Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-615/2025

г. Нальчик

13 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «30» октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено «13» ноября 2025 года  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Х.Н. Шогенова,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Прохладный  

к обществу с ограниченной ответственностью "Санта С" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик  

о сносе самовольной постройки, в отсутствие представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ :

Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Прохладный обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Санта С" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в котором просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: КБР, 

<

...>, обязать ООО "Санта С" снести за свой счет своими силами самовольную постройку -объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: КБР, 

<

...> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.  

 Определением от 07.02.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное на 14.03.2025 года на 11 час. 00 мин.  

 Определением от 14.03.2025 года дело назначено к судебному разбирательству на Доступ к материалам дела № А20-615/2025 на информационном ресурсе «Картотека  

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода: 

14.04.2025 в 10 час. 30 мин.  

 Определением от 08.04.2025 года изменена дата судебного заседания на 05.05.2025 в 10 час. 00 мин.  

 Определением от 14.07.2025 года судебное разбирательство по делу № А20-615/2025 года отложено на 11 час. 00 мин. на «12» августа 2025 года.  

 Определением от 17.07.2025 года изменена дата судебного заседания по делу № А20-615/2025 на «25» сентября 2025 г., в 10 час. 30 мин.  

 Определением от 25.09.2025 года судебное разбирательство по делу № А20-615/2025 года отложено на 10 час. 30 мин. на «24» октября 2025 года.  

 Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.  

 Судом общество с ограниченной ответственностью "Санта С" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик извещено по адресу регистрации юридического лица: 360005, 

<

...>, что соответствует выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)  

Уведомление, направленное по адресу юридического лица, вернулось в суд с отметкой о вручении 06.10.2025 года.  

Из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Санта С" не регистрировало сведений об изменении своего адреса.  

Как указано в статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).  

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном  

реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.  

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.  

В пункте 67 данного Постановления Пленума ВС РФ даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 Постановления Пленума ВС РФ № 25, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.  

В связи с чем, в материалах дела имеется уведомление с почтовым идентификатором 36000112568790 о надлежащем извещении общества с ограниченной ответственностью "Санта С" по известному суду адресу.  

Кроме того, судом направлено судебное извещение в адрес директора ООО «Санта-С» ФИО1, по адресу, указанному в развернутой выписке из ЕГРЮЛ: 360021, КБР, 

<

...>, однако конверт вернулся в суд с отметкой «об истечении срока хранения».  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик надлежаще извещен о рассмотрении искового заявления, судом исполнена в надлежащем порядке обязанность по публикации в сети «Интернет» сведений о времени и месте судебного заседания, ответчик имел возможность отслеживать движение дела, в том числе через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет, на котором была размещена информация о времени и месте судебного заседания, у него имелась процессуальная заинтересованность в принятии участия в судебном заседании, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.  

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО «САНТА С» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 07:10:0402023:127, площадью 13992+/-41, расположенный по адресу КБР, 

<

...>, о чем внесена запись в ЕГРН от 23.08.2022 за основным государственным регистрационным номером 07:10:0402023:127-07/028/2022-30.  

В адрес местной администрации городского округа Прохладный КБР поступило представление прокурора города Прохладный КБР от 16.08.2024 года за исх. № 9-33-2024/1133 об устранении требований Федерального законодательства, согласно которого был осуществлен совместный выезд со специалистами Управления по государственной охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации городского округа Прохладный.  

Проверкой установлено, что «Памятник работникам кирпичного завода, павшим на фронтах Великой отечественной войны 1941-1945гг.» расположенный по адресу: КБР, г. Прохладный, на территории кирпичного завода является объектом культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации.  

На земельном участке, принадлежащем ООО «САНТА С», где находится указанный памятник, проводятся строительные работы по возведению капитального строения в защитной зоне объекта. Защитная зона для данного памятника установлена на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.  

Актом визуального осмотра местной администрации городского округа Прохладный КБР от 06.05.2024 года выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, 

<

...> возводится объект капитального строительства.  

С северо-западной части вышеуказанного земельного участка возведен железобетонный фундамент, установлен металлический каркас, каркас обшит металлопрофилем, установлена кровля из метеллопрофиля.  

С западной части возведен железобетонный фундамент и выведены металлические трубы.  

Застраиваемая территория входит в особоохраняемую зону, поскольку на ней расположен «Памятник работникам кирпичного завода, павшим на фронтах Великой отечественной войны 1941г.-1945гг».  

В акте обследования отражено о том, что в Местную администрацию городского округа Прохладный КБР за получением разрешения на строительство объекта собственник земельного участка ООО «САНТА С» не обращалось, разрешение не получал.  

Документом, послужившим основанием для постановки объекта культурного наследия является приказ Упркульнаследия КБР от 27.11.2020г. № 175-ОД/2020, кадастровый номер объекта 07:10:0402023:487, адрес: Республика Кабардино-Балкарская, г. Прохладный, на территории кирпичного завода, площадью 8,00 кв.м.  

02.05.2024 года за исх. № 10-03599/24 от Публично-правовой компании «Роскадастр» в адрес Местной администрации городского округа Прохладный поступило уведомление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории «Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Памятник работникам кирпичного завода, павшим на фронтах Великой Отечественной войны 1942-1945гг», расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, на территории кирпичного завода, с реестровым номером 07:10-6.121.  

В порядке досудебного урегулирования спора Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики направило досудебное уведомление от 07.05.2024г. за исх. № 46-1.1-14/2861 директору ООО «Санта С» о необходимости незамедлительной приостановки всех видов строительных работ и приведения земельного участка в (месячный срок) в прежнее состояние.  

Поскольку требования истца не были исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право  

собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Кодекса).  

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:  

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;  

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений  

установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;  

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.  

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из указанных выше условий, вытекающих из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

 При этом существенными обстоятельствами, подлежащими установлению по заявленным искам о сносе самовольного постройки являются: является ли здание самовольным; какие права и законные интересы истца нарушает сохранение постройки.  

В силу положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.  

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.  

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260, статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Обязанность получения разрешения на строительство возложена на застройщика (ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).  

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023  

 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.  

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.  

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.  

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  

(далее - ГК РФ) одним из признаков самовольной постройки является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.  

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос разрешать строительство на своем участке другим лицам.  

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).  

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022), наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.  

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ в защитных зонах объектов культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.  

 Таким образом, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: КБР, 

<

...> возведен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить. 

 Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: КБР, 

<

...>.  

 Обязать ООО "Санта С" снести за свой счет своими силами самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: КБР, г.  

Прохладный, ул. Боронтова, 212 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санта С" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.  

 Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Согласно частям 1 и 2 статьи 176 Кодекса решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда. В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий десяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.  

 6. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

 7. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Х.Н. Шогенов