АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1770/2023

Дело № А55-12229/2022

г. Казань

07 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 25.11.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022

по делу № А55-12229/2022

по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о взыскании 1 330 075 руб. 12 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Куйбышевской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о взыскании 1 330 075 руб. 12 коп., в том числе 1 109 676 руб. основного долга за период с января 2019 по июль 2020 по договору аренды лесного участка от 29.12.2018 № 198, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 220 401 руб. за период с 11.04.2019 по 14.03.2021.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2022 изменено, резолютивную часть изложена в следующей редакции: взыскать с ОАО «РЖД» в пользу Министерства 69 222 руб. 53 коп., из них 65 027 руб. 96 коп. долга, 4194 руб. 57 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство просит постановление апелляционного суда отменить, решение оставить в силе, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, что между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (ныне – Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области) и Куйбышевской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» был заключен договор аренды лесного участка от 29.12.2008 № 198 (далее – договор № 198) сроком действия по 29.12.2018.

Согласно пунктам 1, 2 договора № 198 Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 6,9 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 55, для осуществления рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество, Белоозерское участковое лесничество, квартал 88, выделы 6, 7, 17.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора № 198, Приложению № 4 к договору, арендная плата составляет 524 192 руб. в год, вносится ежеквартально равными долями до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 7 договора № 198 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также при изменении разрешенного объема использования лесов, устанавливаемого лесохозяйственным регламентом, и при изменении видов разрешенного использования лесов.

Согласно подпункту б) пункта 11 договора № 198 Арендатор обязан вносить арендную плату в размере и в сроки, установленные договором.

По утверждению истца в связи с истечением 29.12.2018 срока действия договора № 198 он был прекращен.

Согласно подпункту з) пункта 11 договора № 198 Арендатор обязан в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении №5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Ответчик передал лесной участок по акту приема-передачи 13.07.2020.

Как указал истец, в связи с несвоевременным возвратом лесного участка, у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 109 676,00 руб. В связи с образовавшейся задолженностью за пользование земельным участком, ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за каждый день просрочки платежа на общую сумму 220 401,12 руб. за период с 11.04.2019 по 14.03.2021.

С целью досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика направлено письмо от 14.03.2022 № 394 о нарушении сроков внесения платы за использование лесов и неполном расчёте с бюджетом с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Поскольку задолженность не была погашена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь статьями 199, 395, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 94 ЛК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», абзацем 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», признал требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств нахождения детского лагеря на спорном земельном участке за указанный в иске период.

Изменяя решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в силу положений статьи 73 ЛК РФ, статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование участками лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, является регулируемой и устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310«О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», таким образом, в отношении ставок платы для осуществления рекреационной деятельности должны применяться понижающие коэффициенты, учитывающие площадь лесного участка и предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 4 статьи 73 ЛК РФ).

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009 (пункт 1). Для этого необходимо подать заявление о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 2), проведение государственного кадастрового учета лесных участков не требуется (пункт 4).

В связи с Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258 был утвержден «Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с ЛК РФ» (далее – Порядок). 

Пунктом 11 указанного Порядка предусмотрено, что при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьёй 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310».

В соответствии с примечанием к таблице 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется, в том числе, коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей – ОД.

Также к указанным ставкам платы при осуществлении рекреационной деятельности согласно примечанию к таблице 11 Постановления № 310 применяются корректирующие коэффициенты, учитывающие предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

Как следует из материалов дела договор аренды лесного участка от 29.12.2008 № 198 был заключен на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 29.12.2008 № 429, в пункте 1 которого в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ», приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с ЛК РФ» на основании заявления Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» предписывается переоформить договор аренды земельного участка лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях от 06.01.2004 6/н на договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 3.2 указанного договора аренды земельного участка лесного фонда от 06.01.2004 № б/н предусмотрено, что «согласно Закону Ульяновской области «О ставках лесных податей и расчете арендной платы за отдельные виды лесопользования» – лесопользователи, имеющие детские культурно-оздоровительные объекты в лесах области, освобождаются от платы за пользование лесным фондом».

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 06.02.2020 на земельный участок с кадастровым номером 73:09:000000:133. Адрес (местоположение) указанного земельного участка в Выписке из ЕГРН указан: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество, Белозерское участковое лесничество, квартал 88 выделы 6,7,17. 

Указанный квартал и выделы соответствуют кварталу и выделам, указанным в договоре аренды лесного участка от 29.12.2008 № 198 (пункту 2 договора, акту приема-передачи лесного участка в аренду от 29.12.2008, плану лесного участка, распоряжению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 29.12.2008 № 429 «О переоформлении договора аренды», о котором есть ссылка в пункте 1 договора от 29.12.2008 № 198).

