6109/9 и плана приватизации было  реорганизовано в АООТ «Волгодонскмежрайгаз». В связи с проведением учредительных  документов общества в соответствии с требованиями ФЗ «Об акционерных обществах»  25.06.2002 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Волгодонскмежрайгаз», а  15.07.2015 на основании решения общего собрания акционеров от 01.07.2015 № 1 ОАО  «Волгодонскмежрайгаз» было переименовано в АО «Волгодонскмежрайгаз».  

В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех  прав и обязанностей Государственного предприятия по газификации и эксплуатации  газового хозяйства АО «Волгодонскмежрайгаз», основной целью общества является  надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом  деятельности предприятия является транспортировка, техническое обслуживание,  газификация и реализация газа непосредственно его потребителям на территории  Ростовской области.  

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской  Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999г. газоснабжение - это Единая система газоснабжения,  представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из  технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно  управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи,  транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации,  образованной в установленных гражданским законодательством организационно- правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в  

процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник  газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию,  осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей  газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа  потребителям и их обслуживанием.  

Газораспределительная система представляет собой имущественный  производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически  взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа  непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской  Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем  газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных  гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей  в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей  или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.  Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой  специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на  соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую  услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.  Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного  газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы  газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и  поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.  

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества,  относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно  специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей  газоснабжения.  

Согласно статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему  назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).  

АО «Волгодонскмежрайгаз» добровольно, открыто и непрерывно владеет и  использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента  их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому  обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.  

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан  и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных  видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам  или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме  государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются  собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их  учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими  юридическими лицами по иным основаниям.  

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г.  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество,  созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия  в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его  

государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц  становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план  приватизации или передаточный акт.  

Следовательно, независимо от государственной регистрации права АО  «Волгодонскмежрайгаз» на имущество это имущество было легализовано и введено в  гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке АО  «Волгодонскмежрайгаз».  

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество,  которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании  договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого  имущества.  

Также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что  подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.  

Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав со  стороны третьих лиц.  

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и  другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение,  переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином  государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию  прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также  иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании  права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств  возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный  лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были  зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное  имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в  соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от  их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.  

Отсутствие государственной регистрации права собственности АО  «Волгодонскмежрайгаз» в отношении спорных газопроводов не является основанием для  отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права  предшествовало факту регистрации.  

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст.  17,18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность  документов), бесспорно свидетельствующий о принадлежности определенного объекта  недвижимости определенному в них лицу. Отсутствие у общества документов,  подтверждающих наличие соглашений о передаче спорных объектов, актов о их передаче  препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает  возможности признания такого права посредством судебного решения.  

 Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного  общества «Волгодонскмежрайгаз» на указанные объекты газификации.  

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N  1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек,  связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами,  участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований,  удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или  оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о  расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих  несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской  Федерации). Данное толкование подлежит распространению и на случаи распределения  расходов по оплате государственной пошлины. Поскольку удовлетворение требований  истца не связано с виновными действиями ответчика, а также учитывая отсутствие  возражений истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на  истца.  

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за акционерным обществом «Волгодонскмежрайгаз» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) право собственности на следующие объекты:  

- подземный и надземный газопровод низкого давления к-з им. Карла Маркса от  ГРП по ул. Виноградной, протяженностью 646 м, описание местоположения: Ростовская  обл., Цимлянский район, х.Лозной;  

- подземный и надземный газопровод низкого и высокого давления по пер.  Первомайский, протяженностью 45 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  Цимлянский район, ст. Красноярская;  

- подземный газопровод низкого давления по ул. Комсомольская, ул. Донская, ул.  Морская, протяженностью 858 м, описание местоположения: Ростовская обл.,  Цимлянский район, п.Саркел;  

- надземный газопровод низкого давления по пер. Пионерский, ул. Советская,  протяженностью 555 м, описание местоположения: Ростовская обл., Цимлянский район,  ст. Красноярская;  

- подземный газопровод высокого давления от х. Лозной до ст. Камышевской,  протяженностью 4350 м, описание местоположения: Ростовская обл., Цимлянский район.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.В. Золотарёва