В выписке из ЕГРН в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указаны кадастровые номера 26 объектов недвижимости ответчика ОАО «РЖД», которые расположены на спорном лесном участке площадью 6,9 га, с местоположением Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество, Белоозерское участковое лесничество, квартал 88, выделы 6, 7, 17.

Также ответчиком была представлена выписка из ЕГРН на объекты недвижимости ОАО «РЖД», находящиеся на спорном земельном участке (т. 1 л.д. 88-90). По каждому указанному кадастровому номеру в выписке из ЕГРН содержится указание на местоположение объекта: Детский оздоровительный лагерь «Чайка». 

Детский оздоровительный лагерь «Чайка» включен в реестр Министерства образования Ульяновской области, проверяется Роспотребнадзором как детский оздоровительный лагерь «Чайка» с участием главы администрации муниципального района «Николаевский район» Ульяновской области и начальника отдела образования администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области составляется акт приемки организации отдыха детей и их оздоровления.

В Выписке из ЕГРН также указан и договор аренды лесного участка от 29.12.2008 № 198 (графа 3 «ограничение прав и обременение объекта недвижимости»), который был заключен после истечения срока действия договора от 06.01.2004 б/н аренды участка лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, в пунктах 1.1, 1.2, 1.3 которого указано, что участок лесного фонда общей площадью 6,9 га расположен в квартале 88 (выдел 5,6,8) Белозерского лесничества Николаевского района и предоставляется для осуществления пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях/размещение детского оздоровительного лагеря «Чайка» на основании распоряжения главы администрации Ульяновской области от 16.07.2003 № 870-Р.

В суд апелляционной инстанции ответчиком также представлены: акт приёмки организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия ДОЛ «Чайка» от 28.05.2019, санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.06.2019 № 63.ЖД.01.000.М.000041.06.19, санитарно-эпидемиологическое заключение от 16.07.2020 № 63.ЖД.01.000.М.000026.07.20 с указанием о том, что здания, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществление деятельности в сфере отдыха детей и их оздоровления ЛОУ, Ульяновская область, Николаевский район, поселок «Белое озеро», детский оздоровительный лагерь «Чайка» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей; штатное расписание Дирекции социальной сферы-структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с 01.01.2019, в том числе, по детскому оздоровительному лагерю «Чайка»; распоряжение (приказ) Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 06.05.2019 № 531/08 о проведении плановой выездной проверки в отношении детского оздоровительного лагеря «Чайка»; письмо Куйбышевской железной дороги от 09.07.2010 № НЗТЕр-369; ответ Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 16.07.2010 № 02-02-04/2985 на письмо КБШ ж.д. от 09.07.2010 № НЗТЕр-369; положительное заключение государственной экспертизы от 09.09.2020 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий «Реконструкция Детского оздоровительного лагеря «Чайка»; распоряжение ОАО «РЖД» от 03.12.2020 № 2664/р «Об утверждении проектной документации «Реконструкция детского оздоровительного лагеря «Чайка»;  протокол Куйбышевской железной дороги от 21.06.2021 № 63НГ-135пр «О списании объектов недвижимого имущества с баланса Дирекции социальной сферы по детскому оздоровительному лагерю «Чайка».

Таким образом, учитывая, что спорный договор заключен не на торгах, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата, и поскольку 13.07.2020 ответчик передал спорный лесной участок арендодателю по акту приёма – передачи, что сторонами не опровергается, пришел к правомерному выводу, что за период с января 2019 г. по июль 2020 г. арендатор использовал арендуемый лесной участок без внесения оплаты. За заявленный истцом период с 01.04.2019 по 12.07.2020 плата за пользование участком с применением нормативно установленного постановлением Правительства РФ № 310 коэффициента 0,1, учитывающего предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей, должна составить 65 027,96 руб. 

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ по задолженности за заявленный истцом период с 11.04.2019 по 14.03.2021, составила 4194, 57 руб. 

Суд апелляционной инстанции также принял во внимание, что при расчете арендной платы по вновь заключенному договору от 10.08.2020 № 963 (т. 1 л.д. 92-113), истцом был применен корректирующий коэффициент 0,1, учитывающий предоставление этого же лесного участка для детского оздоровительного лагеря в соответствии с примечанием к таблице № 11 Постановления № 310. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в кассационной жалобе, у суда округа не имеется.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Материалы дела исследованы апелляционным судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в постановлении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по делу № А55-12229/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова 

 

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев 

 

                                                                           Р.А. Вильданов